Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 № 17

от 18 января 2019 г. N 17

г. Кемерово

О внесенииизменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от26.12.2013 № 602 «Об утверждении комплексной региональной социальной программы«Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области» на 2014-2019годы»

Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет:

1. Внести впостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013№ 602 «Об утверждении комплексной региональной социальной программы«Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области» на 2014 –2019 годы» (в редакции постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 29.05.2017 № 235) следующие изменения:

1.1. Заголовокизложить в следующей редакции:

«Об утверждении комплексной региональнойсоциальной программы «Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровскойобласти» на 2014 – 2021 годы («Кузбасскоедолголетие»)».

1.2. П ункт 1 изложить в следующейредакции:

«1. Утвердитьприлагаемую комплексную региональную социальную программу «Повышение качества жизни пожилых людей вКемеровской области» на 2014 – 2021 годы («Кузбасское долголетие»).».

1.3. Пункт 3 изложитьв следующей редакции:

«3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области (по вопросам социального развития) Е.И. Малышеву.».

1.4. В комплексной региональной социальной программе«Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области» на 2014 –2019 годы (далее – Программа),утвержденной постановлением:

1.4.1. Заголовок изложить в следующей редакции:

«Комплексная региональная социальная программа «Повышение качества жизнипожилых людей в Кемеровской области» на 2014– 2021 годы («Кузбасское долголетие»)».

1.4.2. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

«Паспорт комплексной региональной социальнойпрограммы «Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области» на 2014 – 2021 годы(«Кузбасское долголетие»)

Комплексная региональная социальная программа «Повышение качества жизнипожилых людей в Кемеровской области» на 2014 – 2021 годы («Кузбасскоедолголетие») разработана во исполнение поручений Председателя ПравительстваРоссийской Федерации Д.А. Медведева (протокол совещания от 18.12.2012 №ДМ-П12-51пр).».

1.4.3. Раздел 1 изложить в следующейредакции:

«1. Содержание проблемы и обоснование необходимости еерешения программными методами

Высокая численностьграждан пожилого возраста продолжает оставаться одной из актуальных проблемсовременного демографического развития нашей страны. В силу возрастныхизменений пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимсясоциально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности имнеобходима гарантированная помощь со стороны государства.

Проблемы старшегопоколения обусловили необходимость пересмотра социальной политики в отношениипожилых людей, привлечения дополнительных инвестиций в отдельные отраслиэкономики. В результате этого были перераспределены трудовые ресурсы дляобеспечения социального обслуживания граждан, разработана и утверждена новаяотраслевая система оплаты труда социальных работников, включая материальноестимулирование за высокую эффективность работы. Введены новые меры,направленные на усиление социальной защищенности пожилых людей, созданиеусловий для их активного участия в жизни общества.

Повышение уровня икачества жизни граждан старшего поколения на основе изменения политики доходов,усиления их правовой защиты, предоставления социальных услуг и адресной помощи,способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальнойполитики Кемеровской области.

В Кемеровской областидоля пожилых людей (женщин в возрасте старше 55 лет, мужчин старше 60 лет)составляет 25,6 процента (690389 чел.) от общей численности населения Кузбасса,в том числе:

до 75 лет – 76,6процента (529390 чел.);

от 75 лет до 90 – 23,3процента (160999 чел.);

старше 90 лет – 1,6процента (10784 чел.);

перешагнувших100-летний возрастной рубеж – 71 человек.

Средняяпродолжительность жизни жителей Кузбасса составляет 71,87 года: у мужчин – 66,5года, у женщин – 77,06 года. Таким образом, разница в продолжительности жизнимужчин и женщин составляет 10,56 года.

Пожилому возраступрисущи специфические проблемы:

ростневостребованности в семье и обществе;

утрата привычногосоциального статуса;

неконкурентоспособностьна рынке труда;

неустойчивоематериальное положение;

ухудшение состоянияздоровья;

снижение способности ксамообслуживанию.

Ежегодно умирает более28,9 тыс. представителей старшего поколения Кузбасса. Показатели заболеваемостии смертности в пожилом и старческом возрасте выше, чем в других возрастныхгруппах. Следствие этого – значительное число одиноких пожилых людей. Многие изних остро чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.

Ответственность семьиза предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей снижается.

