Устав от 29.10.2010 г № Б/Н
Устав Яшкинского муниципального района
N 223-р)
УСТАВ
ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Яшкинский муниципальный район.
2.Статус муниципального образования как муниципального района установлен Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Понятия "муниципальное образование Яшкинский муниципальный район", "Яшкинский муниципальный район", "муниципальный район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления в Яшкинском муниципальном районе
Правовую основу местного самоуправления в Яшкинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Официальные символы Яшкинского муниципального района
1.Муниципальное образование Яшкинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Яшкинского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы Яшкинского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 4.Звание "Почетный гражданин Яшкинского муниципального района"
1.Для граждан Яшкинского муниципального района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Яшкинского муниципального района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Яшкинского муниципального района" определяется правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 5.Участие Яшкинского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
Яшкинский муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Глава 2.Территориальная организация местного самоуправления в яшкинском муниципальном районе
Статья 6.Общие положения о территориальном устройстве Яшкинского муниципального района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Яшкинского муниципального района.
2.Территория Яшкинского муниципального района является неотъемлемой частью территории Кемеровской области и территории Российской Федерации.
3.Границы территории Яшкинского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Кемеровской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7.Границы территории Яшкинского муниципального района
1.Границы территории Яшкинского муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.Картографическое описание границ муниципального образования Яшкинский муниципальный район прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
Статья 8.Поселения, объединенные территорией Яшкинского муниципального района
В состав территории Яшкинского муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Яшкинское городское поселение (административный центр - поселок городского типа Яшкино);
Акациевское сельское поселение
(населенные пункты в составе Акациевского сельского поселения:
поселок Акация (административный центр),
деревня Власково,
деревня Зырянка,
деревня Крылово,
деревня Нижняя Тайменка);
Дубровское сельское поселение
(населенные пункты в составе Дубровского сельского поселения:
поселок Яшкинский (административный центр),
деревня Ботьево,
поселок Дубровка,
деревня Нижнешубино,
поселок Трактовый
поселок станции Хопкино);
Колмогоровское сельское поселение
(населенные пункты в составе Колмогоровского сельского поселения:
село Колмогорово (административный центр),
деревня Писаная);
Ленинское сельское поселение
(населенные пункты в составе Ленинского сельского поселения:
поселок Ленинский (административный центр),
деревня Верх-Иткара
деревня Дауровка,
деревня Иткара,
деревня Кулаково,
деревня Саломатово,
деревня Сосновый Острог,
деревня Усть-Сосновка,
деревня Юрты-Константиновы);
Литвиновское сельское поселение
(населенные пункты в составе Литвиновского сельского поселения:
поселок станции Литвиново (административный центр),
деревня Балахнино,
деревня Каленово,
деревня Корчуганово,
село Красноселка,
деревня Литвиново,
поселок станции Тальменка);
Пачинское сельское поселение
(населенные пункты в составе Пачинского сельского поселения:
село Пача (административный центр),
деревня Миничево,
деревня Морковкино,
село Нижнеяшкино,
деревня Синеречка);
Пашковское сельское поселение
(населенные пункты в составе Пашковского сельского поселения:
село Пашково (административный центр),
село Косогорово,
деревня Мелково,
деревня Северная);
Поломошинское сельское поселение
(населенные пункты в составе Поломошинского сельского поселения:
село Поломошное (административный центр),
поселок Осоавиахим,
поселок Октябрьский,
поселок Сланцевый Рудник,
станция Тутальская,
поселок Тутальский Санаторий);
Таловское сельское поселение
(населенные пункты в составе Таловского сельского поселения:
село Таловка (административный центр),
деревня Каменный Брод,
деревня Клинцовка,
деревня Крутовка,
деревня Низовка);
Шахтерское сельское поселение
(населенные пункты в составе Шахтерского сельского поселения:
поселок Шахтер (административный центр),
деревня Воскресенка,
село Мохово).
Статья 9.Административный центр Яшкинского муниципального района
Административным центром Яшкинского муниципального района является поселок городского типа Яшкино.
Статья 10.Преобразование Яшкинского муниципального района
Преобразование муниципального образования осуществляется законами Кемеровской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 3.Муниципальные правовые акты
Статья 11.Общие положения о муниципальных правовых актах
1.По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Кемеровской области.
3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Яшкинского муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.
4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Кемеровской области.
5.Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Кемеровской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кемеровской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Кемеровской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кемеровской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Кемеровской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кемеровской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Кемеровской области, не допускается.
Статья 12.Система муниципальных правовых актов
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Яшкинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района;
3) правовые акты главы Яшкинского муниципального района, администрации Яшкинского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав Яшкинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Яшкинского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, указанные в статье 45 настоящего Устава.
4.Глава Яшкинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, издает постановления и распоряжения администрации Яшкинского муниципального района по вопросам, указанным в статье 54 настоящего Устава.
5.Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.
