Закон Кемеровской области от 18.05.2019 № 32-ОЗ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О внесении изменений
в некоторыезаконодательные акты Кемеровской области
(Вредакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области
24 апреля 2019 года
Статья 1
(Утратила силу - Закон Кемеровской области - Кузбасса от20.11.2020 г. № 131-ОЗ)
Статья 2
Внести в Закон Кемеровской области от 31.01.2011№ 6-ОЗ «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области»(Кузбасс, 2011, 4 февраля; 2012, 14 марта; Законодательный вестник Советанародных депутатов Кемеровской области, 2013, № 130; Официальныйинтернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2015, 17 декабря, №4200201512170002; 2017, 7 июля, № 4200201707070007; Электронные ведомостиСовета народных депутатов Кемеровской области, 2018, 27 декабря) следующиеизменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон принят на основаниистатьи 161 Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», статьи 13 Федерального закона «Об уполномоченныхпо правам ребенка в Российской Федерации» и статьи 14-1 Устава Кемеровскойобласти – Кузбасса в целях определения правового положения, основных задач,полномочий, порядка назначения на должность и досрочного прекращения полномочийуполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области.»;
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1
1. Учредить в Кемеровской областидолжность уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области (далее –уполномоченный) в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективногофункционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законныхинтересов детей органами государственной власти Кемеровской области, органамиместного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями,оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, идолжностными лицами.
2. Уполномоченный осуществляет своюдеятельность в границах территории Кемеровской области.
3. Уполномоченный назначается на должностьСоветом народных депутатов Кемеровской области сроком на пять лет. Одно и то желицо не может быть назначено на должность уполномоченного более чем на двасрока подряд.
4. Полномочия уполномоченного могут бытьпрекращены досрочно в порядке, установленном настоящим Законом.»;
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2
1. В своей деятельностиуполномоченный руководствуется общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, Конституцией Российской Федерации и инымзаконодательством Российской Федерации, Уставом Кемеровской области – Кузбассаи иным законодательством Кемеровской области.
2. Основными задачами уполномоченногоявляются:
1) осуществление мониторинга и анализареализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка на территорииКемеровской области;
2) содействие эффективномуфункционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения изащиты прав и законных интересов ребенка в Кемеровской области;
3) принятие в пределах своих полномочиймер по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов ребенка.
3. Приоритетной задачейуполномоченного является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
4. Вмешательство в деятельность уполномоченногос целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами обязанностей,установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельностиуполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную ЗакономКемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровскойобласти».»;
4) дополнить статьей 2-1 следующего содержания:
«Статья 2-1
1. Деятельность уполномоченногокоординируется уполномоченным по правам человека в Кемеровской области вформах, установленных Законом Кемеровской области «Об уполномоченном по правамчеловека в Кемеровской области».
2. Уполномоченный обязан представлять насогласование уполномоченному по правам человека в Кемеровской области планысвоей деятельности, заблаговременно уведомлять уполномоченного по правамчеловека в Кемеровской области о проводимых внеплановых мероприятиях, а такжепредставлять информацию о своей деятельности по запросу уполномоченного поправам человека в Кемеровской области.»;
5) наименование главы 2 изложить в следующейредакции:
«Глава 2. Порядок назначения на должностьуполномоченного. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного»;
6) в статье 3 цифры «35» заменить цифрами«30»;
7) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4
Должность уполномоченного являетсягосударственной должностью Кемеровской области.»;
8) статью 5 дополнить пунктом 1-1 следующегосодержания:
«1-1. До рассмотрения кандидатуры надолжность уполномоченного Совет народных депутатов Кемеровской областисогласовывает ее с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка.»;
9) пункт 1 статьи 6 изложить в следующейредакции:
«1. Уполномоченный назначается надолжность Советом народных депутатов Кемеровской области большинством голосовот установленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровскойобласти.»;
10) статью 8 изложитьв следующей редакции:
«Статья 8
1. Полномочия уполномоченного прекращаютсядосрочно в случаях:
его смерти;
подачи им письменного заявления о сложенииполномочий;
его неспособности по состоянию здоровья,установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам втечение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять своиобязанности;
признания его решением суда, вступившим взаконную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или объявления его умершим;
вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;
его выезда за пределы Кемеровской областина постоянное место жительства;
утраты им гражданства РоссийскойФедерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства;
увольнения (освобождения от должности) всвязи с утратой доверия по основаниям, предусмотренным статьей 131Федерального закона «О противодействии коррупции»;
несоблюдения им требований, ограничений изапретов, установленных федеральными законами и настоящим Законом;
ненадлежащего исполнения своих полномочий.
