Решение Кемеровского УФАС России от 17.03.2017 г № 09/2256 ОТ 15.03.2017Г.

Решение по делу № 127/Р-2016

РЕШЕНИЕ
«28» февраля 2017г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя Председателя Комиссии: Ланцман Л.И. - заместителя руководителя управления; Членов Комиссии: Каминской Е.Б. - Хохолковой М.И. - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
рассмотрев дело № 127/Р-2016, возбужденное в отношении (адрес регистрации: , далее – ) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
Установила:
04.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 6414 от 04.10.2016г.) о рассмотрении заявления о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы юридических услуг в виде листовок на территории г. Новокузнецка следующего содержания:
- «Бесплатные юридические услуги! Ценный купон номиналом 5000 руб. На бесплатные юридические услуги. 100% гарантия результата. Доброе дело юридическая компания. Запишитесь прямо сейчас на БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию, и мы расскажем вам как по закону и гарантированно решить вашу проблему за 30 дней. Мы БЕСПЛАТНО и ГАРАНТИРОВАННО предоставим вам комплекс юридических услуг, который в других юридических фирмах «в среднем по городу» стоит 5000 рублей. В Бесплатный комплекс входит: 1. БЕСПЛАТНАЯ юридическая консультация 2. БЕСПЛАТНЫЙ правовой анализ документов 3. БЕСПЛАТНОЕ правовое заключение юриста 4. БЕСПЛАТНЫЙ план пошагового решения вашей проблемы. Спешите! Количество гарантированных бесплатных консультаций строго ограничено! Купон действителен в течение 3 дней с момента получения! Акция проходит при финансовой поддержке Федерации юристов Калининградской области. Запись на консультацию проводится по телефонам Прием ведется по адресу г. www.юрисконсульты.рф».
Также 17.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение (вх. № 6678 от 17.10.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении в г. Новокузнецке по почтовым ящикам аналогичной рекламной листовки.
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
02.12.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 127/Р-2016 в отношении и назначено к рассмотрению на 12.01.2017г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением о вручении.
12.01.2017г. на рассмотрение дела № 127/Р-2016 не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 12.01.2017г. рассмотрение дела № 127/Р-2016 было отложено на 28.02.2017г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
28.02.2017г. состоялось рассмотрение дела № 127/Р-2016 в отсутствие , уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.
04.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (вх. № 6414 от 04.10.2016г.) о рассмотрении заявления о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы юридических услуг в виде листовок на территории г. Новокузнецка следующего содержания:
- «Бесплатные юридические услуги! Ценный купон номиналом 5000 руб. На бесплатные юридические услуги. 100% гарантия результата. Доброе дело юридическая компания. Запишитесь прямо сейчас на БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию, и мы расскажем вам как по закону и гарантированно решить вашу проблему за 30 дней. Мы БЕСПЛАТНО и ГАРАНТИРОВАННО предоставим вам комплекс юридических услуг, который в других юридических фирмах «в среднем по городу» стоит 5000 рублей. В Бесплатный комплекс входит: 1. БЕСПЛАТНАЯ юридическая консультация 2. БЕСПЛАТНЫЙ правовой анализ документов 3. БЕСПЛАТНОЕ правовое заключение юриста 4. БЕСПЛАТНЫЙ план пошагового решения вашей проблемы. Спешите! Количество гарантированных бесплатных консультаций строго ограничено! Купон действителен в течение 3 дней с момента получения! Акция проходит при финансовой поддержке Федерации юристов Калининградской области. Запись на консультацию проводится по телефонам Прием ведется по адресу г. www.юрисконсульты.рф».
Также 17.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение (вх. № 6678 от 17.10.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении в г. Новокузнецке по почтовым ящикам аналогичной рекламной листовки.
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Федерация – это союзное государство, состоящее из объединившихся государств или государственных образований, сохраняющих определенную юридическую и политическую самостоятельность; соответствующая форма государственного устройства; форма государственного устройства, при которой государство образует федеральные единицы - члены, субъекты федерации (напр., земли, штаты) (Толковый словарь Ожегова С.И.).
В соответствии с информацией, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта http://alrf.ru/region39/besplatnaya-yuridicheskaya-pomoshh/, на которой указаны организации, предоставляющие бесплатную юридическую помощь, в Калининградской области оказывает бесплатную юридическую помощь Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», информация о Федерации юристов Калининградской области на данном сайте отсутствует.
Использование в вышеуказанной рекламной листовке указания на поддержку Федерации юристов Калининградской области, искажает смысл информации, создает ложное впечатление о распространении данной информации именно государственными службами в связи с тем, что в Калининградской области осуществляет деятельность Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», а не Федерация юристов Калининградской области, как указано в рекламе.
Существует целый ряд лиц или организаций, которым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От таких лиц и организаций потребители ждут получения каких-либо льгот либо получения услуг по наиболее привлекательным условиям. Рекламодатель использует в рекламе статус этих лиц и организаций, преследующий цель побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги именно у него, тем самым злоупотребляя доверием граждан, и действуя неправомерно и, тем самым, нарушая требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В нарушение данной правовой нормы информация, указанная в рекламе, о том, что акция проходит при финансовой поддержке Федерации юристов Калининградской области искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы в связи с тем, что в Калининградской области осуществляет деятельность Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», а не Федерация юристов Калининградской области, как указано в рекламе.
Сибирским филиалом ПАО «МегаФон» представлена в адрес Кемеровского УФАС России информация о том, что телефонные номера , указанные в рекламе принадлежат физическому лицу – в соответствии с договором об оказании услуг связи № 18439319 от 25.01.2014г. Согласно данному договору зарегистрирован по адресу: .
В рамках рассмотрения дела № 80/Р-2016, возбужденного по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок юридической компании «Доброе дело», в которых были указаны телефонные номера, которые указаны в вышеуказанной рекламе и также принадлежат , для установления адреса регистрации Кемеровским УФАС России в адрес адресно-справочной работы УФМС России по Кемеровской области был направлен запрос о предоставлении информации об адресе регистрации . Из ответа адресно-справочной работы УФМС России по Кемеровской области на данный запрос следует, что сменил фамилию на .
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В рамках рассмотрения данного дела не представлено доказательств того, что он не является рекламодателем вышеуказанной рекламы.
На основании изложенного, рекламодателем в данном случае является .
Вышеуказанные рекламные листовки распространялись в период с сентября 2016г. по октябрь 2016г. на территории г. Новокузнецка.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать (адрес регистрации: ) нарушившим требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок на территории г.Новокузнецка.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 марта 2017 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии: Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская М.И. Хохолкова