6.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 13.Регистр муниципальных нормативных правовых актов
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области, организация и ведение которого осуществляется уполномоченным Коллегией Администрации Кемеровской области органом исполнительной власти Кемеровской области в порядке, установленном Законом Кемеровской области от 18.12.2008 N 121-ОЗ "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области".
Глава Яшкинского муниципального района обеспечивает направление заверенных электронной цифровой подписью копий нормативных правовых актов в электронном виде в течение семи рабочих дней после дня их подписания.
Статья 14.Подготовка муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, главой Яшкинского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 15.Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 16.Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1.Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом.
2.Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в Яшкинской районной газете "Яшкинский вестник".
3.Официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение полного аутентичного печатного текста муниципального правового акта на информационных стендах в зданиях (помещениях) Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, администрации Яшкинского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов, на информационных стендах в зданиях (помещениях) отдельных организаций, расположенных на территории Яшкинского муниципального района.
4.Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 17.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области).
2.Признание по решению суда закона Кемеровской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Кемеровской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава 4.Вопросы местного значения яшкинского муниципального района
Статья 18.Перечень вопросов местного значения Яшкинского муниципального района
1.К вопросам местного значения Яшкинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Яшкинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Яшкинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Яшкинского муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Яшкинского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Яшкинского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Яшкинского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Яшкинского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Яшкинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Яшкинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Яшкинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Яшкинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Яшкинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Яшкинского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Яшкинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Яшкинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Яшкинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Яшкинского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Яшкинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Яшкинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Яшкинского муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Яшкинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Яшкинского муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
2.Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 19.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Яшкинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Яшкинского муниципального района, преобразования Яшкинского муниципального района;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Яшкинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Яшкинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Яшкинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Яшкинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3.Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Яшкинского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 20.Соглашения между органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий
1.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Яшкинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Яшкинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
5.Соглашение о передаче осуществления части полномочий между администрацией Яшкинского муниципального района и исполнительно-распорядительным органом поселения, входящего в состав Яшкинского муниципального района, от имени администрации Яшкинского муниципального района подписывает глава Яшкинского муниципального района. Данное соглашение на уровне Яшкинского муниципального района подлежит утверждению Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района.
Соглашение о передаче осуществления части полномочий между Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района и представительным органом поселения, входящего в состав Яшкинского муниципального района, от имени Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района подписывает Председатель Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района. Данное соглашение на уровне Яшкинского муниципального района подлежит утверждению Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района.
Статья 21.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Яшкинского муниципального района
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Яшкинского муниципального района, исполняются за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Яшкинского муниципального района из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Кемеровской области.
Статья 22.Права органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов бюджета Яшкинского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Яшкинского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Яшкинского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 23.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района
1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, может быть предусмотрено выделение средств бюджета Кемеровской области при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.
Глава 5.Осуществление органами местного самоуправления яшкинского муниципального района отдельных государственных полномочий
Статья 24.Порядок осуществления органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями - полномочиями органов местного самоуправления, установленными федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района, наделенные отдельными государственными полномочиями, осуществляют данные полномочия в соответствии с федеральными законами и (или) законами Кемеровской области.
Статья 25.Финансовые основы осуществления органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района отдельных государственных полномочий
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Яшкинского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Яшкинского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Статья 26.Право органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Право органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района на дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий не является обязанностью этих органов и (или) обязанностью Яшкинского муниципального района, оно осуществляется при наличии возможности.
3.Право органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района на дополнительное использование собственных финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий заключается в возможности использования органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района для осуществления делегированных им отдельных государственных полномочий дополнительно (помимо предоставляемых в бюджет Яшкинского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов) средств бюджета Яшкинского муниципального района.
4.Средства бюджета Яшкинского муниципального района могут быть дополнительно использованы органами местного самоуправления Яшкинского муниципального района на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий лишь в том случае, если они предусмотрены в нем на данные цели на соответствующий год.
Дополнительное использование средств бюджета Яшкинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий должно осуществляться в пределах предусмотренных на эти цели бюджетных средств на соответствующий год.
Статья 27.Ответственность органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района за осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Яшкинского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 6.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 28.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Яшкинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Яшкинского муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Яшкинского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и главы Яшкинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Кемеровской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района и главой Яшкинского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района и главы Яшкинского муниципального района.
5.Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Яшкинского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Яшкинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Яшкинского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Яшкинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.На местный референдум в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Яшкинского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Яшкинского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей части в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не допускается.
8.Подготовку и проведение местного референдума организует избирательная комиссия Яшкинского муниципального района.
9.Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума осуществляется за счет средств бюджета Яшкинского муниципального района.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Яшкинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
12.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Яшкинского муниципального района или должностное лицо местного самоуправления Яшкинского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Яшкинского муниципального района, выраженного на местном референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Яшкинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Яшкинского муниципального района.
13.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Приложения
2010-10-01 Приложение к Уставу от 29 октября 2010 года № Б/Н Описание