Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2016 № 500

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15 декабря 2016 г. N 500

г. Кемерово

 

О мерах по реализации отдельных положений Федеральногозакона от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Кемеровскойобласти

 

(В редакции Постановления ПравительстваКемеровской области – Кузбасса

 от28.11.2019 г. № 680)

 

В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015№224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерствев Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», повышения эффективности организации взаимодействияисполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, российских юридических лиц на этаперазработки и рассмотрения предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проектагосударственно-частного партнерства на территории Кемеровской области КоллегияАдминистрации Кемеровской области  (В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

 

постановляет :

 

1. Определить, что от имениКемеровской области – Кузбасса полномочия публичного партнера, включая полномочияпо подписанию от имени Кемеровской области – Кузбасса соглашений огосударственно-частном партнерстве, функции публичного партнера по разработкепроекта государственно-частного партнерства, рассмотрению предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства, заключению, прекращениюсоглашения о государственно-частном партнерстве и контролю за его исполнением,а также иные функции публичного партнера, предусмотренные Федеральным закономот 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляетисполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбассаотраслевой компетенции в сфере деятельности, в которой планируется реализацияпроекта государственно-частного партнерства. (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

2. Утвердить прилагаемыйПорядок взаимодействия исполнительных органов государственной властиКемеровской области – Кузбасса на этапе разработки и рассмотрения предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения ореализации проекта государственно-частного партнерства, заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве, мониторинга исполнения соглашений.  (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

3. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя ГубернатораКемеровской области – Кузбасса Телегина В.Н. (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

 

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 15 декабря 2016 г. № 500

 

 

 

ПОРЯДОК

взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти

Кемеровской области – Кузбасса на этапе разработкии рассмотрения

предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства,

принятия решения о реализации проектагосударственно-частного

партнерства, заключения соглашения огосударственно-частном

партнерстве, мониторинга исполнения соглашений

 

(В редакции Постановления ПравительстваКемеровской области – Кузбасса

 от28.11.2019 г. № 680)

 

1. Настоящий Порядок регулирует вопросывзаимодействия и координации деятельности исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса на этапе разработки ирассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства,принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства,заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, мониторингаисполнения соглашений. (В редакции Постановления Правительства Кемеровскойобласти - Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

2. Координацию деятельности, связаннойс разработкой и рассмотрением предложений о реализации проектовгосударственно-частного партнерства, принятием решений о реализации проектовгосударственно-частного партнерства, осуществляет департамент инвестиций истратегического развития Кемеровской области (далее - уполномоченный орган) всоответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.07.2016№285 «Об определении уполномоченного органа исполнительной властиКемеровской области».

3. Понятия, используемые в настоящемПорядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №224-ФЗ).

4. В случае если инициатором проектагосударственно-частного партнерства (далее – проект ГЧП) выступаетисполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса отраслевой компетенции в сфередеятельности, в которой планируется реализация проекта ГЧП (далее - публичныйпартнер), то публичный партнер обеспечивает разработку предложения о реализациипроекта ГЧП, в том числе подготовку проекта соглашения о государственно-частномпартнерстве, и направление такого предложения на рассмотрение: (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

1) в уполномоченный орган для оценки эффективности иопределения его сравнительного преимущества;

2) в комитет по управлению государственным имуществомКемеровской области для предоставления сведений о земельных участках,находящихся в государственной собственности Кемеровской области (принеобходимости), необходимых для реализации проекта ГЧП, об объектах недвижимогоимущества, необходимых для реализации проекта ГЧП, из реестра государственнойсобственности Кемеровской области;

3) в администрацию муниципального образования (принеобходимости), на территории которого планируется реализация проекта ГЧП, дляпредоставления сведений о земельных участках, находящихся в муниципальнойсобственности, необходимых для реализации проекта ГЧП, об объектах недвижимогоимущества, необходимых для реализации проекта ГЧП, из реестра муниципальнойсобственности.

5. В случае если инициатором проекта ГЧП выступаетлицо, которое в силу Федерального закона № 224-ФЗ может быть частным партнером(далее - частный партнер), то поступившее предложение о реализации проекта ГЧПпубличный партнер обязан рассмотреть в срок не позднее 90 дней со дняпоступления такого предложения.