Нередко старшеепоколение теряет ориентацию в современном социокультурном пространстве,затрудняются его социальные контакты, что имеет негативные последствия нетолько для пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сферекультурно-досугового, торгово-бытового обслуживания,физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам представителейстаршего поколения приводит к ограничению их доступа к общественным благам иуслугам.

Сегодня в Кемеровскойобласти создана система мер эффективной социальной защиты населения, в томчисле различных групп пожилых людей.

Служба, оказывающаясоциальные услуги гражданам пожилого возраста, включает в себя:

46 муниципальныхцентров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, из них25 комплексных центров социального обслуживания, в том числе:

272 отделениясоциального обслуживания на дому;

49 отделений срочнойсоциальной помощи;

26 отделений дневногопребывания;

10социально-реабилитационных отделений.

В Кемеровской областифункционирует 26 государственных стационарных учреждений социальногообслуживания, из них: 9 домов-интернатов общего типа (в том числе 1 специальныйдом-интернат, 2 дома милосердия), 14 интернатов психоневрологического профиля, 3детских дома-интерната для умственно отсталых детей.

25,6 процентаполучателей социальных услуг проживают в домах-интернатах общего типа, из них48,6 процента находятся на постельном режиме.

Материальное положениепожилых людей определяется, прежде всего, уровнем пенсионного обеспечения. Более75 тыс. пенсионеров в Кемеровской области получают федеральную социальнуюдоплату. Более 260 тыс. граждан пожилого возраста являются региональными льготниками– это ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица,пострадавшие от политических репрессий.

Более 60 тыс. жителейКемеровской области являются получателями пенсии Кемеровской области, кругполучателей ее расширен до 45 категорий. С 01.01.2014 минимальный размер пенсииКемеровской области увеличился до 750 руб.

Сегодня положениепожилых людей нуждается в улучшении на основе комплексного подхода к решениюсвязанных с этим задач.».

1.4.4. В абзаце первомраздела 3 цифры «2014 – 2019» заменить цифрами «2014 – 2021».

1.4.5. Разделы 4, 5 изложить вследующей редакции:

«4. Система программных мероприятий

Программа содержиткомплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилыхлюдей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, созданиеблагоприятных условий для активного участия в жизни общества.

4.1.Нормативное правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей

Продолжение работы поповышению качества стационарного социального обслуживания и улучшению условийпроживания в государственных стационарных учреждениях социального обслуживанияпутем совершенствования нормативов обеспечения проживающих продуктами питания,мягким инвентарем, одеждой, обувью, мебелью.

4.2.Обеспечение социальной защищенности пожилых людей

Продолжениеосуществления мероприятий по оказанию адресной помощи и услуг гражданамстаршего поколения. Кузбасские пенсии, проведение ярмарок по продаже продуктовпо социально приемлемым ценам, сеть губернских магазинов и рынков, организацияблаготворительных акций по поставке топлива малообеспеченным пенсионерам,выдаче им овощных и продуктовых наборов и другие меры социальной поддержкинаправлены на повышение жизненного уровня старшего поколения.

Планируется продолжитьпроведение комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилыхлюдей. В Кемеровской области создана база данных о пенсионерах «группы риска»,формируется система независимой оценки качества работы организаций, оказывающихсоциальные услуги.

4.3.Укрепление здоровья пожилых людей

Положительную роль впредупреждении и лечении заболеваний в пожилом возрасте будут игратьмероприятия по развитию социально ориентированной медицинской помощи гражданам,относящимся к контингентам особого внимания, и гражданам старшего поколения. ВКемеровской области возрождена традиция сдачи норм ГТЗО в соответствии свозрастными особенностями. Поддержание активного долголетия обусловленоповышением доступности спортивных и оздоровительных объектов для граждан,достигших пенсионного возраста, активизацией их участия в различных спортивныхмероприятиях.

В стационарных учрежденияхсоциального обслуживания ведется работа по вовлечению пожилых получателей социальныхуслуг в физкультурно-оздоровительную деятельность. Основными целями спортивно-оздоровительногонаправления в домах-интернатах являются укрепление здоровья, формированиесоответствующих знаний, умений и навыков, развитие физических способностей.Задачи данного направления включают в себя: коррекцию и компенсацию нарушенийфизического развития, развитие и совершенствование двигательных возможностей, развитиечувства темпа и ритма, координации движений. Занятие физкультурой и спортомграждан пожилого возраста способствует активному участию их в жизни общества.

