Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.08.2018 № 350
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 № 362 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2020 годы»
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 16.09.2016 № 362 «Об утверждениигосударственной программы Кемеровской области «Экология, недропользованиеи рациональное водопользование» на 2017 – 2020 годы»
В соответствии с Законом Кемеровскойобласти от 11.12.2017 № 102-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции законов Кемеровской областиот 26.02.2018 № 7-ОЗ, от 28.03.2018 № 12-ОЗ, от 29.03.2018 № 17-ОЗ,от 04.05.2018 № 23-ОЗ, от 14.06.2018 № 41-ОЗ, от 17.08.2018№ 70-ОЗ), постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 21.02.2013№ 58 «Об утверждении Положения о государственных программах Кемеровской области» КоллегияАдминистрации Кемеровской области
постановляе т:
1. Внести в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 16.09.2016№ 362 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Экология, недропользование и рациональноеводопользование» на 2017 – 2020 годы» (в редакции постановлений КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 16.12.2016 № 504, от 11.01.2017№ 7, от 28.09.2017 № 505, от 18.01.2018 № 14, от 19.07.2018№ 302) следующие изменения:
1.1. В заголовке, пункте 1 цифры «2017 –2020» заменить цифрами «2017 – 2021».
1.2. Государственнуюпрограмму Кемеровской области«Экология, недропользование и рациональноеводопользование» на 2017 – 2020 годы» (далее – Государственная программа) , утверждённую постановлением , изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению .
2. Н астоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».
3. Контроль за исполнением постановления возложить наначальника департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской областиС.В. Высоцкого.
4. Настоящее постановление вступает в силу содня официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящимпунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Положения паспорта Государственнойпрограммы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в частиресурсного обеспечения на 2019 – 2021 годы, раздела 5 текстовойчасти Государственной программы в части плановых значений целевых показателей(индикаторов) на 2019 – 2021 годы (в редакции настоящегопостановления) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении иисполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2019 год и наплановый период 2020 и2021 годов.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Кемеровской области С.Е. Цивилев
Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 27 августа
Государственная программа Кемеровскойобласти
«Экология, недропользованиеи рациональное водопользование»
на 2017 – 2021 годы
Паспорт государственной программыКемеровской области
«Экология, недропользованиеи рациональное водопользование»
на 2017 – 2021 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2021 годы (далее – Государственная программа) | |||
| Директор Государственной программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по топливно-энергетическому комплексу и экологии) | |||
| Ответственный исполнитель (координатор) | Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области | |||
| Исполнители Государственной программы | ДПР Кемеровской области | |||
| Наименование подпрограмм Государственной программы | 1. «Охрана окружающей среды». 2. «Минерально-сырьевые ресурсы». 3. «Развитие водохозяйственного комплекса». 4. «Обеспечение реализации Государственной программы» | |||
| Цели Государственной программы | 1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем. 2. Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах. 3. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод. 4. Обеспечение эффективной деятельности ДПР Кемеровской области и подведомственного ему ГКУ Кемеровской области «Областной комитет природных ресурсов» (далее – ГКУ Кемеровской области «ОКПР») | |||
| Задачи Государственной программы | 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики. 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Кемеровской области. 3. Повышение эффективности мониторинга окружающей среды. 4. Организация и обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраны окружающей среды на территории Кемеровской области. 5. Обеспечение эффективного функционирования системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. 6. Повышение геологической изученности территории Кемеровской области, получение геологической информации. 7. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области. 8. Удовлетворение потребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительных материалах. | |||
| | 9. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области. 10. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановления водных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов, удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями качества воды в водных объектах. | |||
| | 11. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области. | |||
| 12. Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области. | |||
| | 13. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, улучшение их экологического состояния. | |||
| | 14. Повышение эксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения). 15. Обеспечение населённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениями инженерной защиты. 16. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов. 17. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов | |||
| Срок реализации Государственной программы | 2017 – 2021 годы | |||
| Объёмы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам её реализации | Всего – 1 277 207,8 тыс. руб., в том числе: | |||
| 2017 год | – | 438 589,8 тыс. руб.; | ||
| 2018 год | – | 215 411,1 тыс. руб.; | ||
| 2019 год | – | 327 051,7 тыс. руб.; | ||
| 2020 год | – | 180 111,2 тыс. руб.; | ||
| 2021 год | – | 116 044,0 тыс. руб. | ||
| Из них: | ||||
| областной бюджет – 485 709,8 тыс. руб., | ||||
| в том числе: | ||||
| 2017 год | – | 116 716,1 тыс. руб.; | ||
| 2018 год | – | 102 987,3 тыс. руб.; | ||
| 2019 год | – | 112 581,8 тыс. руб.; | ||
| | 2020 год | – | 76 712,3 тыс. руб.; | |
| | 2021 год | – | 76 712,3 тыс. руб.; | |
| федеральный бюджет – 724 603,2 тыс. руб., | |||
| | в том числе: | |||
| | 2017 год | – | 320 029,9 тыс. руб.; | |
| | 2018 год | – | 111 431,8 тыс. руб.; | |
| | 2019 год | – | 214 469,9 тыс. руб.; | |
| | 2020 год | – | 39 339,9 тыс. руб.; | |
| | 2021 год | – | 39 331,7 тыс. руб.; | |
| местный бюджет – 66 894,8 тыс. руб., | |||
| | в том числе: | |||
| | 2017 год | – | 1 843,8 тыс. руб.; | |
| | 2018 год | – | 992,0 тыс. руб.; | |
| | 2019 год | – | 0,0 тыс. руб.; | |
| | 2020 год | – | 64 059,0 тыс. руб. | |
| | 2021 год | – | 0,0 тыс. руб. | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | 1. Эффективное функционирование системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. | |||
| | 2. Экологически безопасная и комфортная обстановка в местах проживания населения Кемеровской области, его работы и отдыха. | |||
| | 3. Обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в информации о состоянии окружающей среды в Кемеровской области, её загрязнении. | |||
| | 4. Получение научных данных, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды. | |||
