Закон Кемеровской области от 20.11.2019 № 127-ОЗ
О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Кемеровскойобласти
«Омежбюджетных отношениях в Кемеровской области»
ПринятСоветом народных
депутатов Кемеровской области
14 ноября 2019 года
Статья1
Внести в ЗаконКемеровской области от 24.11.2005№ 134-ОЗ «О межбюджетных отношенияхв Кемеровской области» (Кузбасс, 2005, 29 ноября; 2007, 11 июля, 28декабря; 2008, 4 июля; 2010, 24 сентября; 2011, 14 декабря; 2013, 29 ноября;Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2015, 26ноября, № 4200201511260008; Электронные ведомости Совета народных депутатовКемеровской области, 2015, 28 декабря; 2017, 31 октября; 2019, 19 июля)следующие изменения:
1) в наименованиипосле слов «Кемеровской области» дополнить словом «– Кузбассе»;
2) статью1 изложить в следующей редакции:
«Статья1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения по установлению нормативовотчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Кемеровской области –Кузбасса (далее – областной бюджет), в местные бюджеты, предоставлениюмежбюджетных трансфертов из областного бюджета, предоставлению межбюджетныхтрансфертов из местных бюджетов.»;
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья2. Участники межбюджетных отношений в Кемеровской области – Кузбассе
Участниками межбюджетных отношений в Кемеровской области – Кузбассеявляются:
органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса;
органы местного самоуправления городских округов Кемеровской области –Кузбасса;
органы местного самоуправления муниципальных округов Кемеровскойобласти – Кузбасса;
органы местного самоуправления муниципальных районов Кемеровскойобласти – Кузбасса;
органы местного самоуправления городских и сельских поселенийКемеровской области – Кузбасса (далее – поселения).»;
4) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья3. Правовая основа межбюджетных отношений в Кемеровской области – Кузбассе
1. Правовую основу межбюджетных отношений в Кемеровской области –Кузбассе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодексРоссийской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав Кемеровской области – Кузбасса, настоящий Закон,законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области – Кузбасса.
Во исполнение настоящего Закона, других законов Кемеровской области – Кузбасса, регулирующихбюджетные правоотношения, Губернатор Кемеровской области – Кузбасса, высшийисполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса ииные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области –Кузбасса, органы местного самоуправления в Кемеровской области – Кузбассепринимают нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений,отнесенным к их компетенции.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области –Кузбасса, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречитьнастоящему Закону. В случае противоречия применяется настоящий Закон.»;
5) в наименованииглавы II после слов «Кемеровской области» дополнить словом «– Кузбасса»;
6) в статье 4 послеслов «Кемеровской области» дополнить словом «– Кузбасса»;
7) статью 5 изложить вследующей редакции:
«Статья 5. Налоговые доходы бюджетов муниципальныхрайонов
1. В бюджетымуниципальных районов зачисляются налоговые доходы в соответствии снормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законамиКемеровской области – Кузбасса.
2. Законом Кемеровскойобласти – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод (далее – закон об областном бюджете) могут быть установленыдополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от налогана доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, всоответствии с требованиями статьи 12 настоящего Закона.»;
8) статью 6 изложить вследующей редакции:
«Статья 6. Налоговые доходы бюджетов городскихокругов
1. В бюджеты городскихокругов зачисляются налоговые доходы в соответствии с нормативами,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровскойобласти – Кузбасса.
2. Законом обобластном бюджете могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений вбюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в областной бюджет, в соответствии с требованиями статьи 12настоящего Закона.»;
9) в абзаце первомстатьи 6-1 после слов «Кемеровской области» дополнить словом «– Кузбасса»;
10) статью 6-3 признать утратившей силу;
11)статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья7. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета
Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
1) дотаций местным бюджетам;
2) субсидий местным бюджетам;
3) субвенций местнымбюджетам;
4) субсидий федеральному бюджету;
5) субвенций федеральному бюджету;
6) субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
7) иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетнойсистемы Российской Федерации.»;
12) статью 10 признать утратившей силу;
13) в статье 12:
пункт 2 признать утратившим силу;
в пункте 3 слова «Кемеровской области» дополнитьсловом «– Кузбасса»;
пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
«Допускается утверждение на плановый период нераспределенного между муниципальными районами (городскими округами) объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанныхдотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентовобщего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год плановогопериода.»;
14) дополнить статьей12-1 следующего содержания:
«Статья 12-1. Дотациина поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) и иные дотации местным бюджетам
Дотации на поддержкумер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) и иные дотации местным бюджетам предоставляются из областного бюджетав целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям на реализациюполномочий по решению вопросов местного значения, а также в целях поощрениядостижения наилучших показателей социально-экономического развитиямуниципальных образований.»;
15) в статье 14:
пункт 3 признатьутратившим силу;
пункт4 изложить в следующей редакции:
«4. Распределениесубсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальнымиобразованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, атакже субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органагосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса и субсидий, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счетрезервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации) утверждается законом об областном бюджете.