6. До направления предложения, указанного в пункте 5настоящего Порядка, между частным партнером и публичным партнером допускаетсяпроведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения.

7. По результатам рассмотрения всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015№1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства» предложения, указанного в пункте 5настоящего Порядка, публичный партнер принимает решение о принятии предложениялибо о невозможности реализации проекта ГЧП в соответствии с поступившимпредложением.

8. Решение оневозможности реализации проекта ГЧП принимается по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона№224-ФЗ.

9. В течение 3 рабочих дней с даты принятия решения оневозможности реализации проекта ГЧП публичный партнер уведомляет об этомчастного партнера в письменном виде с указанием мотивированных основанийпринятого решения.

Решение о невозможности реализации проекта ГЧП можетбыть обжаловано в установленном законодательством порядке.

10. В случае если для реализации проекта ГЧП требуетсяпредоставление средств из бюджета Кемеровской области, публичный партнер неменее чем за 45 дней до вынесения решения в соответствии с пунктом 7 настоящегоПорядка направляет на согласование в главное финансовое управление Кемеровской областипредложения о порядке финансирования проекта ГЧП, в том числе об источникахфинансирования, в пределах средств бюджета Кемеровской области, по которымпубличный партнер определен главным распорядителем бюджетных средств. Кпредложениям о порядке финансирования проекта ГЧП прилагается копия предложенияо реализации проекта ГЧП, поступившего в адрес публичного партнера.

В случае если в целях финансирования реализациипроекта ГЧП требуется перераспределение средств бюджета Кемеровской областимежду главными распорядителями средств бюджета Кемеровской области, публичныйпартнер прилагает к предложениям о порядке финансирования проекта ГЧП листысогласования с исполнительными органами государственной власти Кемеровскойобласти –Кузбасса , являющимися главнымираспорядителями средств бюджета Кемеровской области, за счет бюджетныхассигнований которых предлагается финансировать реализацию проекта ГЧП. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

11. Главное финансовое управление Кемеровской областирассматривает предложения о порядке финансирования проекта ГЧП, указанные впункте 10 настоящего Порядка, и направляет ответ публичному партнеру не позднее15 рабочих дней со дня их получения.

12. Публичный партнер не менее чем за 45 дней довынесения решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка направляетсоответствующий запрос в комитет по управлению государственным имуществомКемеровской области и (или) администрацию муниципального образования (принеобходимости) для предоставления сведений о земельных участках, находящихся вгосударственной собственности Кемеровской области и (или) муниципальнойсобственности, необходимых для реализации проекта ГЧП, об объектах недвижимогоимущества, необходимых для реализации проекта ГЧП, из реестра государственнойсобственности Кемеровской области и (или) муниципальной собственности.

13. По итогам рассмотрения запроса комитет поуправлению государственным имуществом Кемеровской области и (или) администрациямуниципального образования (при необходимости) в срок не позднее 30 дней со дняпоступления такого запроса направляют публичному партнеру сведения о земельныхучастках и об объектах недвижимого имущества, находящихся в реестрегосударственной собственности Кемеровской области и (или) муниципальнойсобственности, необходимых для реализации проекта ГЧП.

14. В случаепринятия решения о приеме предложения о реализации проекта ГЧП публичныйпартнер в течение 10 дней с момента принятия такого решения размещает указанное решение, предложение о реализациипроекта ГЧП, копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров наофициальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и направляет указанныедокументы на рассмотрение вуполномоченный орган в целях проведения оценки эффективности проекта ГЧП иопределения его сравнительного преимущества.

15. При рассмотрении предложения о реализации проектаГЧП уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного партнера и иныхисполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса дополнительные материалы и документы. (Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

16. Срок проведения уполномоченным органом оценкиэффективности проекта и определения его сравнительного преимущества не можетпревышать 90 дней со дня поступления такого проекта в уполномоченный орган.

Заключение об эффективности проекта ГЧП и егосравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или онеэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительногопреимущества (далее - отрицательное заключение) в срок, не превышающий 5 днейсо дня утверждения соответствующего заключения, направляется публичномупартнеру и размещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» одновременно с протоколомпереговоров (в случае, если переговоры были проведены), а также предложением ореализации проекта ГЧП.