| | 5. Сохранность редких и исчезающих видов животных, растений и грибов, улучшение условий для сохранения биологического разнообразия Кемеровской области. | |||
| | 6. Наличие современной геолого-картографической основы территории Кемеровской области для обеспечения нужд хозяйственной деятельности, прогноза развития минерально-сырьевой базы. | |||
| | 7. Наличие геологической информации о недрах, представляемой различным потребителям с использованием современных технологий доступа. | |||
| | 8. Наличие минерально-сырьевой базы, обеспечивающей потребности устойчивого развития добывающих мощностей базовых отраслей промышленности. | |||
| | 9. Научно обоснованная система требований комплексного изучения и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов. | |||
| | 10. Государственный фонд недр, осваиваемый в интересах нынешнего поколения с учётом интересов будущих поколений. | |||
| | 11. Обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты на основе исключения нелегитимного использования поверхностных водных объектов и осуществления контроля выполнения установленных условий водопользования, установления и закрепления на местности | |||
| | водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, испытывающих антропогенную нагрузку. | |||
| | 12. Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Кемеровской области. | |||
| | 13. Создание и обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развития сферы услуг в области рекреации. | |||
| | 14. Повышение степени защищённости населения, объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод в результате выполнения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области, приведению гидротехнических сооружений в технически безопасное состояние, обеспечению сооружениями инженерной защиты. | |||
| | 15. Обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм. | |||
| | 16. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в сфере экологии, воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов. | |||
| | 17. Обеспечение эффективности бюджетных расходов в сфере экологии, воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов | |||
1.Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, длярешения задач которой разработана Государственная программа, с указаниемосновных показателей и формулировкой основных проблем
1.1. Охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности на территории Кемеровской области
Экологическаяситуация в области продолжает оставаться достаточно напряжённой. К числуосновных экологических проблем по-прежнему относятся: загрязнение атмосферноговоздуха; загрязнение и истощение водных объектов; образование отходовпроизводства и потребления; загрязнение и деградация почвенно-земельныхресурсов; снижение биологического разнообразия Кемеровской области, увеличениечисла редких и исчезающих видов животных, растений и грибов; низкаяэкологическая культура населения.
При этомсценарий долгосрочного социально-экономического развития Кемеровской областипоказывает дальнейшее увеличение техногенной нагрузки на все компонентыприродной среды региона.
Объем выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов в 2017 годусоставил 1487,648 тыс. т вредных (загрязняющих) веществ. За период с 2007 по2017 год валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух отстационарных источников снизились на 7,856 тыс. т. Наибольшее сокращениеобъемов выбросов наблюдалось по оксиду углерода – на 82,326 тыс. т и твердымвеществам – на 43,356 тыс. т. Однако за рассматриваемый период произошлозначительное увеличение массы выбросов углеводородов (без ЛОС) –на 104,556 тыс. т за счет увеличения выбросов метана (104,368 тыс. т).Распределение объемов выбросов от стационарных источников по административнымтерриториям Кемеровской области неравномерно, наибольшее поступлениезагрязняющих веществ в атмосферный воздух наблюдается в городах Новокузнецке,Белово, Калтане, Мыски, Полысаево, Ленинске-Кузнецком,Кемерово, Междуреченске и Междуреченском районе.
Значительныйвклад в общую массу выбросов загрязняющих веществ по области внесли городНовокузнецк и Новокузнецкий район (39,3 %). Наибольшее увеличение массывыбросов загрязняющих веществ от стационарных источников произошло вгороде Новокузнецке – на 45,800 тыс. т (17,1 %). По даннымнаблюдений, в 2017 году уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивался каквысокий в городах Кемерово, Прокопьевске; очень высокий – в городеНовокузнецке.
Город Новокузнецк является крупнымпромышленным центром Кемеровской области, где расположены флагманыметаллургической промышленности не только Кемеровской области, но и России – АО«ЕВРАЗ ЗСМК», АО «Русал Новокузнецк», АО «Кузнецкиеферросплавы», хозяйственная деятельность которых негативно сказывается накачестве атмосферного воздуха города. При этом город Новокузнецк входит всписок самых загрязненных городов России.
В 2017году объём образования отходов производства и потребления составил 3,15 млрд.т. Основной объем образовавшихся отходов приходится на предприятия, осуществляющиедобычу полезных ископаемых. Их вклад в 2017 году составил 3,12 млрд. т(99,14 %) от общего количества образовавшихся отходов области.
Необходимостьрешения экологических проблем является основой реализации Государственнойпрограммы.
В целяхпредотвращения негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности,установления соответствия документации, обосновывающей такую деятельность,экологическим требованиям, предусмотренным техническими регламентами изаконодательством в области охраны окружающей среды, в Кемеровской областиорганизуется и проводится государственная экологическая экспертиза объектоврегионального уровня.
Одной иззначимых проблем, решаемых в рамках Государственной программы, являетсясохранение растительного и животного мира на территории области. С 2000 годаиздаётся Красная книга Кемеровской области, повышающая возможность сохранения ивосстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов в области.
В Краснуюкнигу Кемеровской области, изданную в 2012 году, внесено 300 видов, из них 135видов животных и 165 видов растений, грибов и лишайников.
В настоящее время в соответствии с Законом Кемеровской области от 03.08.2000№ 56-ОЗ «О Красной книге Кемеровской области» осуществляются мероприятия поведению региональной Красной книги, включая сбор и анализ данных об объектахживотного и растительного мира, ежегодный мониторинг состояния видов животногои растительного мира, занесённых в Красную книгу Кемеровской области, и другие. Следующее издание региональной Краснойкниги запланировано на 2022 год.
Кемеровская область – крупнейшийиндустриальный центр России, имеющий выраженную сырьевую специализацию.Интенсивное развитие Кемеровской области привело к возникновению такойпроблемы, как накопленный вред окружающей среде.
На территории Кемеровской областисуществует ряд объектов накопленного вреда окружающей среде (бывшие заводы,терриконы бывших шахт, хвостохранилища обогатительныхфабрик и др.).
Реализация проектов по ликвидации объектовнакопленного вреда окружающей среде Кемеровской области позволит улучшитьэкологическую ситуацию в регионе, вовлечь высвобождающиеся земельные участки вхозяйственный оборот.
В целях снижения негативной нагрузки наокружающую среду в городе Белово с 2015 года ведется работа по ликвидациибывшего Беловского цинкового завода. В 2015 – 2016 гг. проведены работы поликвидации бывшего сернокислотного цеха – 4 га.