2. Решение о досрочном прекращенииполномочий уполномоченного принимается большинством голосов от установленногочисла депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области послесогласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка и оформляется постановлением Совета народных депутатов Кемеровскойобласти, которым определяется момент прекращения полномочий уполномоченного всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Вопрос о досрочном прекращении полномочийуполномоченного в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочийвключается в повестку сессии Совета народных депутатов Кемеровской области наосновании заключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочногопрекращения полномочий уполномоченного.
4. Основаниями для досрочного прекращения полномочийуполномоченного в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий являютсянарушения уполномоченным требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Кемеровской области при осуществлении возложенных на негодолжностных полномочий.
5. Специальная комиссия формируется по инициативе неменее чем одной трети от установленного числа депутатов Совета народныхдепутатов Кемеровской области либо по инициативе Губернатора Кемеровскойобласти или председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.Указанная инициатива должна содержать информацию о фактах, являющихся, помнению инициатора, основанием для досрочного прекращения полномочийуполномоченного.
Специальная комиссия создается распоряжениемпредседателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
6. Специальная комиссия рассматривает обращения(материалы), касающиеся оснований для досрочного прекращения полномочийуполномоченного, по итогам их рассмотрения готовит заключение о наличии либоотсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.
7. Специальная комиссия вправе запрашивать у органовгосударственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления,должностных лиц, организаций необходимую информацию, запрашивать поясненияуполномоченного по поводу оснований, выдвигаемых для досрочного прекращения егополномочий, а также приглашать уполномоченного на заседания по рассмотрениюобращений (материалов) и информации.
8. По итогам рассмотрения обращений (материалов) иинформации специальная комиссия дает заключение о наличии либо отсутствииоснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного. Заключениеутверждается большинством голосов от числа членов комиссии.
Заключение специальной комиссии о наличии либоотсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченноговносится в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее шестидесятидней со дня принятия распоряжения председателя Совета народных депутатовКемеровской области о создании специальной комиссии.
9. При поступлении в Совет народных депутатовКемеровской области заключения специальной комиссии о наличии оснований длядосрочного прекращения полномочий уполномоченного предварительное рассмотрениезаключения осуществляется ответственным комитетом, при этом запрашиваетсяписьменное мнение уполномоченного по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве оснований для досрочного прекращения его полномочий.»;
11) статью 12изложить в следующей редакции:
«Статья 12
1. В целях обеспеченияэффективной защиты прав и законных интересов ребенка в Кемеровской областиуполномоченный вправе:
1) запрашивать иполучать от территориальных органов федеральных государственных органов,органов государственной власти Кемеровской области, органов местногосамоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы иматериалы;
2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органыгосударственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления,образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальныеи иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территорииКемеровской области;
3) посещатьучреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которыхсодержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которыхнаходятся в домах ребенка исправительных учреждений;
4) обращаться в суд садминистративными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов государственной власти Кемеровской области,органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенныхотдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересовдетей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) несоответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают праваи законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законныхинтересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;
5) направлять в органы государственной властиКемеровской области и органы местного самоуправления мотивированные предложенияоб издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативныеправовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюденияправ и законных интересов детей, признании нормативных правовых актовутратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти актынарушают права и законные интересы детей;
6) направлятьГубернатору Кемеровской области мотивированные предложения о признанииутратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительнойвласти Кемеровской области в случаях, если эти акты нарушают права и законныеинтересы детей;
7) самостоятельно илисовместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицамипроводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного,содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прави законных интересов детей;
8) участвовать впределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и (или) законодательством Кемеровской области;
9) осуществлять иныеполномочия, установленные федеральными законами и законами Кемеровскойобласти.
2. По вопросам своей деятельности натерритории Кемеровской области уполномоченный пользуется правомбезотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими ихобязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральныхгосударственных органов, органов государственной власти Кемеровской области,органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций,организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющимдетей, расположенных на территории Кемеровской области.»;
12) статью 14 признатьутратившей силу;
13) статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16
1. По окончаниикалендарного года уполномоченный направляет ГубернаторуКемеровской области, в Совет народныхдепутатов Кемеровской области и Уполномоченному приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенкадоклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценкусоблюдения прав и законных интересов ребенка на территории Кемеровской области,а также предложения о совершенствовании их правового положения.
2. Доклады орезультатах деятельности уполномоченного подлежат размещению наофициальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и официальному опубликованию в периодическом печатном издании, однимиз учредителей (соучредителей) которого являются органы государственной властиКемеровской области либо которое финансируется за счет средств областногобюджета.