При этом допускаетсяутверждение не распределенного между муниципальными образованиями объемасубсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии,утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общегообъема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год плановогопериода.»;
16)статью 15 изложить в следующей редакции:
«Статья15. Субвенции местным бюджетам
1. Субвенции местным бюджетам предусматриваются в областном бюджете вцелях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации,Кемеровской области – Кузбасса, переданных для осуществления органам местногосамоуправления муниципальных образований в установленном порядке.
2. Распределение субвенций между муниципальными образованиями осуществляетсяв соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утвержденнымизаконами Кемеровской области – Кузбасса о наделении органов местногосамоуправления в Кемеровской области – Кузбассе отдельными государственнымиполномочиями Кемеровской области – Кузбасса.
3. Распределение субвенций между муниципальными образованиямиутверждается законом об областном бюджете по каждому виду субвенции. При этомдопускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиямисубвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующейсубвенции, которая может быть распределена между муниципальными образованиями впорядке, установленном высшим исполнительным органом государственной властиКемеровской области – Кузбасса.»
17)статью 15-1 изложить в следующей редакции:
« Статья 15-1. Субсидии федеральному бюджету из областногобюджета
Субсидии федеральному бюджету предусматриваютсяв областном бюджете в целях софинансирования исполнения расходных обязательствРоссийской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, отнесенных ккомпетенции органов государственной власти Российской Федерации, в случаях,установленных федеральными законами, а также при предоставлении грантовфедеральным государственным учреждениям из областного бюджета.»;
18)дополнить статьей 15-2 следующего содержания:
«Статья 15-2. Субвенции федеральному бюджету из областного бюджета
Субвенции федеральному бюджету предусматриваютсяв областном бюджете в целях финансового обеспечения расходных обязательствРоссийской Федерации, возникающих при выполнении полномочий субъекта РоссийскойФедерации, переданных для осуществления федеральным органам исполнительнойвласти, в случаях, установленных федеральными законами.»;
19) дополнить статьей15-3 следующего содержания:
«Статья 15-3. Субсидии бюджетам субъектовРоссийской Федерации из областного бюджета
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации предусматриваютсяв областном бюджете в целях софинансирования расходных обязательств привыполнении полномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ирасходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправленияпо решению вопросов местного значения.»;
20)дополнить статьей 15-4 следующего содержания:
«Статья 15-4. Иные межбюджетные трансферты,предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
Иные межбюджетныетрансферты местным бюджетам предусматриваютсяв областном бюджете в целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований.
Распределение иныхмежбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями утверждаетсязаконом об областном бюджете и (или) принятыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса.»;
21)статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Формы межбюджетных трансфертов,предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетныетрансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджетовмуниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субвенций из бюджетовмуниципальных районов бюджетам поселений в случаях, установленных статьями 133и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидий бюджетаммуниципальных образований;
субсидий бюджетамсубъектов Российской Федерации в случаях, установленных статьей 1422Бюджетного кодекса Российской Федерации;
иных межбюджетныхтрансфертов.»;
22)статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Дотациииз бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений
1. Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджетахмуниципальных районов в целях выравнивания финансовых возможностей поселений поосуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения.
2. Объем ираспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района утверждается решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района.
3. Методикарасчета органами местного самоуправления размера дотаций поселениям за счетсубвенций, в том числе методика расчета и установления заменяющих ихдополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц,установлена Законом Кемеровской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственнойвласти Кемеровской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений за счет средств областного бюджета».