Внастоящее время Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерацииведет формирование государственного реестра объектов накопленного вредаокружающей среде. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляетсяна объектах накопленного вреда окружающей среде, включённых в государственныйреестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
Для включения объектов, расположенных натерритории Кемеровской области, в указанный реестр необходимо провестидополнительные исследования имеющихся объектов с привлечением аккредитованныхлабораторий.
Не менееважным является повышение уровня экологической культуры, развитие системыэкологического образования и просвещения населения области. Это становитсявозможным благодаря проведению массовых мероприятий экологической направленности,в том числе уроков экологической грамотности, акций, субботников, конкурсов,семинаров, конференций и других.
Ежегоднов соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.10.2012 № 449 в Кузбассе проводятся Дни защиты от экологической опасности, вкоторых активное участие принимают около одного миллиона жителей области.
Такжетрадиционно проводятся массовые международные, всероссийские и областные акциии субботники «Час Земли», «Зелёная весна», «Зелёная Россия», «Вода России»,«Чистая река – чистые берега», «Соберём. Сдадим. Переработаем», «Живи,родник!», областные конкурсы «Семья. Экология. Культура», «Зелёный листок».
Проводитсяработа по обеспечению населения и организаций на территории Кемеровской областидостоверной экологической информацией: издаётся ежегодный доклад о состоянии иохране окружающей среды Кемеровской области; ежеквартально издаётся газета«Экологический вестник Кузбасса»; вопросы о качестве окружающей средыКемеровской области и путях решения экологических проблем Кузбасса освещаются врегиональных печатных и телевизионных средствах массовой информации и винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Необходимои дальше проводить мероприятия, направленные на повышение экологическойкультуры жителей Кемеровской области.
1.2. Недропользование
Натерритории Кемеровской области открыты, разведаны и разрабатываются сотниместорождений топливно-энергетического, металлургического и нерудного сырья,но, несмотря на то, что регион является одним из ведущих по добыче полезныхископаемых, Кемеровская область испытывает нехватку общераспространённыхполезных ископаемых.
Так, например, внастоящее время на территорию области ввозятся строительные пески, необходимыедля производства сухих строительных смесей. Строительная индустрия областииспытывает дефицит в глинах, пригодных для изготовления кирпича, в песках дляприготовления штукатурных и кладочных растворов, а также для использования их вкачестве заполнителя в бетон. Частично потребность в этих видах сырьяудовлетворяется за счёт фракционирования песчано-гравийных смесей с получениемпесков-отсевов и щебня различных классов крупности. Однако перспективы развитиясырьевой базы песчано-гравийных смесей в области крайне ограничены. Почти всеместорождения расположены в зонах санитарной охраны действующих водозаборовпитьевого и хозяйственного водоснабжения.
В связи с этимперспективным следует считать путь ликвидации возникшего дефицита строительногосырья за счёт рационального использования ресурсов выявленных ранее, нодетально не разведанных участков месторождений общераспространённых полезныхископаемых. Решение этой задачи возможно путём выдачи лицензий на правопользования этими участками недр через проведение аукционов, разведки ипостановки полученных запасов полезных ископаемых на государственный учёт наосновании заключения государственной экспертизы о промышленной значимостиразведанных полезных ископаемых и осуществления контроля за выполнением условийлицензионных соглашений.
Основной проблемой вобласти рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровскойобласти является невыполнение пользователями недр лицензионных соглашений вчасти соблюдения сроков начала проведения и объёмов геолого-разведочныхработ, представления на государственную экспертизу отчётов о результатах работи материалов подсчёта запасов полезных ископаемых, согласования и утвержденияпроектной документации на разработку месторождений, сроков ввода их вэксплуатацию и выхода на проектные мощности.
1.3. Водное хозяйство и водные отношения
Гидрографическаясеть, имеющаяся на территории Кемеровской области, принадлежит бассейну верхнейОби, представлена густой сетью малых и средних рек, озёрами, водохранилищами,болотами. Всего по территории области протекает 32 109 рек общейпротяжённостью 76 479 км.
На территорииКемеровской области имеются водохозяйственные системы промышленного,сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения, в томчисле накопители жидких отходов (гидроотвалы, шламонакопители, флотохвостохранилища,отстойники, гидрозолоотвалы); пруды, обеспечивающиерегулирование стока рек и временных водотоков, являющиеся стратегическимзапасом водных ресурсов на случай пожаров и засухи.
Наиболеекрупными водохранилищами являются Кара-Чумышское(62,46 куб. км), Беловское (59,0 куб. км), Дудетское(41,0 куб. км), Журавлёвское (31,59 куб. км), которыеиспользуются для хозяйственно–питьевого и технического водоснабжения,рыборазведения и рекреации.
ВКузбассе значительное воздействие на водные ресурсы оказывают промышленныепредприятия. Объем забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водныхобъектов, расположенных на территории Кемеровской области, в 2016 году составил1987,527 млн. куб. м.
В 2016году объем сброса сточных вод в поверхностные водные
объекты составил 1709,222 млн. куб. м, из них загрязнённых сточных
вод – 443,991 млн. куб. м, нормативно очищенных – 147,541 млн. куб. м.
Основными проблемамиводохозяйственного комплекса Кемеровской области являются:
применениеустаревших водоёмких производственных технологий, недостаточная степеньоснащённости водозаборных сооружений системами приборного учёта, высокийуровень потерь воды при транспортировке;
сохраняющийсявысокий уровень сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты,вызванный высоким износом сооружений и использованием устаревших технологийпроизводства и очистки вод;
нелегитимноеиспользование поверхностных водных объектов;
значительный уровеньизноса гидротехнических сооружений;
значительная площадьтерриторий, подверженных негативному воздействию вод;
недостаточнаяоснащённость системы государственного мониторинга водных объектов.
Из-за наводнений впериод паводков и другого негативного воздействия вод на территории Кемеровскойобласти периодически происходит затопление и подтопление населённых пунктов,объектов экономики и социальной сферы, сельскохозяйственных угодий; разрушениеберегов водных объектов в черте населённых пунктов.
