Определение Кемеровского УФАС России от 19.08.2010 г № Б/Н

О прекращении производства по делу в отношении ООО «Мир путешествий»


Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя Комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Члена Комиссии: Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 34/Р-2010, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 02.04.2010г. по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мир путешествий» (далее по тексту - ООО «Мир путешествий»),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55), распространяемой на территории г.Междуреченска, была размещена реклама ООО «Мир путешествий» следующего содержания: «Туристическое агентство Мир путешествий. Вылет из Новосибирска, Кемерово, Москвы. Египет, Арабские Эмираты, Турция, Китай, Болгария. Кредит, скидки. ул.Юдина, 1 (авиакасса), т. 6-08-08, 4-12-68, 8-905-914-59-60».
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
02.04.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 35/Р-2010 в отношении ООО «Мир путешествий» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе и назначено к рассмотрению на 30.04.2010г. в 11 часов.
08.04.2010г. данное определение было направлено в адрес ООО «Мир путешествий» заказным письмом с уведомлением.
30.04.2010г. представитель ООО «Мир путешествий» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2010 не явился.
На момент рассмотрения дела № 35/Р-2010 сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мир путешествий» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 35/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагало.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Мир путешествий».
Определением от 30.04.2010г. об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2010 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения (26.05.2010г. в 11 часов 00 минут).
Определением от 04.05.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 02.06.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «Мир путешествий» заказным письмом с уведомлением.
26.05.2010г. представитель ООО «Мир путешествий» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2010 не явился.
На момент рассмотрения дела № 35/Р-2010 сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мир путешествий» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 35/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагало.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Мир путешествий».
Определением от 26.05.2010г. об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2010 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения (23.06.2010г. в 15 часов 00 минут).
Определением от 02.06.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 02.07.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «Мир путешествий» заказным письмом с уведомлением.
23.06.2010г. представитель ООО «Мир путешествий» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2010 не явился.
На момент рассмотрения дела № 35/Р-2010 сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мир путешествий» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 35/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 23.06.2010г. об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2010 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения (22.07.2010г. в 15 часов 00 минут).
Определением от 02.07.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 02.08.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «Мир путешествий» заказным письмом с уведомлением.
22.07.2010г. представитель ООО «Мир путешествий» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2010 не явился.
На момент рассмотрения дела № 35/Р-2010 сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мир путешествий» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 35/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагает.
Определением от 22.07.2010г. об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2010 данное дело было отложено и назначены дата и время рассмотрения (26.08.2010г. в 15 часов 00 минут).
Определением от 02.08.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 02.09.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «Мир путешествий» заказным письмом с уведомлением. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Мир путешествий» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 35/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагает.
26.08.2010г. представитель ООО «Мир путешествий» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 34/Р-2010 не явился.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:
В № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55), распространяемой на территории г.Междуреченска, была размещена реклама ООО «Мир путешествий» следующего содержания: «Туристическое агентство Мир путешествий. Вылет из Новосибирска, Кемерово, Москвы. Египет, Арабские Эмираты, Турция, Китай, Болгария. Кредит, скидки. ул.Юдина, 1 (авиакасса), т. 6-08-08, 4-12-68, 8-905-914-59-60».
В адрес Кемеровского УФАС России ООО «Частник-М» представлен договор на размещение рекламно-информационных материалов от 12.01.2009г., заключенный между ООО «Частник-М» и ООО «Мир путешествий», согласно которому ООО «Частник-М» обязуется в соответствии с заказом ООО «Мир путешествий» оказать услуги рекламно-информационного характера.
Частью 1 статьи 28 Закона о рекламе установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
В данном случае установлено, что рекламодателем является - ООО «Мир путешествий».
Вместе с тем, совокупность представленных доказательств не позволяет сделать вывод о вине рекламодателя – ООО «Мир путешествий» в распространении рекламы именно данного содержания.
Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ООО «Мир путешествий» нарушения требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе не представляется возможным.
В связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ООО «Мир путешествий», на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Определила:
Производство по делу № 35/Р-2010 в отношении ООО «Мир путешествий» прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии
С.В. Стельмах
Член Комиссии:
И.С. Акатьева