3. По окончании календарного годауполномоченный направляет Губернатору Кемеровской области, в Совет народныхдепутатов Кемеровской области и контрольно-счетную палату Кемеровской областиотчет о расходовании финансовых средств.
4. По предложениюГубернатора Кемеровской области, председателя Совета народных депутатовКемеровской области или половины от числа избранных депутатов Совета народныхдепутатов Кемеровской области уполномоченный выступает на сессии Советанародных депутатов Кемеровской области с докладом о результатах своейдеятельности и (или) отчетом о расходовании финансовых средств.».
Статья 3
Внести в Закон Кемеровской области от 31.12.2013№ 155-ОЗ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровскойобласти» (Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области,2013, 31 декабря; Кузбасс, 2014, 8 июля; Официальный интернет-портал правовойинформации (www.pravo.gov.ru), 2015, 17 декабря, № 4200201512170002; 2017,7 июля, № 4200201707070007; Электронные ведомости Совета народных депутатовКемеровской области, 2018, 24 декабря) следующие изменения:
1) в статье 3:
пункт 2 признать утратившим силу;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Вмешательство в деятельностьуполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностнымилицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равновоспрепятствование деятельности уполномоченного в иной форме влечетответственность, установленную Законом Кемеровской области «Об административныхправонарушениях в Кемеровской области».»;
2) пункт 1 статьи 4 изложить в следующейредакции:
«1. Уполномоченный не вправе замещатьгосударственные должности Российской Федерации, иные государственные должностисубъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы идолжности муниципальной службы, обязан соблюдать требования, ограничения изапреты, установленные федеральными законами и Законом Кемеровской области «Огосударственных должностях Кемеровской области и государственной гражданскойслужбе Кемеровской области» для лиц, замещающих государственные должностиКемеровской области.»;
3) статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5
1. Уполномоченный назначается на должностьСоветом народных депутатов Кемеровской области большинством голосов отустановленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области посогласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защитеправ предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообществаКемеровской области сроком на пять лет.
2. Уполномоченным назначается гражданинРоссийской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее образование и местомжительства которого является Кемеровская область.
3. Предложения о кандидатах на должностьуполномоченного вносятся в Совет народных депутатов Кемеровской областиГубернатором Кемеровской области за месяц до окончания срока полномочийпредыдущего уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращенияполномочий.
4. Кандидат на должность уполномоченного,отклоненный Советом народных депутатов Кемеровской области, не может бытьпредложен Губернатором Кемеровской области вторично.
5. Совет народных депутатов Кемеровскойобласти принимает постановление о назначении на должность уполномоченного непозднее 30 дней со дня истечения срока полномочий уполномоченного или непозднее 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий уполномоченного.
6. Полномочия уполномоченного прекращаютсяс момента вступления в должность нового уполномоченного.
7. Одно и то же лицо не может бытьназначено на должность уполномоченного более чем на два срока подряд.»;
4) дополнить статьей 5-1 следующегосодержания:
«Статья 5-1
1. Уполномоченный считается вступившим вдолжность с момента принесения на сессии Совета народных депутатов Кемеровскойобласти присяги следующего содержания: «Клянусь защищать права и законныеинтересы субъектов предпринимательской деятельности, добросовестно исполнятьсвои обязанности, руководствуясь Конституцией и законодательством РоссийскойФедерации, Уставом и законодательством Кемеровской области, справедливостью иголосом совести».
2. Присяга приносится непосредственнопосле принятия постановления Совета народных депутатов Кемеровской области оназначении уполномоченного на должность.
3. Истечение срока полномочий илидосрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Кемеровской областине влечет прекращения полномочий уполномоченного.»;
5) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6
1. Полномочия уполномоченного могут бытьпрекращены досрочно в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Полномочия уполномоченного прекращаютсядосрочно в случаях:
его смерти;
подачи им письменного заявления о сложенииполномочий;
его неспособности по состоянию здоровья,установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам втечение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять своиобязанности;
признания его решением суда, вступившим взаконную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или объявления его умершим;
вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;
его выезда за пределы Кемеровской областина постоянное место жительства;
утраты им гражданства РоссийскойФедерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства;
увольнения (освобождения от должности) всвязи с утратой доверия по основаниям, предусмотренным статьей 131Федерального закона «О противодействии коррупции»;
несоблюдения им требований, ограничений изапретов, установленных федеральными законами и настоящим Законом;
ненадлежащего исполнения своих полномочий.