Общая протяжённостьбереговой линии водных объектов в границах поселений на территории Кемеровскойобласти составляет 7 000 км. Численность населения, проживающего натерритории Кемеровской области, подверженного негативному воздействию вод припрохождении паводков обеспеченностью 1 %, в том числе на территориях, защищённыхв результате реализации водохозяйственных мероприятий (работы по увеличениюпропускной способности русел рек и др.), – 188 391 чел.
Протяжённостьучастков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, включаяучастки, на которых соответствующие работы осуществлены, составляет 395 км.
Площадь населённыхпунктов, попадающих в зону затопления во время паводков, составляет 301,122 кв.км, где проживают 45 329 чел.
Среднемноголетнийущерб, наносимый паводками, составляет 400 млн. руб.
К наиболее опаснымучасткам относятся участки рек Томь (Междуреченский, Новокузнецкий городскиеокруга), Кондома (Таштагольское городское поселение, Калтанский и Осинниковскийгородские округа), Мрас-Су (Усть-Кабырзинскоесельское поселение Таштагольского муниципальногорайона, Мысковский городской округ).
В 2004 годунаблюдались высокие уровни воды в реках Мрас-Су,Кондома и Томь. Было затоплено более 4 тыс. домов, примерно столько же дачных исадовых участков. Пострадало более 20 тыс. чел., погибло 10 чел. Пострадали всенаселённые пункты, расположенные по берегам реки Кондома (критические отметкибыли превышены на 2 – 2,5 м). Ущерб составил 750 млн. руб.Наибольшему затоплению подверглись п. Малышев Лог (Калтанскийгородской округ) и Таштагольское городское поселение.
Актуальной проблемойявляются русловые процессы, приводящие к разрушению берегов рек и водохранилищ.Катастрофическая ситуация сложилась на реках Урюп (д.Изындаево Тяжинского муниципального района), Кия (с. Усть-Серта Чебулинскогомуниципального района), Яя (Яйскоегородское поселение Яйского муниципального района),Иня (Ленинск-Кузнецкий городской округ). На отдельныхучастках скорость разрушения берегов рек составляет до 10 м/год. В результатеобрушения берегов, которое особенно интенсивно происходит в паводковый период,уничтожены десятки жилых домов, нанесён значительный материальный ущерб.
По данным ФГБУ «ВерхнеОбьрегионводхоз», а также ООО «Кузбассгидротехпроект», на территории Кемеровской областинаходится 33 дамбы общей протяжённостью 89,073 км. По 26 из 33 дамб, сведения окоторых имеются в материалах ФГБУ «ВерхнеОбьрегионводхоз»,проектная документация отсутствует, поэтому достоверных данных о площадизащищаемой территории, численности защищаемого населения, а также обобеспеченности паводка, на которую они рассчитаны, нет.
Не обеспечивают вполной мере защиту населённых пунктов от паводков 14 дамб. Внеудовлетворительном состоянии находятся 11 дамб общей протяжённостью 50,13 км.
Требуютсяреконструкция левобережной дамбы на реке Томь в районе п. Чебал-СуМеждуреченского городского округа, строительство дамб на реке Кондома длязащиты п. Малышев Лог Калтанского городского округа,с. Ашмарино и п. СмирновкаНовокузнецкого муниципального района.
По состоянию на14.06.2017 на территории Кемеровской области учтены гидротехнические сооружения(далее – ГТС) 85 прудов, расположенные непосредственно на водных объектахфедеральной собственности, в нижнем бьефе которых расположены населённые пунктыи социально значимые объекты. Из них:
в муниципальнойсобственности – 68 ГТС,
в собственностиКемеровской области – 0 ГТС,
в федеральнойсобственности – 4 ГТС,
в частнойсобственности – 5 ГТС,
не имеютсобственника (бесхозяйные) – 8 ГТС.
74 ГТС (8бесхозяйных и 66 находящихся в муниципальной собственности) предназначены для регулированияповерхностного стока, создания стратегического запаса водных ресурсов на случайпожаров и засухи, обеспечения безопасности населения и объектов экономики отнегативного воздействия вод. Из них требуют капитального ремонта ГТС17 прудов, из которых 13 находятся в муниципальной собственности,4 являются бесхозяйными.
2 ГТС – в составепридорожных водоёмов (1 находится в муниципальной собственности, 1 –бесхозяйное).
ГТС 2 прудовобеспечивают техническое и хозяйственно-питьевое водоснабжение, находятся вмуниципальной (1 ГТС) и федеральной собственности (1 ГТС) соответственно.
2. Описание целей и задачГосударственной программы
Цель 1. Повышениеуровня экологической безопасности и сохранение природных систем.
Цель 2.Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минеральногосырья и геологической информацией о недрах.
Цель 3. Устойчивоеводопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённостинаселения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействиявод.
Цель 4. Обеспечениеэффективной деятельности ДПР Кемеровской области и подведомственного ему ГКУКемеровской области «ОКПР».
Задачи, направленные на достижение цели 1
Задача 1.Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышенияэкологической эффективности экономики.
Задача 2. Сохранениеи восстановление биологического разнообразия Кемеровской области.
Задача 3. Повышениеэффективности мониторинга окружающей среды.
Задача 4. Организацияи обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраныокружающей среды на территории Кемеровской области.
Задача 5. Обеспечениеэффективного функционирования системы регулирования и управления в областиохраны окружающей среды и экологической безопасности.
Задачи, направленные на достижение цели 2
Задача 6. Повышениегеологической изученности территории Кемеровской области, получениегеологической информации.
Задача 7. Обеспечениевоспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области.
Задача 8. Удовлетворениепотребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительныхматериалах.
Задача 9. Обеспечениерационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области.
Задачи, направленные на достижение цели 3
Задача 10. Обеспечениесоциально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановленияводных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов,удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровскойобласти в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии споказателями качества воды в водных объектах.
Задача 11. Предотвращениенегативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водныхобъектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных натерритории Кемеровской области.
Задача 12. Ликвидациялокальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области.
Задача 13. Восстановлениеи экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность ксамоочищению, улучшение их экологического состояния.
Задача 14. Повышениеэксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехническихсооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водныхобъектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасностьнаселения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключениемсооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающихтехнологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного икоммунального водоснабжения и водоотведения).