4. Установитьпорядок распределения дотаций (образованных за счет собственных доходовмуниципальных районов) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджетов муниципальных районов согласно приложению 4 к настоящему Закону.»;
23)статью 19 изложить в следующей редакции:
«Статья 19. Субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов(городских округов)
1. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которыхрасчетные налоговые доходы на одного жителя, определенные в соответствии спунктом 2 настоящей статьи, превышают двукратный средний уровень расчетныхналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов),определенных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, перечисляютсясубсидии в областной бюджет.
Размер субсидии в расчете на одного жителя, подлежащей передаче избюджета муниципального района (городского округа) в областной бюджет, составляет50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджетамуниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя,определенными в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и двукратным среднимуровнем расчетных налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) в расчете на одного жителя, определенных в соответствии с пунктом 2настоящей статьи.
2. Расчетные налоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) на одного жителя определяются по базе отчетного года на основе единыхнормативов отчислений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Законом (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений).
3. Законом об областном бюджете по каждому муниципальному району(городскому округу) утверждается объем субсидий, подлежащих перечислению вобластной бюджет.
4. Установить порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению 5 кнастоящему Закону.
5. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) вобластной бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, непозднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммы субсидии.»;
24) дополнить статьей19-1 следующего содержания:
«Статья 19-1. Субсидии бюджетам муниципальных образований из местныхбюджетов
1. В случаях ипорядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органамуниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могутбыть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Цели и условияпредоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаютсясоглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке,установленном решением представительного органа муниципального образования, избюджета которого предоставляется субсидия.»;
25) статью 20 изложить в следующей редакции:
«Статья20. Иные межбюджетные трансферты
1. В случаях ипорядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органамуниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Кемеровской области– Кузбасса, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставленыиные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числемежбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
2. В случаях ипорядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительногооргана городского, сельского поселения, принимаемыми в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальныхрайонов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских,сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями.»;
26) в статье 22 слова «Кемеровской области» дополнить словом «–Кузбасса»;
27) приложение 1признать утратившим силу;
28) приложение 3 изложить согласно приложению 1 к настоящему Закону;
29) приложение 4 изложить согласно приложению 2 к настоящемуЗакону;
30) приложение 5 изложить согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья2
1. Настоящий Законвступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, заисключением подпункта 10, абзацев четвертого и девятого подпункта 11,подпунктов 12, 14, 15, 19, абзацев шестого и седьмого подпункта 21, подпунктов22 – 24, 27 – 30 статьи 1 настоящегоЗакона.
2. Положенияподпункта 10, абзацев четвертого и девятого подпункта 11, подпунктов 12, 14,15, 19, абзацев шестого и седьмого подпункта 21, подпунктов 22 – 24, 27 – 30статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2020 года и применяются кправоотношениям, возникающим при составлении, рассмотрении и утвержденииобластного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Губернатор
Кемеровской области – Кузбасса С.Е. Цивилев
г. Кемерово
20ноября 2019 года
№127-ОЗ
Приложение 1
к Закону Кемеровской области – Кузбасса
«Овнесении изменений
в Закон Кемеровской области
«О межбюджетных отношениях
в Кемеровской области»
«Приложение 3
к Закону Кемеровской области
«О межбюджетных отношениях
в Кемеровской области – Кузбассе»
Порядок и методика распределения дотацийна выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских
округов), в том числе порядок расчета иустановления заменяющих
часть указанных дотаций дополнительныхнормативов отчислений от
налога на доходы физических лиц вбюджеты муниципальных районов
(городских округов), а также порядокопределения критерия
выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных
районов (городских округов)
1. Введение
Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядокрасчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов), а также порядок определения критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)(далее –Порядок и Методика), включают следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов);
2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также расчеткритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);
3) расчет и установление заменяющих часть дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджеты муниципальных районов (городских округов).
2. Основные понятия и термины,используемые в Порядке и Методике
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) –отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходовмуниципального района (городского округа);
индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа)– относительная (по сравнению со средним по муниципальным районам (городскимокругам) уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджетамуниципального района (городского округа), определяемая с учетом уровняразвития и структуры налоговой базы муниципального района (городского округа);
налоговый потенциал муниципального района (городского округа) – оценкадоходов, которые могут быть получены консолидированным бюджетом муниципальногорайона (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и(или) налоговой базы муниципального района (городского округа);
индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) –относительная (по сравнению со средним по муниципальным районам (городскимокругам) уровнем) оценка полномочий по решению вопросов местного значениямуниципального района (городского округа) с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективныхфакторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчетена одного жителя.
