Акт от 08.12.2009 г № 213
Положение о порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета города Юрги
решением
Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 26 ноября 2009 г. N 213
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливает общие принципы и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета г. Юрги.
2.Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете г. Юрги.
3.К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете г. Юрги, и возвратности.
5.При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Статья 2.Условия предоставления бюджетного кредита
1.Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:
1.1.юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории г. Юрги и осуществляет деятельность на территории г. Юрги;
1.2.юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
1.3.юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом г. Юрги (муниципальным образованием "Юргинский городской округ"), а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
2.Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение Администрацией г. Юрги предварительной проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.
3.Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).
4.Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии иных публично-правовых образований, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
5.Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица государственных или муниципальных гарантий, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом г. Юрги (муниципальным образованием "Юргинский городской округ"), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
6.При неспособности юридического лица обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), способами, предусмотренными пунктом 4 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
7.Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым управлением города Юрги в установленном им порядке, Администрация г. Юрги осуществляет оценку надежности предоставленных государственных или муниципальных гарантий, а также оценку предоставленного в залог имущества.
Статья 3.Порядок предоставления бюджетного кредита
1.Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес Главы города Юрги письменное заявление с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту. К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1.1.нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.2.копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
1.3.расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
1.4.справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
1.5.справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;
1.6.предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения.
2.В случае предоставления юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций. Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:
2.1.быть безотзывной;
2.2.не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;
2.3.установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит, увеличенного на 1 месяц.
3.В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:
3.1.решение поручителя о предоставлении поручительства;
3.2.копии учредительных документов поручителя;
3.3.решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;
3.4.копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) поручителя за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
3.5.расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя;
3.6.справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.
4.В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:
4.1.перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;
4.2.документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество;
4.3.акт оценки залога.
Оценка имущества, предоставляемого в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица.
При принятии в залог имущества Администрация г. Юрги вправе требовать от юридического лица его страхования.
5.В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является государственная или муниципальная гарантия иных публично-правовых образований, юридическое лицо должно представить следующие документы:
5.1.договор о предоставлении государственной или муниципальной гарантии;
5.2.копию Устава публично-правового образования;
5.3.выписки из государственных или муниципальных долговых книг публично-правовых образований;
5.4.документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии (закон или решение о бюджете публично-правового образования).
6.Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в Администрацию г. Юрги, которая вправе потребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита.
7.Администрация г. Юрги проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя.
8.Бюджетный кредит не предоставляется при наличии заключения Администрации г. Юрги о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица. Отсутствие или недостаточность остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете г. Юрги на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, является основанием для отказа в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.
9.Решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Главой г. Юрги на основании представленного Администрацией г. Юрги итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита после принятия соответствующего решения Юргинским городским Советом народных депутатов. В постановлении Главы г. Юрги о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита в обязательном порядке указываются сумма, целевое назначение, порядок и сроки возврата кредита, размер платы за пользование кредитом (для процентных кредитов), способ обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им.
10.Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу - получателю бюджетного кредита согласно договору о предоставлении бюджетного кредита, заключенному между юридическим лицом и Администрацией г. Юрги.
11.Обязательными условиями договора о предоставлении бюджетного кредита являются:
11.1.цель предоставления кредита;
11.2.сумма предоставляемого кредита;
11.3.срок и порядок возврата кредита;
11.4.размер процентов за пользование бюджетным кредитом (при предоставлении кредита на условиях возмездности);
11.5.ответственность сторон;
11.6.способ обеспечения исполнения обязательств.
12.В случаях использования залога имущества и поручительства в качестве обеспечения исполнения юридическим лицом обязательств по бюджетному кредиту Администрация г. Юрги одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям параграфов 3 и 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
13.Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита. Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право финансового управления города Юрги на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.
14.Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.
Статья 4.Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита
1.Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита вправе осуществлять в течение всего срока его действия Администрация г. Юрги, финансовое управление города Юрги, контрольный отдел Юргинского городского Совета народных депутатов.
2.Администрация г. Юрги, финансовое управление города Юрги, контрольный отдел Юргинского городского Совета народных депутатов вправе провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.
3.В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано предоставлять в финансовое управление города Юрги, Администрацию г. Юрги и в контрольный отдел Юргинского городского Совета народных депутатов в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанных органов отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.
4.Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 5.Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им
1.Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет бюджета г. Юрги в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.
2.При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, принимаются меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
3.При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств кредит подлежит досрочному возврату.
4.В случае невозможности осуществить возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, в установленный для их возврата срок юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано направить в адрес Главы г. Юрги письменное ходатайство о проведении реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту. В данном ходатайстве должны быть указаны причины, препятствующие исполнению юридическим лицом - получателем бюджетного кредита своих обязательств по его возврату. Решение о проведении реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту принимается Главой г. Юрги путем издания постановления после принятия Юргинским городским Советом народных депутатов соответствующего решения в случае, если Администрация г. Юрги представила положительное заключение о возможности реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту, предоставленному соответствующему юридическому лицу из бюджета г. Юрги.
5.Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения Центральным банком Российской Федерации операции по зачислению (учету) денежных средств на счет, указанный в пункте 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются решением о бюджете г. Юрги и принятым в соответствии с ним актом Администрации г. Юрги, которым также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту.
7.В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), Администрация г. Юрги вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Юргинский городской округ" способами, предусмотренными решением о бюджете.
Статья 6.Учет бюджетных кредитов
1.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту финансовое управление города Юрги ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
2.На основании данных этого учета Администрация г. Юрги ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета г. Юрги представляет Юргинскому городскому Совету народных депутатов отчет о предоставленных за счет средств бюджета г. Юрги бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.
Статья 7.Заключительные положения
1.Признать утратившим силу постановление ЮГСНД от 21.09.2005 N 48 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета г. Юрги" со дня вступления в силу настоящего муниципального правового акта.
2.Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования в приложении к городской газете "Юргинский резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги".
Глава города
А.Т.ТАНКОВ