Закон от 12.12.2011 г № 135-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области»
Статья 1
Внести в Закон Кемеровской области от 24.11.2005 N 134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области" (далее - Закон) (Кузбасс, 2005, 29 ноября; 2007, 11 июля, 28 декабря; 2008, 4 июля; 2010, 24 сентября) следующие изменения:
1) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Налоговые доходы бюджетов поселений
1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных районов.
2. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного нормативного правового акта на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений соответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области.";
2) пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"1. В бюджеты муниципальных районов Кемеровской области зачисляются налоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области.";
3) пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"1. В бюджеты городских округов Кемеровской области зачисляются налоговые доходы в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области.";
4) пункт 3.3 приложения 3 к Закону изложить в следующей редакции:
"3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)
Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), в соответствии с таблицей 2 приложения 3.Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов), ИБР , рассчитывается по следующей формуле: j ИБР = SUM а * ИБР , j i i ji где: a - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемом i финансовом году по всем муниципальным районам (городским округам) согласно таблице 2 приложения 3; ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района ji (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле: ИБР = (П * К1 *...* Кn / Н ) / (П * К1 *...* Кn / Н), ji ji ji ji j i i i где: ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района ji (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов; П - численность потребителей муниципальных услуг j-го муниципального ji района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января текущего финансового года; П - численность потребителей муниципальных услуг Кемеровской области i по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января текущего финансового года; К1 , ..., Кn - коэффициенты удорожания стоимости предоставления ji ji муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе); К1 , ..., Кn - коэффициенты удорожания стоимости предоставления i i муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в среднем по Кемеровской области; Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j (городского округа) на 1 января текущего года; Н - численность постоянного населения Кемеровской области на 1 января текущего года. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг: 1) коэффициент масштаба: КМ = (0,9 * Н + 0,1 * Н ) / Н , j j ср j где: КМ - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском j округе); Н - численность постоянного населения j-го муниципального района j (городского округа) на 1 января текущего года; Н - средняя численность постоянного населения муниципальных районов ср (городских округов) на 1 января текущего года, рассчитываемая как отношение численности населения Кемеровской области к количеству муниципальных районов и городских округов; 2) коэффициент дисперсности расселения: КД = 1 + УВ , j j где: КД - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном районе j (городском округе); УВ - удельный вес постоянного населения j-го муниципального района j (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года; 3) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений: КСКУ = 0,85 + 0,15 * (СТЭ / СТЭ), j j где: КСКУ - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг j бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе); СТЭ - среднеотпускной тариф на тепловую энергию для потребителей в j-м j муниципальном районе (городском округе) в планируемом финансовом году; СТЭ - среднеотпускной тариф на тепловую энергию для потребителей в муниципальных районах (городских округах) Кемеровской области в планируемом финансовом году.
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходов, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2 приложения 3.
Вопросы
местного значения, определяющие структуру репрезентативной
системы расходов муниципальных районов (городских округов),
и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов
Таблица 2┌───────────────────┬───────────────────┬────────────────┬──────────────────┬─────────────────┐ │ Вопросы местного │ Расходы, │ Показатель, │ Применяемый │ Источник │ │ значения │ учитываемые при │характеризующий │ коэффициент │ информации │ │ │ определении доли │ потребителей │ удорожания │ │ │ │ данного расхода в │бюджетных услуг │ (показатель, его │ │ │ │ репрезентативной │ │ характеризующий) │ │ │ │ системе расходов │ │ │ │ ├───────────────────┼───────────────────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├───────────────────┼───────────────────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤ │Формирование, │Расходы на местное │Численность │Коэффициент │Администрации │ │утверждение, │самоуправление │постоянного │масштаба, КМ │муниципальных │ │исполнение бюджета │ │населения │(численность │районов │ │муниципального │ │муниципальных │постоянного │(городских │ │района (городского │ │районов │населения │округов) по │ │округа), контроль │ │(городских │муниципальных │согласованию с │ │за исполнением │ │округов) │районов (городских│отделениями в │ │данного бюджета │ │ │округов) │городах и районах│ │ │ │ │ │Территориального │ │ │ │ │ │органа │ │ │ │ │ │Федеральной │ │ │ │ │ │службы │ │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │ │статистики по │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │области │ ├───────────────────┼───────────────────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤ │Организация │Расходы на │Дети в возрасте │1) Коэффициент │1) Администрации │ │предоставления │содержание │0 - 6 лет │дисперсности │муниципальных │ │общедоступного │дошкольных │(включительно), │расселения, КД │районов │ │бесплатного │учреждений │посещающие │(удельный вес │(городских │ │дошкольного │ │дошкольные │постоянного │округов); │ │образования на │ │учреждения <*> │населения │ │ │территории │ │ │муниципальных │ │ │муниципального │ │ │районов (городских│ │ │района (городского │ │ │округов), │ │ │округа) │ │ │проживающего в │ │ │ │ │ │населенных пунктах│ │ │ │ │ │с численностью │ │ │ │ │ │населения менее │ │ │ │ │ │500 человек, в │ │ │ │ │ │общей численности │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │районов (городских│ │ │ │ │ │округов) <*> ; │ │ │ │ │ │2) коэффициент │2) региональная │ │ │ │ │стоимости │энергетическая │ │ │ │ │коммунальных │комиссия │ │ │ │ │услуг для │Кемеровской │ │ │ │ │бюджетных │области │ │ │ │ │учреждений, КСКУ │ │ │ │ │ │(прогноз │ │ │ │ │ │среднеотпускного │ │ │ │ │ │тарифа на тепловую│ │ │ │ │ │энергию для │ │ │ │ │ │потребителей в │ │ │ │ │ │разрезе │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │районов (городских│ │ │ │ │ │округов) <**> │ │ ├───────────────────┼───────────────────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤ │Организация │Расходы на │Дети в возрасте │1) Коэффициент │1) Администрации │ │предоставления │содержание │7 - 16 лет │дисперсности │муниципальных │ │общедоступного и │общеобразовательных│(включительно) │расселения, КД │районов │ │бесплатного │учреждений, за │<*> │(удельный вес │(городских │ │начального общего, │исключением │ │постоянного │округов) по │ │основного общего, │расходов, │ │населения │согласованию с │ │среднего (полного) │осуществляемых за │ │муниципальных │отделениями в │ │общего образования │счет субвенций из │ │районов (городских│городах и │ │по основным │областного бюджета │ │округов), │районах │ │общеобразовательным│ │ │проживающего в │Территориального │ │программам, за │ │ │населенных │органа │ │исключением │ │ │пунктах с │Федеральной │ │полномочий по │ │ │численностью │службы │ │финансовому │ │ │населения менее │государственной │ │обеспечению │ │ │500 человек, в │статистики по │ │образовательного │ │ │общей численности │Кемеровской │ │процесса, │ │ │населения │области; │ │отнесенных к │ │ │муниципальных │ │ │полномочиям │ │ │районов (городских│ │ │органов │ │ │округов) <*> ; │ │ │государственной │ │ │2) коэффициент │2) региональная │ │власти субъектов │ │ │стоимости │энергетическая │ │Российской │ │ │коммунальных │комиссия │ │Федерации │ │ │услуг для │Кемеровской │ │ │ │ │бюджетных │области │ │ │ │ │учреждений, КСКУ │ │ │ │ │ │(прогноз │ │ │ │ │ │среднеотпускного │ │ │ │ │ │тарифа на тепловую│ │ │ │ │ │энергию для │ │ │ │ │ │потребителей в │ │ │ │ │ │разрезе │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │районов (городских│ │ │ │ │ │округов) <**> │ │ ├───────────────────┼───────────────────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤ │Прочие расходы на │Прочие расходы │Численность │ │Администрации │ │решение вопросов │ │постоянного │ │муниципальных │ │местного значения │ │населения │ │районов │ │ │ │муниципальных │ │(городских │ │ │ │районов │ │округов) по │ │ │ │(городских │ │согласованию с │ │ │ │округов) │ │отделениями в │ │ │ │ │ │городах и районах│ │ │ │ │ │Территориального │ │ │ │ │ │органа │ │ │ │ │ │Федеральной │ │ │ │ │ │службы │ │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │ │статистики по │ │ │ │ │ │Кемеровской │ │ │ │ │ │области │ └───────────────────┴───────────────────┴────────────────┴──────────────────┴─────────────────┘
--------------------------------
<*> В случае отсутствия данных на 1 января текущего года расчет численности потребителей бюджетных услуг производится по следующей формуле:П = (П / N ) * N , j i i j где: П - численность потребителей соответствующего вида бюджетных услуг на j 1 января текущего года; П - численность потребителей соответствующего вида бюджетных услуг на i 1 января года, предшествующего текущему; N - численность постоянного населения муниципального района j (городского округа) на 1 января текущего года; N - численность постоянного населения муниципального района i (городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему.
При наличии оценки численности потребителей муниципальных услуг по каждому виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2 приложения 3, на 1 января очередного финансового года и на 1 января каждого планируемого года при распределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) может применяться указанная численность потребителей муниципальных услуг.
<**> В случае отсутствия данных на очередной год и плановый период расчет производится исходя из фактически сложившегося среднеотпускного тарифа на тепловую энергию для потребителей в текущем финансовом году.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Действие подпункта 4 статьи 1 настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие при составлении областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
12 декабря 2011 года
N 135-ОЗ