3. Расчет бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)
3.1. Бюджетная обеспеченность муниципальных районов (городских округов)рассчитывается по следующей формуле:
БОj= ИНПj / ИБРj,
где:
БОj – бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городскогоокруга);
ИНПj – индекс налогового потенциала j-го муниципального района(городского округа);
ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городскогоокруга).
3.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района(городского округа)
3.2.1. Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПj= (НПj / Нj) / (НП / Н),
где:
НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга);
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района(городского округа) на 1 января планируемого финансового года;
НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов(городских округов);
Н – численность постоянного населения Кемеровской области – Кузбасса на1 января планируемого финансового года.
3.2.2. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)рассчитывается по основным доходным источникам, зачисляемым в консолидированныебюджеты муниципальных районов (городских округов), по формуле:
НП= НПндфл(j) + НПусн(j) + НПенвд(j) + НПнифл(j) +
+НПтн(j) + НПземля(j),
где:
НПндфл(j) – налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по налогу на доходы физических лиц;
НПусн(j) – налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по упрощенной системе налогообложения;
НПенвд(j) – налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по единому налогу на вмененный доход;
НПнифл(j) – налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по налогу на имущество физических лиц;
НПтн(j) – налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по транспортному налогу;
НПземля(j) – налоговый потенциал j-го муниципального района (городскогоокруга) по земельному налогу и арендной плате за земельные участки.
3.2.3. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) повидам доходных источников рассчитывается по формуле:
НПij= ПНi * [0,2 * (БН(н-2) ij / SUM БН(н-2)ij) + 0,3 *
*(БН(н-1) ij / SUM БН(н-1) ij) + 0,5* (БНн ij / SUM БНн ij)],
где:
ПНi – прогноз поступления доходов в консолидированныебюджеты муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый годпо i-му доходному источнику (по налогу на доходы физических лиц; налогу,взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в томчисле минимальному налогу; единому налогу на вмененный доход; налогу наимущество физических лиц; транспортному налогу; земельному налогу; доходам ввиде арендной платы за земельные участки);
БН(н-2) ij, БН(н-1) ij, БНнij – показатели, характеризующие налоговый потенциалмуниципального района (городского округа) по видам доходных источников вотчетном году и за 2 года до отчетного соответственно (н – отчетный год):
сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая зачислению вконсолидированный бюджет муниципального района (городского округа), заисключением сумм, поступивших по дополнительным нормативам отчислений; сумманалога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения,исчисленная к уплате в бюджет на территории соответствующего муниципальногорайона (городского округа);
сумма единого налога на вмененный доход; сумма налога на имуществофизических лиц; сумма транспортного налога с организаций и физических лиц,подлежащая зачислению в консолидированный бюджет муниципального района(городского округа); сумма земельного налога с организаций и с физических лиц;сумма арендной платы за земельные участки;
0,2, 0,3, 0,5 – доля каждого периода, в котором производится расчетпоказателей, характеризующих налоговый потенциал муниципального района(городского округа).
3.2.4. Источником информации для расчета налогового потенциаламуниципального района (городского округа) являются данные годовых отчетов обисполнении бюджетов муниципальных образований, а также данные статистическойналоговой отчетности.
3.2.5. Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не являетсяпрогнозируемой оценкой налоговых доходов консолидированных бюджетовмуниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения или вабсолютном размере.
3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов)
3.3.1. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
Кjплотн – коэффициент плотности населениямуниципального района (городского округа);
УВj – условная величина, учитывающая численность постоянного населенияj-го муниципального района (городского округа) на 1 января планируемогофинансового года;
аi – доля i-го вида расхода в общей сумме расходов, входящихв состав репрезентативной системы расходов, в текущем финансовом году по всеммуниципальным районам (городским округам) согласно таблице настоящегоприложения;
ИБРji – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходов.
3.3.2. При расчете индекса бюджетных расходов муниципального района(городского округа) по всем видам расходов учитываются поправочный коэффициентплотности населения муниципального района (городского округа) и условнаявеличина, учитывающая численность муниципального района (городского округа), невходящие в состав репрезентативной системы расходов.
