Определение Кемеровского УФАС России от 25.04.2012 г № Б/Н

О прекращении производства по делу

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Анкудиновой А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,
рассмотрев дело № 11/Р-2012, возбужденное в отношении Закрытого акционерного обществам «Зап-СибТранстелеком» (далее – ЗАО «Зап-СибТранстелеком») по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в сети интернет по адресу: http://myttk.ru/uslugi/, и на территории г.Белово,
в присутствии представителя ЗАО «Зап-СибТранстелеком» - <...> по доверенности № 1 от 30.12.2011г.,
Установила:
В сети интернет по адресу: http://myttk.ru/uslugi/, http://myttk.ru/tarif/?tab=tv#at32, http://myttk.ru/help/index.php?SECTION_ID=1798 размещена информация об услугах ЗАО «Зап-СибТранстелеком», в том числе об услугах кабельного телевидения следующего содержания: «… Кабельное телевидение – это уникальная возможность путешествовать по всему миру в любое время. Телеканалы на Ваш выбор: новости, политика, мировая история, религия. … Кабельное телевидение – это несколько десятков каналов, которые можно подключить как отдельно, так и в пакете с услугой доступ в интернет на более выгодных условиях. Подключение доступно в городах Новосибирск, Омск, Обь, Кольцово, Славгород, Рубцовск, Белово, Карасук».
Из информации, представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзор) (исх. № 00309-03/42 от 14.02.2012г.) в адрес антимонопольного органа, следует, что ЗАО «Зап-СибТранстелеком» является владельцем лицензии Роскомнадзора № 61339 сроком действия до 01.08.2013г. на оказание услуг связи для целей кабельного вещания на территории Кемеровской области.
В соответствии с приказом Роскомнадзора от 29.12.2011 № 1206 «О решениях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи» действие данной лицензии в настоящее время приостановлено. На период приостановления действия лицензии, ЗАО «Зап-СибТранстелеком» не вправе осуществлять деятельность по возмездному оказанию услуг связи для целей кабельного вещания.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
07.03.2012г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 11/Р-2012 в отношении ЗАО «Зап-СибТранстелеком» и назначено к рассмотрению на 26.03.2012г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Зап-СибТранстелеком» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 20.02.2012г. имеется в материалах дела), заявителю <...> по электронной почте.
26.03.2012г. состоялось рассмотрение дела № 11/Р-2012 в присутствии представителя ЗАО «Зап-СибТранстелеком» <...> по доверенности, который пояснил, что сайт, на котором размещена информация о кабельном телевидении, не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, данная информация рекламой не является. Действие лицензии на оказание услуг связи для целей кабельного вещания на территории Кемеровской области возобновлено с 17.02.2012г.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 11/Р-2012 для получения дополнительных доказательств.
26.03.2012г. определением рассмотрение дела № 11/Р-2012 было отложено до 25.04.2012 г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Зап-СибТранстелеком» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 03.04.2012г. имеется в материалах дела), заявителю <...> по электронной почте.
06.04.2012г. срок рассмотрения дела № 11/Р-2012 был продлен.
25.04.2012 г. состоялось рассмотрение дела № 11/Р-2012 в присутствии представителя ЗАО «Зап-СибТранстелеком» - <...> по доверенности № 1 от 30.12.2011г., которая пояснила, что в сети интернет на сайте ТТК размещена справочная информация, а именно перечень услуг, предоставляемых для абонентов ЗАО «Зап-СибТранстелеком».
Комиссия Кемеровского УФАС России, изучив материалы дела № 11/Р-2012, заслушав пояснения представителя ЗАО «Зап-СибТранстелеком», установила:
На сайте ЗАО «Зап-СибТранстелеком» с последовательными переходами по ссылке: http://myttk.ru/help/index.php?SECTION_ID=1798 в разделе «Справочник абонента ТТК – Западная Сибирь» размещена информация о кабельном телевидении.
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе» настоящий Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.
На сайте ЗАО «Зап-СибТранстелеком» была размещена информация для абонентов ТТК, предназначенная для определенного круга лиц – абонентов ТТК в разделе «Справочник абонента ТТК – Западная Сибирь». Информация размещена не на главной странице, доступной для всеобщего обозрения, а с последовательными переходами по ссылкам в разделе «Справочник абонента ТТК – Западная Сибирь». Таким образом, Комиссия Кемеровского УФАС России полагает, что информация о кабельном телевидении, размещенная в справочном разделе, не является рекламой.
Следовательно, действия ЗАО «Зап-СибТранстелеком» при размещении информации для абонентов ТТК о кабельном телевидении на сайте ЗАО «Зап-СибТранстелеком» в разделе «Справочник абонента ТТК – Западная Сибирь», не вступают в противоречие с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
Определила:
Производство по делу № 11/Р-2012 в отношении ЗАО «Зап-СибТранстелеком» прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии:
Е.А.Клостер
Члены Комиссии:
Е.Б.Каминская
И.С.Акатьева
А.А.Анкудинова