Определение Кемеровского УФАС России от 17.08.2010 г № Б/Н

О прекращении дела в отношении ЧОУ «Автошкола «За рулем»

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:	Клостер Е.А.-	заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя Комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Члена Комиссии:	Акатьевой И.С. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 47/Р-2010, возбужденное в отношении Частного образовательного учреждения «Автошкола «За рулем» (далее – ЧОУ «Автошкола «За рулем») по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы на телевидении 10 канала в апреле, мае 2010г.,
Установила:
22.04.2010г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Некоммерческого образовательного учреждения «Автошкола «Патриот» (исх. б/н, б/д) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в действиях рекламодателя ЧОУ «Автошкола «За рулем» при размещении рекламы следующего содержания: «Автошкола За рулем предлагает для всех самые выгодные условия обучения. Низкая цена от 1900 рублей. Индивидуальный и качественный подход. Телефон 944-111. Автошкола За Рулем – всем зеленый свет даем!» в эфире 10 канала (г.Новокузнецк).
22.06.2010г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 47/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 22.07.2010г. Данное определение было направлено в адрес ЧОУ «Автошкола «За рулем», а также в адрес заявителя НОУ «Автошкола «Патриот».
22.07.2010г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России представитель заявителя НОУ «Автошкола «Патриот» не явился.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела, в отсутствие представителя заявителя НОУ «Автошкола «Патриот».
22.07.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 47/Р-2010 было отложено до 17.08.2010г.
Данное определение было направлено в адрес ЧОУ «Автошкола «За рулем» (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела), а также в адрес заявителя НОУ «Автошкола «Патриот» заказным письмом с уведомлением.
16.08.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство НОУ «Автошкола «Патриот» о рассмотрении дела № 47/Р-2010 в отсутствие представителя НОУ «Автошкола «Патриот».
17.08.2010г. состоялось рассмотрение дела № 47/Р-2010 в отсутствие представителей ЧОУ «Автошкола «За рулем» и заявителя НОУ «Автошкола «Патриот».
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Реклама ЧОУ «Автошкола «За рулем» («Автошкола За рулем предлагает для всех самые выгодные условия обучения. Низкая цена от 1900 рублей. Индивидуальный и качественный подход. Телефон 944-111. Автошкола За Рулем – всем зеленый свет даем!») размещалась на основании договора № 45/1 от 01.03.2010г., заключенного между ООО УК «Кузнецкий Дом Медиа» и ЧОУ «Автошкола «За рулем», согласно которому ООО УК «Кузнецкий Дом Медиа» по заданию ЧОУ «Автошкола «За рулем» обязуется оказать услуги по изготовлению и/или размещению рекламно-информационных материалов (далее – РИМ) по выбору ЧОУ «Автошкола «За рулем» на следующих носителях: Телепрограмма «Новокузнецкое независимое телевидение» (10 канал), радиопрограмма «Наше время в Новокузнецке («Милицейская волна»), радиопрограмма «Кузнецкий Экспресс», наружная реклама.
Согласно эфирной справке ООО УК «Кузнецкий Дом Медиа» по заказу ЧОУ «Автошкола «За рулем», рекламный видео-ролик «За_рулем_15_4» продолжительностью 15 секунд транслировался на телевидении 10 канала в конце анонсов программы «Своя полоса» и разовых рекламных блоках в мае 2010г., и в конце анонсов программы «Жилье мое» и в разовых рекламных блоках в апреле, мае 2010г.
Из письменных пояснений ЧОУ «Автошкола «За рулем» (исх. б/н, б/д) следует, что в курс обучения по подготовке водителей категории «В» за 1900 рублей входят только теоретические занятия (105 часов). При прохождении этого курса без практических занятий по вождению, свидетельство не выдается. Практические занятия по вождению 1 час – 190 руб. По программе подготовки водителей категории «В» 50 часов – 9500 руб. Общая стоимость подготовки водителей категории «В» - 11400 руб.
В соответствии с приложением № 1 к лицензии А № 043930, выданной ЧОУ «Автошкола «За рулем» государственной лицензионно-атестационной службой Кемеровской области для обучения на водителя категории «В» (уровень профессиональная подготовка), нормативный срок обучения составляет 206 часов и 32 часа вождения.
Согласно примерной программе подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации от 25.09.2008г., примерный учебный план подготовки водителей транспортных средств категории «В» включает: 105 часов теоретической подготовки, 105 часов итоговой аттестации и 50 часов вождения.
Следовательно, услуга по обучению водителей транспортных средств категории «В» включает в себя как теоретические, так практические занятия.
По результатам данного курса обучения по подготовке водителей транспортных средств категории «В» выдается свидетельство, которое без практических занятий по вождению выдано быть не может.
Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Как следует из видеозаписи рекламного ролика, представленного 20.07.2010г. ЧОУ «Автошкола «За рулем» в адрес антимонопольного органа, в рекламном ролике присутствует сноска о том, что 1900 рублей это стоимость теоретического курса обучения.
Таким образом, рекламный видеоролик, размещенный ЧОУ «Автошкола «За рулем» на телевидении 10 канала в апреле, мае 2010г. не содержит недостоверной информации о стоимости обучения на вождение, также в данной рекламе содержится информация о том, что 1900 рублей это стоимость обучения теоретического курса.
В связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ЧОУ «Автошкола «За рулем», на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Определила:
Производство по делу № 47/Р-2010 в отношении ЧОУ «Автошкола «За рулем» прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Заместитель председателя комиссии
С.В. Стельмах
Члены Комиссии
И.С. Акатьева