Коэффициент плотности населения муниципального образованиярассчитывается по следующей формуле:
Кjплотн= Нj / Плj,
где:
Плj – площадь j-го муниципального района (городскогоокруга);
Кjплотн = 1,2, если Нj / Плj< 7 чел./км2;
Кjплотн = 1,0, если Нj / Плj> 7 чел./км2.
Условная величина, учитывающая численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа) на 1 января планируемого финансовогогода, устанавливается дифференцированно по группам и применяется равной:
I группа – 1,05 для муниципальных районов (городских округов) счисленностью постоянного населения на 1 января планируемого финансового годаменее 25 тыс. человек;
II группа – 1,0 для муниципальных районов (городских округов) счисленностью постоянного населения на 1 января планируемого финансового годаболее 25 тыс. человек.
3.3.3. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхмуниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная системарасходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решениемвопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В составрепрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлениемполномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), в соответствии с таблицей настоящего приложения.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) поотдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,рассчитывается по следующей формуле:
ИБРji= (Пji * К1ji * ... * Кnji / Нj) /(Пi * К1i * ... * Кni / Н),
где:
Пji – численность потребителей муниципальных услуг j-гомуниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему всостав репрезентативной системы расходов согласно таблице настоящегоприложения, на 1 января планируемого финансового года;
Пi – численность потребителей муниципальных услугКемеровской области – Кузбасса по i-мувиду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласнотаблице настоящего приложения, на 1 января планируемого финансового года;
К1ji, ..., Кnji – коэффициенты удорожаниястоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие настоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящемув состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителямуниципальных услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);
К1i, ..., Кni – коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальныхуслуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальныхуслуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системырасходов, в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в среднем поКемеровской области – Кузбассу.
В расчете индекса бюджетных расходов применяются следующие коэффициентыудорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:
1. Коэффициент масштаба:
КМj= (0,9 * Нj + 0,1 * Нср) / Нj,
где:
КМj – коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе(городском округе);
Нср – средняя численность постоянного населениямуниципальных районов (городских округов) на 1 января планируемого финансовогогода, рассчитываемая как отношение численности постоянного населенияКемеровской области – Кузбасса к количеству муниципальных районов и городскихокругов.
2. Коэффициент дисперсности расселения:
КДj= 1 + УВj,
где:
КДj – коэффициент дисперсности расселения в j-ммуниципальном районе (городском округе);
УВj – удельный вес постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностьюнаселения менее 500 человек, в общей численности населения j-го муниципальногорайона (городского округа) на 1 января планируемого финансового года.
3. Коэффициент стоимости коммунальных услуг:
КСКУj= 085 + 0,15 * (СТЭj / СТЭ),
где:
КСКУj – коэффициент стоимости предоставления коммунальныхуслуг в j-м муниципальном районе (городском округе);
СТЭj – среднеотпускной тариф на тепловую энергию дляпотребителей в j-м муниципальном районе (городском округе) в планируемомфинансовом году;
СТЭ – среднеотпускной тариф на тепловую энергию для потребителей в муниципальныхрайонах (городских округах) Кемеровской области – Кузбасса в планируемомфинансовом году.
4. Коэффициент стоимости содержания общеобразовательных организаций:
КССООj= (ПООj / Ншj) / (ПОО / Нш),
где:
КССООj – коэффициент стоимости содержания общеобразовательныхорганизаций в j-м муниципальном районе (городском округе);
ПООj – площадь общеобразовательных организаций j-гомуниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансовогогода;
Ншj – численность учащихся j-го муниципального района(городского округа) на 1 января планируемого финансового года;
ПОО – площадь общеобразовательных организаций в муниципальных районах(городских округах) на 1 января текущего финансового года;
Нш – численность учащихся на территории Кемеровской области– Кузбасса на 1 января планируемого финансового года.
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городскихокругов), определяющих структуру репрезентативной системы расходов, а такжеперечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемыек ним коэффициенты удорожания приведены в таблице настоящего приложения.
