Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 200

от 29 марта 2019 г. N 200

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 06.09.2017 № 471 «Об утверждениигосударственной программы Кемеровской области «Формирование современнойгородской среды Кузбасса» на 2018-2022 годы»

КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет:

1. Внести впостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2017№ 471 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Формирование современной городской среды Кузбасса» на 2018-2022 годы» (вредакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2017№ 545, от 31.01.2018 № 26, от 23.03.2018 № 110, от 07.05.2018 № 166,от 20.08.2018 № 337, от 26.12.2018 № 621) следующие изменения:

1.1. В заголовке и пункте 1 цифры «2018 –2022» заменить цифрами «2018 – 2024».

1.2. В государственной программеКемеровской области «Формирование современнойгородской среды Кузбасса» на 2018-2022 годы (далее - Государственнаяпрограмма), утвержденной постановлением:

1.2.1. В заголовке цифры «2018 – 2022»заменить цифрами «2018 – 2024».

1.2.2. Паспорт изложить в следующейредакции:

« Паспорт

государственной программы Кемеровской области

«Формирование современной городской среды Кузбасса»

на 2018 - 2024 годы

».

1.2.3. Разделы 1, 2, 3, 4, 5 изложить вновой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2.4. Раздел 7 изложить в новой редакциисогласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.2.5. В заголовке пунктов 9.1, 9.2 раздела9 цифры «2018 – 2022» заменить цифрами «2018 – 2024».

1.2.6. Дополнить разделом 11 следующего содержания:

« 11.  Условия предоставления иметодика расчета субсидии из областного бюджета на софинансирование мероприятийпо благоустройству территорий муниципальных образований Кемеровской области

Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие в нормативном акте о местномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнованийна финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации муниципальнойпрограммы с учетом установленного уровня долевого финансирования за счетсредств областного бюджета;

б) наличие утвержденной проектно-сметнойдокументации, прошедшей в установленном порядке экспертизу и проверкудостоверности определения сметной стоимости объекта.

Перечень объектов, подлежащих благоустройствуза счет средств субсидий, предусмотренных в Государственной программе,определяется департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплексаКемеровской области совместно с органами местного самоуправления посогласованию с соответствующими органами исполнительной власти Кемеровскойобласти.

Расчет субсидии бюджетам муниципальных образований Кемеровской области,  определяется по формуле:

S_i = С / V * V_i * k₁* k₂,

где:

S_i - размер субсидии, выделяемоймуниципальным образованиям Кемеровскойобласти из средств областного бюджета на выполнение мероприятий,предусмотренных по соответствующей подпрограмме Государственной программы;

С - объем субсидий, предусмотренных вобластном бюджете по соответствующей подпрограмме Государственной программы;

V - объем работ, предусмотренный посоответствующей подпрограмме Государственной программы;

V_i - объем работ по муниципальному образованию Кемеровскойобласти, предусмотренный по соответствующей подпрограмме Государственнойпрограммы;

k₁ - поправочный коэффициент,определяющий долю областного бюджета (не более 95 процентов) с учетомсложившейся в муниципальном образованииКемеровской области ситуации с состоянием общего имуществамногоквартирных домов и мероприятий, относящихся к Государственной программе;

k₂ - поправочный коэффициент,учитывающий выполнение условий предоставления субсидий из областного бюджета.

k₂ = 1, если соблюдены всекритерии отбора муниципальныхобразований Кемеровской области и выполнены все условия предоставлениясубсидий.

k₂ = 0, если не соблюдены всекритерии отбора муниципальныхобразований Кемеровской области и не выполнены все условияпредоставления субсидий.

Доля собственных расходов бюджетов муниципальных образований Кемеровской областиопределяется в каждом конкретном случае в соглашении о предоставлении субсидий,заключаемом между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплексаКемеровской области и уполномоченным лицом муниципального образованияКемеровской области.».

2. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора Кемеровской области Телегина В.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования, за исключением положений, для которыхнастоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

Положения паспортаГосударственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программыв части ресурсного обеспечения на 2020 - 2022 годы, раздела 5 текстовой частиГосударственной программы в части планового значения целевого показателя(индикатора) на 2020 - 2022 годы (в редакции настоящего постановления)применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполненииобластного бюджета, начиная с областного бюджета на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов.

И.о. Губернатора

Кемеровской области          В.Н. Телегин

Приложение № 1

к постановлению Коллегии

Администрации Кемеровской области

  от 29марта 2019 г.№ 200

1.Характеристика текущего состояния в Кемеровской области

сферы деятельности, длярешения задач которой разработана

Государственнаяпрограмма, с указанием основных показателей

и формулировкой основныхпроблем

В составе Кемеровскойобласти находятся 16 городских округов, 18 муниципальных районов, 22городских поселения и 154 сельских поселения с более чем 60 тысячами многоквартирных домов с разной степеньюблагоустройства дворовых территорий. Область отличается самой высокой за Ураломплотностью населения (29,5 человека на 1 кв. км), 85% которого сосредоточено вгородской местности.

В настоящее время натерритории Кемеровской области имеется ряд дворовых территорий и территорийобщего пользования, благоустройство которых не в полной мере отвечаетсовременным требованиям, и имеется необходимость комплексного подхода кблагоустройству таких территорий.

В среднем по Кемеровскойобласти доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домовсоставляет около 18% от общего количества дворовых территорий многоквартирныхдомов, доля благоустроенных общественных пространств составляет около 25% отобщего количества общественных пространств.