Оценка эффективности проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определение ихсравнительного преимущества осуществляется в соответствии с Методикой,утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.11.2015 №894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерстваи определения их сравнительного преимущества», и в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 №1514 «Опорядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерстваи определения их сравнительного преимущества».

17. Отрицательное заключение уполномоченного органаявляется отказом от реализации проекта ГЧП. Отрицательное заключениеуполномоченного органа может быть обжаловано в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации

18. Решение о реализации проекта ГЧП принимается вформе распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области в срок не позднее60 дней со дня утверждения положительного заключения при наличии объектовнедвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Кемеровскойобласти, свободных от прав третьих лиц, в случае необходимости предоставленияобъектов недвижимого имущества частному партнеру и (или) земельных участков,находящихся в государственной собственности Кемеровской области, свободных отправ третьих лиц, в случае необходимости предоставления земельных участковчастному партнеру.

19. Подготовка и внесение на рассмотрение КоллегииАдминистрации Кемеровской области проекта распоряжения ПравительстваКемеровской области – Кузбасса осуществляется публичным партнером. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

Проект распоряжения ПравительстваКемеровской области – Кузбасса подлежит согласованию с уполномоченным органом,комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области, инымиисполнительными органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса , реализующими полномочия в сфере деятельности, в которой планируетсяреализация проекта ГЧП. (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

В случае обеспечения публичным партнером частичногофинансирования создания частным партнером объекта соглашения, а такжефинансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счетбюджетных ассигнований, предусмотренных публичному партнеру законом Кемеровскойобласти об областном бюджете Кемеровской области на соответствующий финансовыйгод и на плановый период, проект распоряжения ПравительстваКемеровской области – Кузбасса подлежит согласованию с главнымфинансовым управлением Кемеровской области. (Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

20. Распоряжением ПравительстваКемеровской области – Кузбасса о реализации проекта ГЧП утверждаются: (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

цели и задачи реализации проекта ГЧП;

публичный партнер, а также переченьорганов и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, в случаеесли предполагается передача отдельных прав и обязанностей публичного партнератаким органам и юридическим лицам;

существенные условия соглашения о ГЧП;

значения критериев эффективности проектаГЧП и значения показателей его сравнительного преимущества, на основаниикоторых получено положительное заключение уполномоченного органа;

вид конкурса на право заключениясоглашения о ГЧП (открытый конкурс или закрытый конкурс), а также перечень лиц,которым направляются приглашения принять участие в конкурсе (в случаепроведения закрытого конкурса);

критерии конкурса и параметры критериевконкурса;

конкурсная документация или порядок исроки ее утверждения;

сроки проведения конкурса;

срок и порядок размещения на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru сообщения опроведении открытого конкурса или (в случае проведения закрытого конкурса) срокнаправления определенным распоряжением ПравительстваКемеровской области – Кузбасса о заключении соглашения о ГЧП лицамуведомления о проведении закрытого конкурса и приглашения принять участие взакрытом конкурсе; (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

порядок и сроки заключения соглашения оГЧП;

состав конкурсной комиссии и порядок егоутверждения.

21. Публичный партнер по согласованию с уполномоченныморганом в соответствии со статьей 19 Федерального закона №224-ФЗ определяетсодержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведенииконкурса на право заключения соглашения на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещенияинформации о проведении торгов, определенном Правительством РоссийскойФедерации, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительногоотбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещениярезультатов конкурса.

22. Публичный партнер в соответствии с частью 8 статьи10 Федерального закона №224-ФЗ обеспечивает размещение предложения частногопартнера на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации опроведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также наофициальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

23. Публичный партнер направляет соглашение иприлагаемый протокол переговоров, проведенных в соответствии с частью 3 статьи32 Федерального закона №224-ФЗ, на согласование в уполномоченный орган напредмет соответствия соглашения конкурсной документации, в том числе в частиучета результатов оценки эффективности проекта ГЧП и определения егосравнительного преимущества. В случае согласования уполномоченным органомсоглашения и прилагаемого протокола переговоров уполномоченный орган в течение5 дней направляет согласованное соглашение публичному партнеру.

24. Соглашение о ГЧП находится на хранении упубличного партнера.

25. Контроль за соблюдением частным партнером условийсоглашения о ГЧП осуществляется публичным партнером в соответствии сФедеральным законом №224-ФЗ и в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2015 №1490 «Об осуществлениипубличным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частномпартнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве».