Таблица
Вопросы местного значения, определяющие структуру
репрезентативной системы расходов муниципальныхрайонов
(городских округов), и показатели для расчета
их индекса бюджетных расходов
| Вопросы местного значения | Расходы, учитываемые при определении доли данного расхода в репрезентативной системе расходов | Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг | Применяемый коэффициент удорожания (показатель, его характеризующий) | Источник информации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района (городского округа), утверждение и исполнение бюджета муниципального района (городского округа), осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) | Расходы на местное самоуправление | Численность постоянного населения муниципального района (городского округа) | Коэффициент масштаба, КМ (численность постоянного населения муниципального района (городского округа) | Администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Кемеровской области – Кузбасса |
| Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях | Расходы на содержание муниципальных образовательных организаций дошкольного образования, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета | Численность воспитанников, посещающих муниципальные дошкольные образовательные организации | 1) Коэффициент дисперсности расселения, КД (удельный вес постоянного населения муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения муниципального района (городского округа); | 1) Администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Кемеровской области – Кузбасса; |
| 2) коэффициент стоимости коммунальных услуг, КСКУ (среднеотпускной тариф на тепловую энергию для потребителей муниципальных районов (городских округов) <*> | 2) региональная энергетическая комиссия Кемеровской области | |||
| Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях | Расходы на содержание муниципальных общеобразовательных организаций, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета | Численность учащихся, посещающих муниципальные общеобразовательные организации | 1) Коэффициент дисперсности расселения, КД (удельный вес постоянного населения муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения муниципального района (городского округа); | 1) Администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Кемеровской области – Кузбасса; |
| 2) коэффициент стоимости коммунальных услуг, КСКУ (среднеотпускной тариф на тепловую энергию для потребителей муниципальных районов (городских округов) <*>; | 2) региональная энергетическая комиссия Кемеровской области | |||
| 3) коэффициент стоимости содержания общеобразовательных организаций, КССОО (площадь общеобразовательных организаций муниципального района (городского округа) на одного учащегося муниципального района (городского округа) к площади общеобразовательных организаций Кемеровской области – Кузбасса на одного учащегося Кемеровской области – Кузбасса) | 3) Департамент образования и науки Кемеровской области | |||
| Прочие расходы на решение вопросов местного значения | Прочие расходы | Численность постоянного населения муниципального района (городского округа) | | Администрации городских округов, муниципальных районов, муниципальных округов Кемеровской области – Кузбасса |
<*> В случае отсутствия данных на планируемыйфинансовый год и плановый период расчет производится исходя из фактическисложившегося среднеотпускного тарифа на тепловую энергию для потребителей втекущем финансовом году.
4. Расчет распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), а также расчет критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов)
4.1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяется исходя из необходимостидостижения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов).
Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, втом числе дотаций (части дотаций), заменяемых дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов(городских округов), имеют муниципальные районы (городские округа), уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленныйв качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
БОМАХ= ИНПср / ИБРср,
где:
БОМАХ – критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);
ИНПср – средний показатель индекса налогового потенциала помуниципальным районам (городским округам) по одиннадцати муниципальным районам(городским округам) с максимальным уровнем бюджетной обеспеченности;
ИБРср – средний показатель индекса бюджетных расходов помуниципальным районам (городским округам) по одиннадцати муниципальным районам(городским округам) с максимальным уровнем бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) распределяются пропорционально отклонению уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от уровня,установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности.
Размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу)рассчитывается по следующей формуле:
Дотj= ОДМР(ГО) * Тj / Т,
где:
Дотj – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-мумуниципальному району (городскому округу);
ОДМР(ГО) – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов);
Тj – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов);
Т – суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) до критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов).
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) до критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),рассчитывается по следующей формуле:
Тj= (НП / Н) * (БОМАХ - БОj) * ИБРj * Нj.
4.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) могут быть полностью или частично замененыдополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджеты муниципальных районов (городских округов).
Расчетный размер дотации (части дотации) j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), заменяемый дополнительным нормативом отчислений отналога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городскогоокруга), определяется исходя из численности жителей муниципальных районов(городских округов), за исключением численности жителей муниципальных районов(городских округов), указанных в статье 19 настоящего Закона, и осуществляетсяпо следующей формуле:
Д(Н)j= ПД(О) * Нjпр / Нпр,
где:
Д(Н)j – расчетный размер дотации (части дотации) j-мумуниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), заменяемыйдополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджет j-ого муниципального района (городского округа);
ПД(О) – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц вконсолидированный бюджет Кемеровской области – Кузбасса в планируемомфинансовом году, составляющий не менее 15 процентов доходов консолидированногобюджета Кемеровской области – Кузбасса от налога на доходы физических лиц;
Нjпр – численность постоянного населения на 1 январяпланируемого финансового года j-го муниципального района (городского округа),имеющего право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 12настоящего Закона;
Нпр – численность постоянного населения на 1 января планируемогофинансового года всех муниципальных районов (городских округов), имеющих правона получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.