Задача 15. Обеспечениенаселённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениямиинженерной защиты.
Задачи, направленные надостижение цели 4
Задача 16. Повышениекачества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций всфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов.
Задача 17. Обеспечениеэффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства ииспользования минерально-сырьевых и водных ресурсов.
3. Перечень подпрограмм Государственнойпрограммы с кратким описанием подпрограмм, основных мероприятий и мероприятийГосударственной программы
НастоящаяГосударственная программа, исходя из целей, масштабности и сложности решаемыхзадач, сгруппированных по направлениям деятельности, разделена на следующиеподпрограммы:
1. «Охранаокружающей среды» (подпрограмма разработана в соответствии с государственнойпрограммой Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы,утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №326).
2.«Минерально-сырьевые ресурсы» (подпрограмма разработана в соответствии сподпрограммой 1 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическоеизучение недр» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводствои использование природных ресурсов», утверждённой постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 322).
3. «Развитиеводохозяйственного комплекса» (подпрограмма разработана в соответствии сподпрограммой 2 «Использование водных ресурсов» государственной программыРоссийской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»,утверждённой постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 322, и федеральной целевой программой «Развитиеводохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» (далее –ФЦП), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерацииот 19.04.2012 № 350, входящей в состав указанной государственнойпрограммы).
4. «Обеспечениереализации Государственной программы» (подпрограмма разработана в соответствиис аналогичными подпрограммами государственных программ Российской Федерации,указанных выше).
| № п/п | Наименование подпрограммы (основного мероприятия), мероприятия | Краткое описание подпрограммы основного мероприятия, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) |
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
| Государственная программа Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» |
| ||||
| Цель 1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем. Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики. Задача 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Кемеровской области. Задача 3. Повышение эффективности мониторинга окружающей среды. Задача 4. Организация и обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраны окружающей среды на территории Кемеровской области. Задача 5. Обеспечение эффективного функционирования системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности |
| ||||
| 1 | Подпрограмма «Охрана окружающей среды» | Подпрограмма направлена на обеспечение охраны окружающей среды, повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем |
| ||
| 1.1 | Мероприятие «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» | Мероприятие предусматривает организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Государственной экологической экспертизе регионального уровня подлежат: 1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Кемеровской области; 2) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения; 3) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ; 4) объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в следующих случаях: доработка такого объекта по замечаниям проведённой ранее государственной экологической экспертизы; реализация такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию; истечение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; внесение изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы | Доля заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отменённых в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня | Значение П1.1 определяется как выраженное в процентах отношение количества заключений государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, отменённых в судебном порядке, |
|
| 1.2 | Мероприятие «Ведение Красной книги Кемеровской области» | Планируется проведение научных исследований состояния объектов животного и растительного мира, предусматривающих сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, растений и грибов, занесённых и рекомендуемых к занесению в Красную книгу Кемеровской области (инвентаризация, проведение зоогеографических, флористических и геоботанических обследований по оценке состояния указанных видов животных, растений и грибов, регистрация, систематизация и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов) | Доля видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.2.1, процентов) | Значение П1.2.1 определяется как выраженное в процентах отношение количества видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, к общему количеству видов растений, занесённых в Красную книгу Кемеровской области |
|
| Доля видов позвоночных животных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области (П1.2.2, процентов) | Значение П1.2.2 определяется как выраженное в процентах отношение количества видов позвоночных животных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, к общему количеству видов позвоночных, занесённых в Красную книгу Кемеровской области |
| |||
| Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования состояния объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Кемеровской области, по выявлению видов животных, растений и грибов, которые могут быть рекомендованы к внесению в Красную книгу Кемеровской области (П1.2.3, единиц) | Значение П1.2.3 определяется как количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования в отчётном периоде в рамках ведения Красной книги Кемеровской области |
| |||
| 1.3 | Мероприятие «Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды» | Реализация мероприятия заключается в широком информировании населения о состоянии окружающей среды в Кемеровской области (подготовка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодных докладов и информации о состоянии окружающей среды; распространение видеосюжетов и печатных изданий экологической направленности; проведение тематических областных конкурсов, включая издание и распространение информационной продукции, мероприятий в рамках природоохранных социально-образовательных проектов «Эколята-дошколята», «Эколята», «Юные защитники природы», субботников, акций экологической направленности) | Количество посещений официальных сайтов: ДПР Кемеровской области www.kuzbasseco.ru, (П1.3.1, единиц). Количество отпечатанных экземпляров распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды (П1.3.2, экземпляров) | Значение П1.3.1 определяется исходя из фактического количества посещений официальных сайтов www.kuzbasseco.ru и www.ecokem.ru, содержащих полную информацию о деятельности органа исполнительной власти, в том числе в части состояния и охраны окружающей среды Кемеровской области и социально значимых экологических акций и мероприятий, проведённых за отчётный период. Плановое значение П1.3.2 принимается исходя из количества потенциальных потребителей, стоимости затрат с учётом лимита бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятия |
|
| Количество областных экологических мероприятий (П1.3.3, единиц) | Плановое значение П1.3.3 принимается исходя из количества потенциальных потребителей, стоимости затрат с учётом лимита бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятия | ||||
| 1.4 | Мероприятие «Развитие государственной системы экологического мониторинга» | В рамках мероприятия планируется проведение исследований качества объектов окружающей среды (почвы, воды из поверхностных и подземных источников) на территориях интенсивного природопользования, влияния объектов прошлой хозяйственной деятельности | Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования качества атмосферного воздуха, почвы, воды и др. в рамках государственного экологического мониторинга (П1.4, единиц) | Значение П1.4 определяется как количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования в отчётном году в рамках проведения государственного экологического мониторинга | |