26. Мониторинг реализации соглашений о ГЧП проводитсяуполномоченным органом в соответствии с приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 27.11.2015 №888 «Об утверждении порядкамониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве,соглашений о муниципально-частном партнерстве» (далее - приказ №888).

27. В целях обеспеченияпроведения мониторинга публичный партнер в течение 10 рабочих дней послепринятия распоряжения ПравительстваКемеровской области – Кузбасса о реализации проекта ГЧП и в течение 10 рабочих дней с даты заключениясоглашения о ГЧП размещает в электронном виде посредством государственнойавтоматизированной информационной системы «Управление» сведения, определенныеприказом №888. (В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от28.11.2019 г. № 680)

28. В течение 10 дней с датызаключения соглашения о ГЧП, а также по итогам года в срок до 1 февраля года,следующего за отчетным, публичный партнер направляет в уполномоченный органсведения о соглашениях о ГЧП по форме согласно приложению №1 к настоящемуПорядку и сведения, определенные приказом №888.

29. Уполномоченный органежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляетсводные результаты мониторинга соглашений о ГЧП и соглашений омуниципально-частном партнерстве в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации, а также размещает результаты мониторинга на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

30. На основании информации,полученной в соответствии с пунктами 27, 28 настоящего Порядка, уполномоченныйорган осуществляет формирование и ведение реестра соглашений о ГЧП по формесогласно приложению №2 к настоящему Порядку в электронном виде и на бумажныхносителях.

Записи на электронномносителе должны соответствовать записям на бумажном носителе. Принесоответствии записей на бумажном носителе записям на электронных носителяхприоритетной считается информация, содержащаяся на бумажных носителях.

31. Реестр соглашений о ГЧПразмещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» и обновляется в течение 5 дней со дня внесения соответствующихизменений.

 

 

 

 

Приложение №1

к Порядкувзаимодействия

исполнительныхорганов государственной

властиКемеровской области – Кузбасса

на этаперазработки и рассмотрения

предложения ореализации проекта

государственно-частногопартнерства,

принятия решенияо реализации проекта

государственно-частногопартнерства,

заключениясоглашения о государственно-

частномпартнерстве, мониторинга

 исполнениясоглашений

 

 

 

 

Сведения о соглашениях о государственно-частном

партнерстве

 

№ п/п	Показатель	Данные по проекту
1	2	3
1	Наименование проекта
2	Уровень реализации
3	Сфера реализации
4	Отрасль реализации
5	Форма реализации проекта
6	Иная форма реализации проекта
7	Способ реализации проекта
8	Статус реализации проекта
9	Основание для реализации проекта
10	Статус соглашения
11	Дата подписания соглашения
12	Публичный партнер
13	Частный партнер
14	Дата ввода объекта в эксплуатацию
15	Срок реализации проекта (лет)
16	Технико-экономические параметры проекта
17	Общий объем инвестиций в реализацию проекта на стадии создания объекта (тыс. руб.)
18	Объем частных инвестиций на стадии создания (тыс. руб.)
19	Бюджетные обязательства на стадии создания объекта (да/нет)
20	Объем бюджетных обязательств на стадии создания объекта (тыс. руб.)
21	Иные условные бюджетные обязательства в проекте (да/нет)
22	Объем иных условных бюджетных обязательств в проекте (тыс. руб.)
23	Привлечение консультантов и советников (юридических лиц) для реализации проекта

 

 

 

 

Приложение №2

к Порядкувзаимодействия

исполнительныхорганов государственной

властиКемеровской области – Кузбасса

на этаперазработки и рассмотрения

предложения ореализации проекта

государственно-частногопартнерства,

принятия решенияо реализации проекта

государственно-частногопартнерства,

заключениясоглашения о государственно-

частномпартнерстве, мониторинга

 исполнениясоглашений

 

 

Реестр соглашений о государственно-частном партнерстве

 

№ п/п	Сведения о сторонах соглашения	Регистрационный номер, дата заключения и срок действия соглашения	Состав и описание объекта соглашения	Сведения о форме и условиях участия Кемеровской области в соглашении	Реквизиты решения о внесении изменений, расторжении и исполнении соглашения