3. Решение о досрочном прекращенииполномочий уполномоченного принимается большинством голосов от установленногочисла депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области по представлениюУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо с его согласия и оформляется постановлением Советанародных депутатов Кемеровской области, которым определяется момент прекращенияполномочий уполномоченного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
4. Вопрос о досрочном прекращении полномочийуполномоченного в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочийвключается в повестку сессии Совета народных депутатов Кемеровской области наосновании заключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочногопрекращения полномочий уполномоченного.
5. Основаниями для досрочного прекращения полномочийуполномоченного в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий являютсянарушения уполномоченным требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Кемеровской области при осуществлении возложенных на негодолжностных полномочий.
6. Специальная комиссия формируется по инициативе неменее чем одной трети от установленного числа депутатов Совета народныхдепутатов Кемеровской области либо по инициативе Губернатора Кемеровскойобласти или председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.Указанная инициатива должна содержать информацию о фактах, являющихся, помнению инициатора, основанием для досрочного прекращения полномочийуполномоченного.
Специальная комиссия создается распоряжениемпредседателя Совета народных депутатов Кемеровской области.
7. Специальная комиссия рассматривает обращения(материалы), касающиеся оснований для досрочного прекращения полномочийуполномоченного, по итогам их рассмотрения готовит заключение о наличии либоотсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.
8. Специальная комиссия вправе запрашивать у органовгосударственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления,должностных лиц, организаций необходимую информацию, запрашивать поясненияуполномоченного по поводу оснований, выдвигаемых для досрочного прекращения егополномочий, а также приглашать уполномоченного на заседания по рассмотрениюобращений (материалов) и информации.
9. По итогам рассмотрения обращений (материалов) иинформации специальная комиссия дает заключение о наличии либо отсутствииоснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченного. Заключениеутверждается большинством голосов от числа членов комиссии.
Заключение специальной комиссии о наличии либоотсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченноговносится в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее шестидесятидней со дня принятия распоряжения председателя Совета народных депутатовКемеровской области о создании специальной комиссии.
10. При поступлении в Совет народных депутатовКемеровской области заключения специальной комиссии о наличии оснований длядосрочного прекращения полномочий уполномоченного предварительное рассмотрениезаключения осуществляется ответственным комитетом, при этом запрашиваетсяписьменное мнение уполномоченного по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве оснований для досрочного прекращения его полномочий.»;
6) дополнить статьей 6-1 следующегосодержания:
«Статья 6-1
В течение месяца со дня досрочногопрекращения полномочий уполномоченного Губернатор Кемеровской областипредставляет в Совет народных депутатов Кемеровской области кандидатуру новогоуполномоченного. Совет народных депутатов Кемеровской области рассматриваетвопрос о назначении нового уполномоченного на ближайшей сессии после полученияот Губернатора Кемеровской области соответствующего представления.»;
7) в статье 8:
в пункте 1 слова «полномочнымпредставителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе,инвестиционным уполномоченным в Сибирском федеральном округе» заменить словами«полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральныхокругах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах»;
в пункте 3 слова «направить ответ вписьменной форме на обращение уполномоченного,» исключить;
8) статью 9 изложить вследующей редакции:
«Статья 9
1. По окончаниикалендарного года уполномоченный направляет Губернатору Кемеровской области, вСовет народных депутатов Кемеровской области и Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о результатахсвоей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательскойдеятельности в Кемеровской области и предложениями о совершенствованииправового положения субъектов предпринимательской деятельности.
Указанная информацияподлежит размещению (опубликованию) на официальном сайте уполномоченного винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. По окончании календарного годауполномоченный направляет Губернатору Кемеровской области, в Совет народныхдепутатов Кемеровской области и контрольно-счетную палату Кемеровской областиотчет о расходовании финансовых средств.
3. По предложениюГубернатора Кемеровской области, председателя Совета народных депутатовКемеровской области или половины от числа избранных депутатов Совета народныхдепутатов Кемеровской области уполномоченный выступает на сессии Советанародных депутатов Кемеровской области с информацией о результатах своейдеятельности и (или) отчетом о расходовании финансовых средств.».
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий заднем его официального опубликования.
Порядок назначения уполномоченного на должность ипорядок досрочного прекращения полномочий уполномоченного, установленныестатьями 5, 5-1 и 6 Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защитеправ предпринимателей в Кемеровской области» (в редакции настоящего Закона),применяются после прекращения осуществления полномочий уполномоченного,назначенного на должность до дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Кемеровскойобласти С.Е. Цивилев
г. Кемерово
18 мая 2019 года
№ 32-ОЗ