Устав от 30.11.2010 г № 76
Устав муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ
N 76)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ
1.Наименование муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ.
2.Граница муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ и статус его как городского округа установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
Статья 2.Территория муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.Границы муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ меняются законами Кемеровской области.
3.Описание границ муниципального образования "Ленинск-Кузнецкий город округ" прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
4.В состав муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ входят г. Ленинск-Кузнецкий, п. Никитинский и п. ст. Индустрия.
Статья 3.Местное самоуправление в муниципальном образовании Ленинск-Кузнецкий городской округ
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании Ленинск-Кузнецкий городской округ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти). Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 4.Официальные символы муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ
1.Официальными и символами муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ являются герб, флаг, гимн.
2.Установление и порядок использования символики муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ определяется правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.
3.Официальные символы города подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.День муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ
День муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ отмечается ежегодно 12 июня.
Статья 6.Звание "Почетный гражданин муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ
1.Звание "Почетный гражданин муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ является высшим знаком признательности его жителей к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования и укрепление его авторитета.
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ определяется правовым актом Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Статья 7.Участие муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ в межмуниципальном сотрудничестве
1.Органы местного самоуправления участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законодательством Кемеровской области, уставом совета муниципальных образований Кемеровской области.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3.Для совместного решения вопросов местного значения Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4.Органы местного самоуправления осуществляют международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ
К вопросам местного значения муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета (далее по тексту - бюджет городского округа) и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условии для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятии и учреждений, находящихся на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Статья 9.Права органов местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) утратил силу
8) создание условий для развития туризма на территории городского округа;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов бюджета городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ и внесение изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ленинск-Кузнецкого городского округа;
3) создание муниципальных предприятия и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, голосования по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого городского округа, преобразования городского округа;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Ленинск-Кузнецкого городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его обществе иной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, депутатов Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, членов выборных органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2.По решению Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Ленинск-Кузнецкого городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ определяется Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Кемеровской области, отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - законами Кемеровской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом и Советом народных депутатов городского округа.
4.Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом народных депутатов городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Кемеровской области в пределах, выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления городского округа и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральным и законами.
Органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением городского округа вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ленинск-Кузнецкого городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательным и объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа и главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Кемеровской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа и главой городского округа, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы городского округа.
5.Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется комиссией Ленинск-Кузнецкого городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом и актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, главы Ленинск-Кузнецкого городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа в сроки, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Уставом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосовании. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Избрание главы Ленинск-Кузнецкого городского округа на выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).
Выборы депутатов Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.
12 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства, 13 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов по пропорциональной системе.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого городского округа, преобразования городского округа
1.Голосование по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого городского округа, преобразования городского округа назначается Советом народных депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения Федерального закона, Закона Кемеровской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2.Голосование по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа или части жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ленинск-Кузнецкого городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части жителей городского округа.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Ленинск-Кузнецкого городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Под правотворческой инициативой жителей городского округа понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ленинск-Кузнецкого городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать - жители Ленинск-Кузнецкого городского округа, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа или главы Ленинск-Кузнецкого городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ленинск-Кузнецкого городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4)форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.
5.Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятии, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, главой Ленинск-Кузнецкого городского округа могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения. Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа или главы Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы Ленинск-Кузнецкого городского округа - главой городского округа.
3.На публичные слушания выносится:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты генерального плана городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проемы межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Ленинск-Кузнецкого городского округа.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого городского округа
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ленинск-Кузнецкого городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Ленинск-Кузнецком городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
9.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа или главы Ленинск-Кузнецкого городского округа, назначается соответственно Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа или главой Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа. Вопрос о назначении собрания граждан рассматривается на очередном заседании Совета народных депутатов городского округа в присутствии инициаторов проведения собрания в течение 10 дней после поступления в Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа инициативы проведения собрания граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц. уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам. отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, главы Ленинск-Кузнецкого городского округа
1.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, главы Ленинск-Кузнецкого городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, главы Ленинск-Кузнецкого городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, главы Ленинск-Кузнецкого городского округа должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснении по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе.
Глава Ленинск-Кузнецкого городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.
3.Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа, главы Ленинск-Кузнецкого городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).