Решение от 29.09.2015 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе, выразившимся в распространении рекламы услуг, на реализацию которых требуется получение лицензии, в случае ее отсутствия
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Заместителя председателя комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
| Членов комиссии: | Валевой К.О. - | ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков |
| Даниловой М.И. - | специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; |
рассмотрев дело N 81/Р-2015, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>, далее по тексту - ИП <...>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО "С" (вх. N 3398 от 20.05.2015) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "ИПР" при размещении рекламы медицинских услуг в журнале "BELLISSIMO" N 1(47) за февраль 2015.
Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО "ИПР", по результатам проверки составлен Акт N 04 от 10.07.2015.
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России было установлено следующее:
Из представленных документов ООО "ИПР" (исх. б/н, б/д) следует, что между ООО "ИПР" и ИП <...> заключен договор N 246а от 19.01.2015 на размещение рекламных материалов в журнале "BELLISSIMO" N 1(47) за февраль 2015 следующего содержания: - "У нас надежной место Работаем без перерыва на обед и сон. Собрание самых востребованных процедур в салоне "МОЛОКО"... Косметология пилинг миндальный... биоревитализация для лица... Стройный силуэт, красивое, здоровое тело... массаж спины... общий классический массаж всего тела... антицеллюлитный массаж... Красивые и здоровые волосы... Ухоженные ручки, ножки... Вы представляете - мы воплощаем" (стр. 37, N 1(47) февраль 2015), а именно лицензии на осуществление пилинга миндального, биоревитализации для лица, массажа (общего классического, антицеллюлитного, массажа спины) на стр. 37.
Согласно письменным пояснениям, представленным ООО "ИПР", вышеуказанная реклама размещалась в одном номере - за февраль 2015 г. Рекламодатель не представил лицензию на осуществление пилинга миндального, биоревитализации для лица, массажа (общего классического, антицеллюлитного, массажа спины). На запрос ООО "ИПР" рекламодателем были представлены документы о высшем образовании - копия диплома о высшем медицинском образовании серии АВС N 0263324 на работника салона "МОЛОКО" <...> и документ о прохождении ею специального обучения - копия удостоверения N 827 от 10.11.2007 о прохождении ею специального обучения - копия удостоверения N 827 от 10.11.2007 о прохождении обучения по программе "Мезотерапия в терапевтической косметологии".
Из ответа Управления лицензирования медико - фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. N 411 от 02.06.2015), следует, что согласно порядку оказания медицинской помощи по профилю "косметология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2012 N 381н, номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н пилинг и биоревитализация (введение инъекционных наполнителей в мягкие ткани), а также медицинский массаж отнесены к медицинским услугам.
Также из ответа Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. N 511 от 07.07.2015), представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что в едином государственном реестре выданных лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям отсутствуют сведения о лицензиях на осуществление медицинской деятельности, предоставленных салону "МОЛОКО" по адресу: г. Кемерово, <...>, ИП <...> (ИНН <...>), а также сотруднику салона "МОЛОКО" <...>.
30.07.2015 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 81/Р-2015 в отношении ИП <...> и назначено к рассмотрению на 24.08.2015 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <...>, ООО "С" заказными письмами с уведомлением о вручении.
24.08.2015 на рассмотрение дела N 81/Р-2015 ИП <...> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <...>, Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 24.08.2015 рассмотрение дела N 81/Р-2015 было отложено на 23.09.2015 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <...>, ООО "С" заказными письмами с уведомлением о вручении.
15.09.2015 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела N 81/Р-2015 было отложено на 29.09.2015 в 10 часов 30 минут. Письмо о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ИП <...>, ООО "С" заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "временное отсутствие адресата" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась в адрес ИП <...> согласно выписке из ЕГРИП).
29.09.2015 состоялось рассмотрение дела N 81/Р-2015 в отсутствие ИП <...>.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ООО "С" (вх. N 3398 от 20.05.2015) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "ИПР" при размещении рекламы медицинских услуг в журнале "BELLISSIMO" N 1(47) за февраль 2015.
Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО "ИПР", по результатам проверки составлен Акт N 04 от 10.07.2015.
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России было установлено следующее:
Из представленных документов ООО "ИПР" (исх. б/н, б/д) следует, что между ООО "ИПР" и Индивидуальным предпринимателем <...> (далее - ИП <...>) заключен договор N 246а от 19.01.2015 на размещение рекламных материалов в журнале "BELLISSIMO" N 1(47) за февраль 2015 следующего содержания: - "У нас надежной место Работаем без перерыва на обед и сон. Собрание самых востребованных процедур в салоне "МОЛОКО"... Косметология пилинг миндальный... биоревитализация для лица... Стройный силуэт, красивое, здоровое тело... массаж спины... общий классический массаж всего тела... антицеллюлитный массаж... Красивые и здоровые волосы... Ухоженные ручки, ножки... Вы представляете - мы воплощаем" (стр. 37, N 1(47) февраль 2015 г.), а именно лицензии на осуществление пилинга миндального, биоревитализации для лица, массажа (общего классического, антицеллюлитного, массажа спины) на стр. 37.
Согласно письменным пояснениям, представленным ООО "ИПР", вышеуказанная реклама размещалась в одном номере - за февраль 2015 г. Рекламодатель не представил лицензию на осуществление пилинга миндального, биоревитализации для лица, массажа (общего классического, антицеллюлитного, массажа спины). На запрос ООО "ИПР" рекламодателем были представлены документы о высшем образовании - копия диплома о высшем медицинском образовании серии АВС N 0263324 на работника салона "МОЛОКО" <...> и документ о прохождении ею специального обучения - копия удостоверения N 827 от 10.11.2007 о прохождении ею специального обучения - копия удостоверения N 827 от 10.11.2007 о прохождении обучения по программе "Мезотерапия в терапевтической косметологии".
Из ответа Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. N 411 от 02.06.2015), следует, что согласно порядку оказания медицинской помощи по профилю "косметология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2012 N 381н, номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н пилинг и биоревитализация (введение инъекционных наполнителей в мягкие ткани), а также медицинский массаж отнесены к медицинским услугам.
Также из ответа Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. N 511 от 07.07.2015), представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что в едином государственном реестре выданных лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям отсутствуют сведения о лицензиях на осуществление медицинской деятельности, предоставленных салону "МОЛОКО" по адресу: г. Кемерово, <...>, ИП <...> (ИНН <...>), а также сотруднику салона "МОЛОКО" <...>.
Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В нарушение данной правовой нормы в журнале "BELLISSIMO" за февраль 2015 г. была размещена реклама салона "МОЛОКО", без лицензии на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ИП <...>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:
1.Признать ИП <...> (ИНН <...>) нарушившей требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы салона "МОЛОКО", без лицензии на осуществление медицинской деятельности (февраль 2015 г.).
2.Предписание ИП <...> не выдавать в связи с устранением нарушения со стороны рекламораспространителя - ООО "ИПР"
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 5 октября 2015 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии:
К.О.ВАЛЕВА
М.И.ДАНИЛОВА