Ежегодно на базеодного из стационарных учреждений социального обслуживания проводится областнаяСпециальная спартакиада для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающихв государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Кемеровскойобласти.

4.4.Меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей

В 2011 годудепартаментом социальной защиты населения Кемеровской области разработанаперспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года для оптимизациикоечной сети и рационального размещения проживающих в государственныхстационарных учреждениях социального обслуживания.

Для обеспечениясоблюдения государственных стандартов качества государственного обслуживания,требований к безопасному проживанию граждан пожилого возраста и инвалидов вдомах-интернатах и достижения определенных показателей в рамках Программы в учрежденияхпланируется проведение капитальных ремонтов, плановых противопожарных иприродоохранных мероприятий, энергоаудитов.

Намечено продолжитьоснащение учреждений социального обслуживания граждан пожилого возрастаавтотранспортными средствами. Перечень автотранспортных средств расширен засчет включения в него специального автотранспорта для предоставления услугсоциального такси.

К настоящему временипарк службы «Социальное такси» насчитывает 43 автомобиля, которые работают в 28муниципальных образованиях Кемеровской области.

4.5.Совершенствование социального и медицинского обслуживания пожилых жителей сельскойместности

Одним из перспективныхнаправлений является работа стационарных и мобильных лечебно-реабилитационныхгрупп. Мероприятие «Санаторий на дому» направлено на предоставление услугмалотранспортабельным и нетранспортабельным пожилым пациентам (в основномжителям сельской местности), которые по состоянию здоровья не могут получитьсанаторное оздоровление. Пациенты на дому получают следующие услуги: лечебнуюгимнастику, массаж, физиолечение с помощью портативной физиоаппаратуры,медикаментозное лечение, прием минеральной воды и одновременно социальныеуслуги.

Центры социальногообслуживания активно работают с волонтерами (школьники, студенты, активныепожилые граждане, безработные). Добровольческому движению Кузбасса более 10лет. Ежегодно около 8 тыс. волонтеров помогают центрам социального обслуживанияв работе с пожилыми гражданами и инвалидами, оказывая до 60 тыс. услуг в год.

Развиваетсядеятельность мобильных социальных бригад, действующих в сельской местности иотдаленных населенных пунктах. Для мобильных социальных бригад закуплено 27специализированных микроавтобусов («офисов на колесах»). В течение годамобильные социальные бригады посещают более 700 отдаленных населенных пунктов,социальные услуги получают более 40 тыс. пожилых граждан.

Реализуется пилотныйпроект по созданию приемных семей для пожилых граждан.

4.6.Развитие коммуникационных возможностей и интеллектуального потенциала пожилыхлюдей

Предполагаетсяосуществление мероприятий по оптимизации социокультурной средыжизнедеятельности граждан старшего поколения, а также мероприятий по поддержкедеятельности общественных организаций в интересах пожилых людей.

В Кемеровской областидействуют 270 клубов по интересам для пожилых людей, которые посещают около 7,5тыс. пенсионеров. Для тех, кто по состоянию здоровья не может выходить из дому,социальные работники организуют мини-клубы и мини-кружки на дому. Таких групп вКемеровской области 381.

Огромное вниманиеуделяется организации компьютерной грамотности населения старшего возраста.Предоставление услуг в электронном виде повышает доступность и оперативностьполучения услуг населением.

4.7.Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей

Планируется проведениеобластных фестивалей-конкурсов самодеятельного художественного творчества,изобразительного и декоративно-прикладного искусства ветеранов войны и труда.

Продолжение обученияпожилых людей осуществляется по программе «Университет третьего возраста».

4.8.Кадровое обеспечение деятельности по социальному обслуживанию пожилых людей

Проведение ежегодногообластного конкурса «Лучший по профессии» способствует повышению престижа изначимости профессии «Социальный работник».

Постоянное повышениеквалификации работников государственных стационарных учреждений социальногообслуживания направлено на повышение качества социального обслуживания.