| 1.5 | Мероприятие «Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» | Осуществляется следующее: оформление разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ, согласование сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ), согласование планов мероприятий по снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; постановка на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору; организация и ведение системы сводных расчётов загрязнения атмосферного воздуха в границах городского или иного поселения, в котором индекс загрязнения атмосферного воздуха соответствует повышенному уровню или более высоким уровням загрязнения атмосферного воздуха; установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйствующим субъектам (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в результате деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; приём отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка её представления и контроля в уведомительном порядке; инвентаризация объёма выбросов парниковых газов в Кемеровской области | Доля хозяйствующих субъектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ и подлежащих региональному экологическому надзору, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов, в общем количестве хозяйствующих субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов | Значение П1.5.1 определяется как выраженное в процентах отношение количества хозяйствующих субъектов, не превышающих установленные нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, к общему количеству хозяйствующих субъектов, представивших результаты производственного контроля на источниках выбросов | |
| Доля хозяйствующих субъектов, представивших технический отчёт по обращению с отходами и не превысивших установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (П1.5.2, процентов) | Значение П1.5.2 определяется как выраженное в процентах отношение количества хозяйствующих субъектов, не превышающих установленные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, к общему количеству хозяйствующих субъектов, представивших технический отчёт по обращению с отходами | ||||
| Соответствие материалов инвентаризации объёма выбросов парниковых газов в Кемеровской области законодательству Российской Федерации | Значение П1.5.3 = 1 при соответствии материалов инвентаризации объёма выбросов парниковых газов законодательству Российской Федерации в данной сфере, в иных случаях П1.5.3 = 0 | ||||
| Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи со снижением негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха (П1.5.4, тыс. человек) | Фактическое значение показателя П1.5.4 принимается исходя из количества жителей, качество жизни которых улучшится в связи со снижением негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха | ||||
| 1.6 | Мероприятие «Осуществление регионального государственного экологического надзора» | Реализация мероприятия заключается в осуществлении контрольно-надзорной деятельности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды | Доля проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проверок (П1.6, процентов) | Значение П1.6 определяется как выраженное в процентах отношение количества проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, к общему количеству проверок | |
| 1.7 1.8 1.8.1 1.8.2 | Мероприятие «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде». Мероприятие «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде». Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах, включённых в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Реализация мероприятия «Ликвидация последствий негативного воздействия источника накопленного экологического ущерба от прошлой экономической деятельности ОАО «Беловский цинковый завод» (Кемеровская область) (2-й этап)» в рамках приоритетного проекта «Чистая страна» | Реализация мероприятий предусматривает выявление, оценку, учёт объектов накопленного вреда окружающей среде на территории Кемеровской области, а также организацию работ по их ликвидации | Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде (П1.7, единиц) | Значение П1.7 рассчитывается как сумма объектов (территорий), на которых были проведены исследования по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде | |
| Общая площадь восстановленных, земель, в том числе земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда на данном объекте (П1.8.1, га) | Значение П1.8.1 рассчитывается как сумма площадей земель объекта накопленного вреда, на котором проведены работы по рекультивации в отчётном периоде | ||||
| Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде (П1.8.2, тыс. человек) | Фактическое значение П1.8.2 принимается исходя из количества жителей, качество жизни которых улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде | ||||
| 1.9 | Мероприятие «Разработка территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления» | Планируется проведение работ по корректировке территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Кемеровской области, включая её электронную модель | Соответствие территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления законодательству Российской Федерации (П1.9, единиц) | Значение П1.9 = 1 в случае, если территориальная схема обращения с отходами производства и потребления соответствует Федеральному закону от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в иных случаях П1.9 = 0 | |
| Цель 2. Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах. Задача 6. Повышение геологической изученности территории Кемеровской области, получение геологической информации. Задача 7. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области. Задача 8. Удовлетворение потребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительных материалах. Задача 9. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области | |||||
| 2 | Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы» | Подпрограмма направлена на обеспечение государственного управления и реализации государственной политики в области недропользования; устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах | |||
| 2.1 | Мероприятие «Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области» | Реализация мероприятия заключается в подготовке, организации и проведении аукционов на получение права пользования недрами для добычи ОПИ, выдаче дополнений к лицензиям на пользование недрами, переоформлении лицензий на пользование недрами, принятии решений и публикации объявлений о досрочном прекращении права пользования недрами | Количество проведённых аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения (П2.1, единиц) | Фактическое значение П2.1 принимается равным количеству проведённых аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения за отчётный период. Исходя из заявочного характера мероприятия, плановое значение П2.1 определяется с учётом количества заявок в прошлые годы | |
| 2.2 | Мероприятие «Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей их постановкой на государственный баланс» | Мероприятие включает в себя проведение государственной экспертизы запасов ОПИ и последующую их постановку на государственный баланс. Реализация мероприятия позволяет иметь в наличии минерально-сырьевую базу на территории Кемеровской области, обеспечивающую потребности устойчивого развития добывающих мощностей базовых отраслей промышленности | Запасы ОПИ, поставленные на государственный баланс (П2.2, млн. куб. м) | Фактическое значение показателя П2.2 определяется как суммарное количество поставленных на государственный баланс всех видов запасов ОПИ за отчётный период. Исходя из заявочного характера мероприятия, плановое значение П2.2 определено с учётом количества заявок в прошлые годы | |
| Цель 3. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод. Задача 10. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановления водных объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов, удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями качества воды в водных объектах. Задача 11. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области. Задача 12. Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области. Задача 13. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, улучшение их экологического состояния. Задача 14. Повышение эксплуатационной надёжности бесхозяйных и муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения). Задача 15. Обеспечение населённых пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениями инженерной защиты | |||||
| 3 | Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса» | Подпрограмма направлена на обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты; гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Кемеровской области; повышение степени защищённости населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод; обеспечение защищённости населения, объектов экономики и социальной сферы от наводнений и иного негативного воздействия вод; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего благоприятные условия жизни населения | |||
