Закон от 02.11.2012 г № 102-ОЗ
О муниципальном жилищном контроле
Настоящий Закон принят в целях реализации частей 2.1 и 2.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Глава 1.Порядок осуществления муниципального жилищного контроля
Статья 1.Порядок осуществления муниципального жилищного контроля
1.Органы местного самоуправления организовывают муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования и определяют орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган муниципального контроля) в соответствии с действующим законодательством.
2.Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль, являющихся муниципальными жилищными инспекторами (далее - должностные лица), утверждается муниципальным правовым актом.
3.Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда действующим законодательством в области жилищных отношений (далее также - обязательные требования), в целях реализации которого орган муниципального контроля:
1) осуществляет муниципальный жилищный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством;
2) проверяет соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации; правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья; избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества собственников жилья и других членов правления товарищества собственников жилья; принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом; утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме условий договора управления и его заключения;
3) обращается в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения;
4) направляет материалы по проверкам, связанным с нарушениями обязательных требований, для рассмотрения и принятия решения в уполномоченный орган регионального государственного жилищного надзора;
5) направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
4.Муниципальный жилищный контроль осуществляется в форме:
проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда действующим законодательством. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки;
проведения обследования муниципального жилищного фонда;
проверки выполнения предписания о прекращении нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания, несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
анализа исполнения обязательных требований, информация о которых получена в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.
5.По результатам мероприятий по муниципальному жилищному контролю должностное лицо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальным правовым актом, составляет:
акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной федеральным законодательством;
акт проверки в отношении граждан по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области;
акт обследования муниципального жилищного фонда по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по их предотвращению.
6.Плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по соблюдению обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, когда все или часть жилых помещений в многоквартирном доме находятся в муниципальной собственности, проводятся органами муниципального контроля в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления.
7.Внеплановые проверки в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, проводятся должностными лицами в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и в порядке, установленном правовым актом органа местного самоуправления.
Статья 2.Организация, формы и сроки проведения проверок
1.Проверка проводится на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.
2.Плановые проверки проводятся органами муниципального контроля в соответствии с федеральным законодательством на основании ежегодно разрабатываемых планов.
3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в уполномоченный орган регионального государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
5.Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
6.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 5 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
7.Формы и сроки проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава 2.Взаимодействие уполномоченного органа регионального государственного жилищного надзора с органами муниципального контроля
Статья 3.Основные направления взаимодействия уполномоченного органа регионального государственного жилищного надзора с органами муниципального контроля
Уполномоченный орган регионального государственного жилищного надзора и органы муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим направлениям:
оказание органам муниципального контроля информационно-методической, консультационной поддержки, в том числе информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля;
подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства в части организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
принятие административных регламентов взаимодействия уполномоченного органа регионального государственного жилищного надзора, органов муниципального контроля при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;
информирование органами муниципального контроля уполномоченного органа регионального государственного жилищного надзора о результатах проводимых проверок, техническом состоянии обследуемого жилищного фонда, исполнения обязательных требований;
определение целей, объема, сроков проведения плановых и внеплановых совместных проверок и обследований жилищного фонда;
планирование и установление порядка совместных проверок и иных мероприятий;
проведение совместных плановых и внеплановых проверок;
повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный жилищный контроль.
Статья 4.Порядок взаимодействия при проведении совместных проверок и оформление результатов совместных проверок
1.Уполномоченный орган регионального государственного жилищного надзора и органы муниципального контроля планируют проведение ежегодных совместных проверок в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.В случае наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки уполномоченный орган регионального государственного жилищного надзора направляет в органы муниципального контроля предложение о проведении совместной внеплановой выездной проверки в пределах полномочий органов муниципального контроля.
3.В случае наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки органы муниципального контроля направляют в уполномоченный орган регионального государственного жилищного надзора предложение о проведении совместной внеплановой выездной проверки в пределах полномочий уполномоченного органа регионального государственного жилищного надзора.
4.Предложения о проведении совместных внеплановых проверок направляются уполномоченным органом регионального государственного жилищного надзора и органами муниципального контроля в день принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки.
5.Выездная проверка проводится каждым органом самостоятельно в пределах компетенции соответствующего органа.
6.По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа регионального государственного жилищного надзора и органов муниципального контроля, проводящими проверку, самостоятельно составляются акты по установленной форме в двух экземплярах.
7.В журнале учета проверок должностными лицами уполномоченного органа регионального государственного жилищного надзора и органов муниципального контроля осуществляется запись о проведенной совместной выездной проверке, содержащая сведения, указанные в части 9 статьи 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Статья 5.Порядок взаимодействия при обмене информации
1.Уполномоченный орган регионального государственного жилищного надзора:
1) информирует органы муниципального контроля о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
2) информирует органы муниципального контроля о результатах проводимых совместных проверок, состоянии соблюдения действующего законодательства в сфере регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля и об эффективности регионального государственного жилищного надзора посредством направления соответствующих документов и информации;
3) направляет органам муниципального контроля предложения о совершенствовании действующего законодательства в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля;
4) направляет органам муниципального контроля запросы, подлежащие обязательному рассмотрению;
5) информирует органы муниципального контроля о поступивших уведомлениях о начале осуществления предпринимательской деятельности в соответствующей сфере и соответствии этой деятельности обязательным требованиям.
2.Органы муниципального контроля:
1) информируют уполномоченный орган регионального государственного жилищного надзора о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля;
2) информируют уполномоченный орган регионального государственного жилищного надзора о результатах проводимых совместных проверок, состоянии соблюдения действующего законодательства в сфере муниципального жилищного контроля и об эффективности муниципального жилищного контроля посредством направления соответствующих документов и информации;
3) направляют уполномоченному органу регионального государственного жилищного надзора предложения о совершенствовании действующего законодательства в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля;
4) направляют уполномоченному органу регионального государственного жилищного надзора запросы, подлежащие обязательному рассмотрению.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
2 ноября 2012 года
N 102-ОЗ