Предоставление мерсоциальной поддержки работникам государственных и муниципальных учрежденийсоциального обслуживания Кемеровской области направлено на улучшениематериального положения и условий труда работников учреждений, стимулированиеих профессионального роста.

4.9.Стимулирование занятости пожилых людей

Организация ипроведение информационно-разъяснительной работы о возможности трудоустройствасреди граждан старшего поколения, профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости икоторые стремятся возобновить трудовую деятельность.

4.10.Развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг

Планируется дальнейшеесовершенствование доступа граждан старшего поколения к информационным иобразовательным ресурсам.

Открытие отделений дневногопребывания (дневной центр для пожилых граждан) в стационарных учреждениях социальногообслуживания для граждан пожилого возраста. Основная идея дневных центровсостоит в том, чтобы обеспечить пожилым и одиноким людям место, где они могли быполучать необходимую социальную и медицинскую помощь, проводить свой досуг, непокидая при этом своего дома на постоянной основе, не переезжая в домпрестарелых. Подобные отделения – прекрасная возможность организоватьпрофессиональный уход за пожилыми гражданами, совмещенный с досугом иреабилитационными программами, во время рабочего дня родственников. Особуюважность играет тот факт, что пожилой человек имеет возможность постояннообщаться не только со своими сверстниками, но и родственниками, так как непроисходит отрыва от дома и семьи. Это играет огромную роль для поддержаниястабильного психологического состояния пожилых граждан.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа представляетсобой компиляцию программных мероприятий, финансирование которых осуществляетсяв пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализациюгосударственных программ Кемеровской области: «Социальная поддержка населенияКузбасса», «Развитие здравоохранения Кузбасса», «Молодежь, спорт и туризмКузбасса», «Культура Кузбасса», «Информационное общество Кузбасса», «Развитиесистемы образования Кузбасса», а также соответствующих бюджетных ассигнований,предусмотренных в местных бюджетах муниципальных образований Кемеровскойобласти, и за счет иных внебюджетных источников. Кроме того, на реализациюпрограммных мероприятий направляются средства юридических лиц в соответствии спланом мероприятий по подготовке и проведению празднования Дня шахтера вшахтерских муниципальных образованиях Кемеровской области, ежегодноутверждаемым распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области.

Общий объемфинансирования программных мероприятий в период с 2014 по 2021 год составит 37410782,1тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2014 год - 4429961,5 тыс.руб.;

2015 год - 4375706,5 тыс.руб.;

2016 год - 4322182,5 тыс.руб.;

2017 год – 4535795,9 тыс.руб.;

2018 год – 4817483,3 тыс.руб.;

2019 год – 4998822,8 тыс.руб.;

2020 год – 4965414,8 тыс.руб.;

2021 год – 4965414,8 тыс.руб.,

из них:

средства областногобюджета – 37404913,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 4428131,5 тыс.руб.;

2015 год - 4374188,5 тыс.руб.;

2016 год - 4320664,5 тыс.руб.;

2017 год – 4535795,9 тыс.руб.;

2018 год – 4816480,6 тыс.руб.;

2019 год – 4998822,8 тыс.руб.;

2020 год – 4965414,8 тыс.руб.;

2021 год – 4965414,8 тыс.руб.

Иные не запрещенныезаконодательством источники:

средства местныхбюджетов - 3816,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 1480,0 тыс.руб.;

2015 год - 1168,0 тыс.руб.;

2016 год - 1168,0 тыс.руб.;

2017 год - 0,0 тыс.руб.;

2018 год - 0,0 тыс.руб.;

2019 год - 0,0 тыс.руб.;

2020 год - 0,0 тыс.руб.;

2021 год - 0,0 тыс.руб.

внебюджетные источники– 2052,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 350,0 тыс.руб.;

2015 год - 350,0 тыс.руб.;

2016 год - 350,0 тыс.руб.;

2017 год - 0,0 тыс.руб.;

2018 год – 1002,7 тыс.руб.;

2019 год - 0,0 тыс.руб.;

2020 год - 0,0 тыс.руб.;

2021 год - 0,0 тыс.руб.».

1.4.6. Раздел 8 изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области (по вопросам социального развития) Е.И. Малышеву.

Губернатор

Кемеровской области          С.Е. Цивилев

Приложение

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

 от 18 января 2019 г. № 17

8. Программные мероприятия