| 3.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование» | Реализация мероприятия предусматривает предоставление прав пользования водными объектами хозяйствующим субъектам, а также контроль за выполнением этими субъектами установленных условий водопользования | Количество заключённых договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование (П3.1.1, штук) | Плановое значение показателя П3.1.1 определяется с учётом количества разрешительных документов хозяйствующих субъектов, не имеющих оформленного права пользования водными объектами, а также количества разрешительных документов, срок действия которых истекает в отчётном году. Фактическое значение показателя принимается равным абсолютному количеству заключённых договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование в отчётном году | |
| Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров и решений (П3.1.2, процентов) | Значение П3.1.2 = Поф.Ч100 / Побщ, где: Поф – количество водопользователей, имеющих оформленное право пользования водными объектами в полном объёме, единиц; Побщ – общее количество водопользователей, единиц | ||||
| 3.2 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений» | Реализация мероприятия заключается в выполнении следующих работ: установление и нанесение на землеустроительные карты границ водоохранных зон (далее – ВЗ) и прибрежных защитных полос (далее – ПЗП) участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие; вынесение в натуру (закрепление на местности) границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие; расчистка и спрямление русел рек | Протяжённость вынесенных в натуру границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.1, км) | Значение П3.2.1 устанавливается на основании исполнительной документации как протяжённость фактически вынесенных в натуру границ ВЗ и ПЗП в отчётном году | |
| Доля установленных (нанесённых на землеустроительные карты) границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, в общей протяжённости береговой линии, требующей установления границ ВЗ и ПЗП, включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.2, процентов) | Значение П3.2.2 определяется нарастающим итогом с 2007 года. П3.2.2 = Пуст Ч 100 / Побщ, где: Пуст. – протяжённость установленных границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, на конец года, км; Побщ – общая протяжённость береговой линии, требующей установления границ ВЗ и ПЗП участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие, включая участки, на которых осуществлены данные работы, км | ||||
| Протяжённость участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.3, км) | Значение П3.2.3 устанавливается на основании исполнительной документации как протяжённость расчищенных, углублённых, зарегулированных участков нарастающим итогом с 2007 года | ||||
| Доля протяжённости участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, от общей протяжённости участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяжённость участков, на которых осуществлены эти работы), нарастающим итогом с 2007 года (П3.2.4, процентов) | Значение П3.2.4 = Пр Ч 100 / Побщ, где: Пр – протяжённость расчищенных, углублённых, зарегулированных участков русел рек на конец отчётного года, км, нарастающим итогом с 2007 года; Побщ – протяжённость участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяжённость участков, на которых осуществлены такие работы), км | ||||
| Размер ущерба от негативного воздействия вод, предотвращённого в результате реализации в отчётном году мероприятий по оптимизации пропускной способности русел рек (П3.2.5, млн. руб.) | Значение П3.2.5 определяется по Методике оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий (М.: ФГУП «ВИЭМС», 2006 год) | ||||
| 3.3 3.3.1 3.3.2 | Мероприятие «Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, её экспертиза и проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений». Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области». Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области» | По мероприятию осуществляется следующее: разработка и экспертиза проектной документации, включая инженерные изыскания, по объектам капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений прудов (далее – ГТС), проверка достоверности определения сметной стоимости работ, затрат и услуг, связанных с капитальным ремонтом и реконструкцией ГТС, оценка возможных последствий аварии на ГТС, не имеющих собственника. Экспертиза результатов инженерных изысканий включает в себя оценку соответствия техническим регламентам. Экспертиза проектной документации заключается в оценке её соответствия техническим регламентам и результатам инженерных изысканий. Проверка достоверности сметной стоимости осуществляется для определения максимальной стоимости работ, затрат и услуг по капитальному ремонту ГТС | Количество комплектов проектной документации, разработанной для выполнения капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ Количество заключений, полученных по результатам экспертизы проектной документации, включая результаты инженерных изысканий, а также по результатам проверки достоверности сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции ГТС (П3.3.2, штук) | Значение П3.3.1 принимается Значение П3.3.2 принимается | |
| 3.4 3.4.1 3.4.2 | Мероприятие «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Кемеровской области, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений». Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области | Мероприятие осуществляется на условиях софинансирования за счёт средств областного бюджета и субсидий из федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации в рамках ФЦП. Реализация мероприятия позволяет обеспечить безопасность ГТС, предотвратить ущерб населению и социально значимым объектам, расположенным в зоне возможного затопления. Реализация мероприятия включает в себя выполнение строительно-монтажных работ (далее – СМР) по капитальному ремонту ГТС, осуществление технического надзора (строительного контроля) за их выполнением | Количество ГТС, приведённых в безопасное техническое состояние в отчётном году (П3.4.1, штук) | Значение П3.4.1 принимается равным количеству ГТС, принятых в отчётном году после завершения СМР (приёмка подтверждается путём подписания акта приёмочной комиссией, назначенной приказом заказчика) | |
| Численность населения, защищённого в отчётном году | Значение П3.4.2 определяется по итогам отчётного года как численность населения, подверженного риску затопления в случае аварии на ГТС, принятых по акту в отчётном году после завершения капитального ремонта | ||||
| Размер ущерба, предотвращённого в отчётном году в результате капитального ремонта ГТС (П3.4.3, млн. рублей) | Значение П3.4.3 рассчитывается на основании проектных данных по итогам года, в котором подписан акт о приёмке объекта после завершения капитального ремонта | ||||
| 3.5 3.5.1 3.5.2 | Мероприятие «Строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений». Строительство защитной дамбы с участком берегоукрепления на р. Кондома в Калтанском городском округе Кемеровской области. Корректировка. Реконструкция левобережной дамбы на р. Томь в районе Чебал-Су Междуреченского городского округа Кемеровской области | Планируется предоставление субсидий муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий по обеспечению защищённости населения, объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод. Правила, устанавливающие порядок, условия и методику предоставления субсидий, приведены в приложении к Государственной программе. Ответственными исполнителями (муниципальными заказчиками) по данному мероприятию являются органы местного самоуправления. Строительство дамбы в Калтанском городском округе предусмотрено с привлечением средств резервного фонда Правительства Российской Федерации | Протяжённость построенных и (или) реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений (П3.5.1 км) | Значение П3.5.1 рассчитывается на основании проектных данных по итогам года, в котором подписан акт о приёмке построенных и (или) реконструированных сооружений | |
| Численность населения, защищённого в отчётном году в результате строительства и реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений (П3.5.2, человек) | Значение П3.5.2 определяется на основании проектных данных по итогам отчётного года, в котором подписан акт о приёмке объекта, завершённого строительством или после реконструкции | ||||