В Кемеровской областисформирована многолетняя положительная практика трудового участия граждан,организаций в выполнении мероприятий по благоустройству общественныхпространств, муниципальных территорий общего пользования.

Каждый год, особенно ввесенний период, на территории Кемеровской области организуются субботники, входе которых граждане и организации принимают участие в благоустройстветерриторий, прилегающих к домам, офисам, и территорий общего пользования.

Ежегодно в рамкахвзаимодействия с органами территориального общественного самоуправления проводятсясмотры-конкурсы, в том числе с номинацией на лучший двор, участвуя в которыхграждане проявляют инициативу и вносят свой трудовой вклад в обустройство своихдворов. Аналогичные конкурсы периодически проводятся и среди управляющихорганизаций.

Уровень благоустройстватерритории городов и районов в Кемеровской области зависит прежде всего отсостояния дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирныхдомов, а также от состояния общественных территорий, наиболее посещаемых иимеющих общегородское значение.

Благоустройствопридомовых территорий многоквартирных домов напрямую влияет на восприятиежителями городской среды, создает комфортные условия для отдыха и досугажильцам многоквартирных жилых домов. При этом основополагающими факторамиявляются надлежащее состояние асфальтобетонного покрытия дворовых территорий ипроездов к многоквартирным жилым домам, а также наличие на придомовыхтерриториях зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, отвечающих всемсовременным требованиям.

Проведение мероприятийпо благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, мест массовогоотдыха населения, а также общественных территорий осуществляется с учетомнеобходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступностизданий, сооружений, дворовых и общественных территорий, а также мест массовогоотдыха для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Таким образом,комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству дворовых иобщественных территорий, а также мест массового отдыха, отвечающих современнымтребованиям, позволит создать городскую комфортную среду для проживания граждани пребывания гостей, а также комфортное современное общественное пространство.

В настоящее время вовсех муниципальных образованиях Кемеровской области проведена инвентаризациядворовых и общественных территорий, а также недвижимого имущества (включаяобъекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся всобственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.По результатам инвентаризации каждое муниципальное образование Кемеровскойобласти сформировало адресные перечни дворовых и общественных территорий,нуждающихся в благоустройстве.

Основными проблемами вобласти благоустройства дворовых и общественных территорий являются:

изнашивание покрытийдворовых проездов и тротуаров; 

недостаточное количестводетских и спортивных площадок, зон отдыха; 

отсутствие в большинстведворов специально оборудованных мест парковки транспортных средств; 

неудовлетворительноесостояние зеленых насаждений, отсутствие общей концепции озеленения;

недостаточное освещениеотдельных дворовых и общественных территорий. 

Решение выявленныхпроблем и поставленных задач возможно путем планомерного осуществлениякомплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качестваблагоустройства территорий муниципальных образований Кемеровской области.

Основными приоритетамиполитики в сфере благоустройства являются:

создание благоприятной,безопасной и комфортной среды для проживания и жизнедеятельности населения;

благоустройствотерриторий с учетом мнения граждан, территориального общественногосамоуправления;

реализация мероприятийпо благоустройству, отвечающих современным требованиям к созданию комфортной средыпроживания граждан и предполагающих масштабное вовлечение граждан в реализациюуказанных мероприятий, увеличение объема реализуемых мероприятий и улучшениекачества среды проживания в населенных пунктах;

сохранение природныхобъектов, в том числе объектов озеленения;

поддержание высокогоуровня санитарного и эстетического состояния территории.

За два года реализации проекта выполнены работы поблагоустройству 676 дворовых территорий, 102 общественных территорий,3 парков.

Кроме того, Минстроем России в 2018 году проводилсяВсероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды вмалых городах, исторических поселениях. Победителем от Кемеровской области былпризнан проект «Благоустройство парка им. Попова» - г. Салаир. В 2019 году14 малых городов Кемеровской области приняли решение об участии в данномконкурсе.

2. Описание целейи задач Государственной программы

Целями Государственнойпрограммы являются:

создание условий дляповышения качества и комфорта городской среды на всей территории Кемеровскойобласти путем реализации комплекса первоочередных мероприятий поблагоустройству в муниципальных образованиях Кемеровской области;

повышение уровняблагоустройства территории муниципальных образований Кемеровской области,развитие благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания.

Для достижения целейГосударственной программы необходимо решение следующих задач:

повышение уровняблагоустройства мест массового отдыха населения (городских парков),общественных и дворовых территорий (набережные, центральные площади, парки идр.) на территории Кемеровской области с учетом приоритетов территориальногоразвития;

создание механизмовразвития комфортной городской среды, комплексного развития городов и другихнаселенных пунктов с учетом индекса качества городской среды;

сокращение количествагородов с неблагоприятной городской средой;

улучшение условий жизниграждан за счет создания качественных и современных общественных пространств,формирования новых возможностей для отдыха, занятия спортом, самореализациилюдей;

создание механизмавовлечения граждан в решение вопросов городского развития (за счет вовлечения впроцесс отбора территорий для представления на конкурс, подготовку и реализациюпрограммы и иное);

сохранение ивосстановление исторических территорий муниципалитетов;

развитие и повышениекачества инфраструктуры городской среды, улучшение условий проживания;

благоустройствогородских территорий.

3. Переченьподпрограмм Государственной программы с кратким

описанием подпрограмм,основных мероприятий и мероприятий

Государственнойпрограммы

Для решения задач,поставленных в рамках достижения указанной цели Государственной программы,планируется осуществление следующих мероприятий Государственной программы.