Устав от 24.11.2005 г № Б/Н
Устав Тяжинского района
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Тяжинский муниципальный район.
2.Граница Тяжинского муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3.Понятия "муниципальный район", "Тяжинский муниципальный район", "Тяжинский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2.Местное самоуправление в Тяжинском районе
Правовую основу местного самоуправления на территории Тяжинского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные правовые акты органов местного самоуправления.
Статья 3.Устав Тяжинского района
1.Устав Тяжинского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Тяжинского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2.Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4.Официальные символы Тяжинского района
1.Официальными символами Тяжинского района являются: герб, флаг, гимн.
2.Установление и порядок использования символики Тяжинского района определяется правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 5.Звание "Почетный житель Тяжинского района"
1.Для жителей Тяжинского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный житель Тяжинского района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный житель Тяжинского района" определяется правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 6.Участие Тяжинского района в межмуниципальном сотрудничестве
Тяжинский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7.Вопросы местного значения Тяжинского района
1.К вопросам местного значения Тяжинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Тяжинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тяжинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тяжинского района;
4) организация в границах Тяжинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Тяжинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тяжинского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тяжинского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Тяжинского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Тяжинского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тяжинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Тяжинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Тяжинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тяжинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тяжинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тяжинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание Тяжинского районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Тяжинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Тяжинского района, за счет фонда финансовой поддержки.
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тяжинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тяжинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления Тяжинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Тяжинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Тяжинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Тяжинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Тяжинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Тяжинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Тяжинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тяжинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Указанные соглашения заключаются главой Тяжинского района и утверждаются Тяжинским районным Советом народных депутатов.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тяжинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Тяжинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Тяжинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными, предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Тяжинского района, голосования по вопросам изменения границ Тяжинского района, преобразования Тяжинского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Тяжинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тяжинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом;
9.1) определение на территории Тяжинского муниципального района мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на основании проведенной муниципальной экспертной комиссией оценки предложений об определении таких мест.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Тяжинского района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Тяжинского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
Статья 10.Территория Тяжинского района
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Тяжинского района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2.В состав территории Тяжинского муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Тяжинское городское поселение (административный центр - поселок городского типа Тяжинский);
Итатское городское поселение с населенными пунктами: пгт Итатский, д. Новомарьинка (административный центр - поселок городского типа Итатский);
Акимо-Анненское сельское поселение с населенными пунктами: д. Акимо-Анненка, с. Бороковка, д. Новотроицк, д. Самсоновка, д. Беляковка (административный центр - д. Акимо-Анненка);
Кубитетское сельское поселение с населенными пунктами: с. Кубитет, д. Новопреображенка, д. Старый Урюп, д. Чернышово (административный центр - с. Кубитет);
Листвянское сельское поселение с населенными пунктами: п. Листвянка, п. Валерьяновка, п. Заря, п. Путятинский (административный центр - п. Листвянка);
Нововосточное сельское поселение с населенными пунктами: п. Нововосточный, ст. Аверьяновка, с. Борисоглебское, д. Ключевая, п. Октябрьский, д. Почаевка, с. Старый Тяжин, ж/д Будка, 3755 км. (административный центр - п. Нововосточный);
Новопокровское сельское поселение с населенными пунктами: д. Алексеевка, с. Большая Покровка, с. Малопичугино, д. Сертинка, с. Новопокровка (административный центр - село Новопокровка);
Новоподзорновское сельское поселение с населенными пунктами: с. Новоподзорново, д. Изындаево (административный центр - село Новоподзорново);
Преображенское сельское поселение с населенными пунктами: с. Преображенка, д. Камышловка, д. Тяжино-Вершинка (административный центр - село Преображенка);
Ступишинское сельское поселение с населенными пунктами: с. Ступишино, д. Георгиевка, с. Даниловка, с. Прокопьево, с. Сандайка, д. Теплая Речка (административный центр - село Ступишино);
Тисульское сельское поселение с населенными пунктами: с. Тисуль, п. Красинский (административный центр село Тисуль);
Чулымское сельское поселение с населенными пунктами: с. Чулым, д. Макарово (административный центр - село Чулым).
3.Преобразование Тяжинского муниципального района осуществляется законами Кемеровской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Кемеровской области о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Тяжинского муниципального района, в период кампании местного референдума.
4.Описание границ Тяжинского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.По вопросам местного значения может проводиться референдум. Местный референдум проводится на всей территории Тяжинского района.
2.В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тяжинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Тяжинским районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Тяжинского районного Совета народных депутатов и главы Тяжинского района, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Тяжинским районным Советом народных депутатов и главой Тяжинского района, оформляется правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов и главы Тяжинского района.
5.Тяжинский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Тяжинский районный Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Тяжинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Тяжинского района, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Тяжинского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении Тяжинского района.
8.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением, местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Тяжинский вестник".
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тяжинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Тяжинским районным Советом народных депутатов.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Тяжинского районного Совета народных депутатов, глава Тяжинского района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Тяжинского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Тяжинского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Тяжинский вестник" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5.Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Тяжинский вестник".