| Размер ущерба, предотвращённого в отчётном году в результате строительства и реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений (П3.5.3, млн. рублей) | Значение П3.5.3 рассчитывается на основании проектных данных по итогам года, в котором подписан акт о приёмке объекта, завершённого строительством или после реконструкции | ||||
| Цель 4. Обеспечение эффективной деятельности ДПР Кемеровской области и подведомственного ему ГКУ Кемеровской области «ОКПР». Задача 16. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов. Задача 17. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов | |||||
| 4 | Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы» | Подпрограмма направлена на обеспечение условий для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в её состав подпрограмм, качества и доступности государственных услуг в сфере экологии, воспроизводства и использования минерально-сырьевых и водных ресурсов, эффективности бюджетных расходов в указанной сфере | |||
| 4.1 | Мероприятие «Материально–техническое обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора» | Реализация мероприятия заключается в финансировании закупки товаров, работ и услуг для обеспечения осуществления ДПР Кемеровской области регионального государственного экологического надзора | Доля выполненных проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в утверждённом на год количестве плановых проверок соблюдения указанных требований (П4.1, процентов) | Значение П4.1 определяется как процентное отношение фактически выполненных плановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды к утверждённому на год количеству плановых проверок соблюдения указанных требований | |
| 4.2 4.3 | Мероприятие «Обеспечение деятельности органов государственной власти». Мероприятие «Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений» | Реализация мероприятий заключается в финансировании деятельности соответственно ДПР Кемеровской области и ГКУ Кемеровской области «ОКПР», в том числе: оплата труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей, социальные выплаты | Исполнение плановых показателей бюджета по расходам за отчётный период ДПР Кемеровской области (П4.2.1, процентов). Исполнение плановых показателей бюджета по администрируемым платежам за отчётный период ДПР Кемеровской области (П4.2.2, процентов). | Значения П4.2.1 и П4.2.2 определяются как выраженное в процентах отношение фактического значения показателя исполнения бюджета по расходам и администрируемым платежам к соответствующему плановому значению. | |
| Доля выполненных на 85 процентов и более плановых показателей государственного задания в общем количестве установленных показателей государственного задания ГКУ Кемеровской области «ОКПР» (П4.3, процентов) | Значение П4.3 определяется как выраженное в процентах отношение количества плановых показателей государственного задания ГКУ Кемеровской области «ОКПР», выполненных на 85 процентов и более, к количеству установленных показателей государственного задания (начиная с 01.01.2018 данный целевой показатель (индикатор) не применяется) | ||||
| Доля выполненных на 85 процентов и более плановых показателей государственных работ в общем количестве установленных показателей государственных работ ГКУ Кемеровской области «ОКПР» (П4.3, процентов) | Значение П4.3 определяется как выраженное в процентах отношение количества плановых показателей государственных работ ГКУ Кемеровской области «ОКПР», выполненных на 85 процентов и более, к количеству установленных показателей государственных работ (применяется с 01.01.2018) | ||||
4. Ресурсное обеспечение реализацииГосударственной программы
| № п/п | Наименование Государственной программы, | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | Государственная программа Кемеровской области «Экология, недропользование и рациональное водопользование» на 2017 – 2021 годы | Всего | 438 589,8 | 215 411,1 | 327 051,7 | 180 111,2 | 116 044,0 |
| областной бюджет | 116 716,1 | 102 987,3 | 112 581,8 | 76 712,3 | 76 712,3 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 320 029,9 | 111 431,8 | 214 469,9 | 39 339,9 | 39 331,7 | ||
| местный бюджет | 1 843,8 | 992,0 | 0,0 | 64 059,0 | 0,0 | ||
| 1 | Подпрограмма «Охрана окружающей среды» | Всего | 1 872,5 | 16 342,5 | 213 999,6 | 3 000,1 | 3 000,1 |
| областной бюджет | 1 872,5 | 16 342,5 | 38 869,6 | 3 000,1 | 3 000,1 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 175 130,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1 | Мероприятие «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» | Всего | 145,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| областной бюджет | 145,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | ||
| 1.2 | Мероприятие «Ведение Красной книги Кемеровской области» | Всего | 117,5 | 600,0 | 199,6 | 200,1 | 200,1 |
| областной бюджет | 117,5 | 600,0 | 199,6 | 200,1 | 200,1 | ||
| 1.3 | Мероприятие «Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды» | Всего | 1 556,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 |
| областной бюджет | 1 556,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | ||
| 1.4 | Мероприятие «Развитие государственной системы экологического мониторинга» | Всего | 54,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| областной бюджет | 54,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||
| 1.5 | Мероприятие «Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.6 | Мероприятие «Осуществление регионального государственного экологического надзора» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.7 | Мероприятие «Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде» | Всего | 0,0 | 12 942,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 12 942,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.8 | Мероприятие «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде» | Всего | 0,0 | 0,0 | 211 000,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 35 870,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 175 130,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.8.1 | Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах, включённых в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.8.2 | Реализация мероприятия «Ликвидация последствий негативного воздействия источника накопленного экологического ущерба от прошлой экономической деятельности ОАО «Беловский цинковый завод» (Кемеровская область) (2-й этап)» в рамках приоритетного проекта «Чистая страна» | Всего | 0,0 | 0,0 | 211 000,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 35 870,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 175 130,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.9 | Мероприятие «Разработка территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления» | Всего | 0,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | ||
| 2 | Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы» | Всего | 40,8 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
| областной бюджет | 40,8 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | ||
| 2.1 | Мероприятие «Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области» | Всего | 40,8 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
| областной бюджет | 40,8 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | ||
| 2.2 | Мероприятие «Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей их постановкой на государственный баланс» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3 | Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса» | Всего | 376 954,5 | 127 702,2 | 42 185,7 | 106 244,7 | 42 177,5 |
| областной бюджет | 55 080,8 | 15 278,4 | 2 845,8 | 2 845,8 | 2 845,8 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 320 029,9 | 111 431,8 | 39 339,9 | 39 339,9 | 39 331,7 | ||
| местный бюджет | 1 843,8 | 992,0 | 0,0 | 64 059,0 | 0,0 | ||
| 3.1 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование» | Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3.2 | Мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений» | Всего | 41 891,6 | 39 339,9 | 39 339,9 | 39 339,9 | 39 331,7 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| иные не запрещённые законодательством источники: | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 41 891,6 | 39 339,9 | 39 339,9 | 39 339,9 | 39 331,7 | ||
| 3.3 | Мероприятие «Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания, её экспертиза и проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений» | ||||||