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ Тяжинского района, преобразования Тяжинского района
1.Голосование по вопросам изменений границ Тяжинского района, преобразования Тяжинского района назначается Тяжинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ Тяжинского района, преобразования Тяжинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Тяжинского района или части Тяжинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Тяжинского района, преобразование Тяжинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Тяжинского района или части Тяжинского района.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ Тяжинского района, преобразования Тяжинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Правотворческая инициатива жителей Тяжинского района
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей Тяжинского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Тяжинского района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Тяжинского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Тяжинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Тяжинского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Тяжинского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Тяжинского районного Совета народных депутатов или главы Тяжинского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тяжинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Тяжинским районным Советом народных депутатов.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Тяжинского района Тяжинским районным Советом народных депутатов, главой Тяжинского района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Тяжинского районного Совета народных депутатов или главы Тяжинского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Тяжинского районного Совета народных депутатов, назначаются Тяжинским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Тяжинского района - главой Тяжинского района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Тяжинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Тяжинского района.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.
4.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения, осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Тяжинского районного Совета народных депутатов или главы Тяжинского района, назначается соответственно Тяжинским районным Советом народных депутатов или главой Тяжинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Тяжинским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.
Инициативная группа населения из числа постоянных жителей данной территории в составе не менее 5 процентов обращается в Тяжинский районный Совет народных депутатов с просьбой о назначении собрания.
Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивают органы местного самоуправления. О времени и месте проведения собрания граждан, о повестке дня население оповещается заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней.
На собрание могут приглашаться должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных в Тяжинском районе.
Собрание является правомочным, если в нем принимают участие большинство граждан, постоянно проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом.
Собрание граждан в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21.Отзыв депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района
1.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района, главы Тяжинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района, главы Тяжинского муниципального района, принимается Советом народных депутатов Тяжинского муниципального района и публикуется в официальных средствах массовой информации Тяжинского муниципального района не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в официальном печатном средстве массовой информации Тяжинского муниципального района должны быть опубликованы объяснения перед избирателями отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района является подтвержденное судом его систематическое неучастие в заседаниях Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района без уважительных причин, влекущее неустранимые препятствия для осуществления полномочий представительного органа.
Основаниями для отзыва главы Тяжинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) подтвержденные в судебном порядке в случае:
1) если им не был отменен изданный им правовой акт или отдельные его положения, которые были признаны судом противоречащими федеральному и региональному законодательству, Уставу Тяжинского района и при этом повлекли нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Кемеровской области и Уставе муниципального образования, муниципальному образованию и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, подтвержденный в судебном порядке;
3) если подтвержденное в судебном порядке систематическое неисполнение им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Кемеровской области и Уставе Тяжинского муниципального района, создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий органами местного самоуправления, а равно для участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, и данное нарушение подтверждено в судебном порядке.
Депутат Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района, глава Тяжинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3.Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района, главы Тяжинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Тяжинский вестник".
Статья 22.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тяжинского района
Статья 23.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов Тяжинского муниципального района;
глава муниципального образования - глава Тяжинского муниципального района;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Тяжинского муниципального района (местная администрация).
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Тяжинского муниципального района.
Статья 24.Тяжинский районный Совет народных депутатов
1.Тяжинский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Тяжинского района.
2.Тяжинский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Совет народных депутатов Тяжинского муниципального района состоит из 15 депутатов.
4.Тяжинский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Тяжинский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
6.Тяжинский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет круглую печать с изображением герба Тяжинского муниципального района.
7.Расходы на обеспечение деятельности Тяжинского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Тяжинским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Тяжинского районного Совета народных депутатов.
8.Тяжинский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
Для обеспечения деятельности представительного органа местного самоуправления может создаваться аппарат. Расходы на обеспечение деятельности Тяжинского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25.Статус депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов
1.Депутатом Тяжинского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с Законом Кемеровской области.
Избрание депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2.Полномочия депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Тяжинского районного Совета народных депутатов нового созыва.
3.Депутаты Тяжинского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4.Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Тяжинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5.Депутаты Тяжинского районного Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Депутаты Тяжинского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9.Депутат Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 26.Компетенция Тяжинского районного Совета народных депутатов
1.В исключительной компетенции Тяжинского районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие устава Тяжинского района и внесение в него изменений дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Тяжинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К полномочиям Тяжинского районного Совета народных депутатов также относятся:
1) установление официальных символов Тяжинского района и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Тяжинского района или преобразования Тяжинского района;
4) утверждение реестра муниципальной собственности;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
6) утверждение структуры администрации Тяжинского района по представлению Главы Тяжинского района;
7) формирование муниципальной избирательной комиссии;
8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств.
9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Тяжинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;
10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
12) назначение голосования по вопросам изменения границ Тяжинского района, преобразования муниципального района;
13) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Тяжинского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
15) утверждение соглашений о передаче полномочий между Тяжинским районом и поселениями, входящими в состав Тяжинского района.
3.Иные полномочия Тяжинского районного Совета народных, определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с Кемеровской области и настоящим Уставом.