Если Дотj < Д(Н)j, то Дотj = Д(Н)j.
5. Расчет и установление заменяющих часть дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджеты муниципальных районов (городских округов).
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лицв бюджеты муниципальных районов (городских округов) рассчитываются по следующейформуле:
,
где:
– дополнительный норматив отчислений от налогана доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городскогоокруга);
– прогноз поступлений налога на доходыфизических лиц по j-му муниципальному району (городскому округу) вконсолидированный бюджет Кемеровской области – Кузбасса в планируемомфинансовом году;
N – норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.»
Приложение 2
к Закону Кемеровской области – Кузбасса
«Овнесении изменений
в Закон Кемеровской области
«О межбюджетных отношениях
в Кемеровской области»
«Приложение 4
к Закону Кемеровской области
«О межбюджетных отношениях
в Кемеровской области – Кузбассе»
Порядок распределения дотаций(образованных
за счет собственных доходовмуниципальных районов) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджетов
муниципальных районов
1. Введение
Порядок распределениядотаций (образованных за счет собственных доходов муниципальных районов) навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальныхрайонов (далее – Порядок) включает следующие этапы:
1) расчет бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;
2) расчетраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке
Бюджетная обеспеченностьпоселения – отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходовпоселения.
Индекс доходногопотенциала поселения – отношение доходного потенциала поселения в расчете наодного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим всостав данного муниципального района.
Доходный потенциалпоселения – оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселенияисходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы изисточников, закрепленных в репрезентативной системе доходов, с учетом дотаций вбюджеты поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов за счетсубвенций из областного бюджета.
Индекс бюджетныхрасходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджетапоселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всемпоселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективныхфакторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчетена одного жителя.
3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения
3.1. Бюджетнаяобеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:
БОj = ИДПj/ ИБРj,
где:
БОj –бюджетная обеспеченность j-го поселения;
ИДПj –индекс доходного потенциала j-го поселения;
ИБРj –индекс бюджетных расходов j-го поселения.
3.2. Расчет индексадоходного потенциала поселения
Индекс доходногопотенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДПj = (ДПj/ Hj) / (ДП / Н),
где:
ИДПj –индекс доходного потенциала j-го поселения;
ДПj –доходный потенциал j-го поселения;
Hj –численность постоянного населения j-го поселения на 1 января планируемого финансовогогода;
ДП – суммарныйдоходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципальногорайона;
Н – численностьпостоянного населения данного муниципального района на 1 января планируемогофинансового года.
Расчет доходногопотенциала поселения производится по репрезентативной системе доходов в разрезеотдельных видов доходных источников исходя из показателей уровня экономическогоразвития поселения, прогноза поступлений по данному доходному источнику стерритории всех поселений, входящих в состав муниципального района, вконсолидированный бюджет Кемеровской области – Кузбасса, норматива отчисленийот данного доходного источника в бюджеты поселений и дотаций в бюджетыпоселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областногобюджета.
Репрезентативнаясистема доходов включает основные налоги, а также плату за передачу в арендуземельных участков и средства от продажи прав на заключение договоров арендыземельных участков, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходныевозможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамкахмежбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, невходящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размерадотаций, передаваемых поселениям.
Составрепрезентативной системы доходов, перечень экономических показателей,характеризующих доходный потенциал поселений по видам доходных источников,утверждаются нормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления муниципального района.
Доходный потенциалпоселения рассчитывается по следующей формуле:
ДП j = i ДПji + Дот(П)j,
где:
ДПj –доходный потенциал j-го поселения;
ДПji –доходный потенциал j-го поселения по i-му доходному источнику (суммированиепроизводится по всем доходным источникам, входящим в репрезентативную системудоходов);
Дот(П)j –расчетный размер дотации j-му поселению из бюджета муниципального района засчет субвенции из областного бюджета в планируемом году.
Доходный потенциалпоселения по отдельному доходному источнику рассчитывается по формуле:
ДПji = ПДi* Нормi * ЭПji / ЭПi,
где:
ДПji –доходный потенциал j-го поселения по i-му доходному источнику;
ПДi –прогноз поступлений по i-му доходному источнику в консолидированный бюджетКемеровской области – Кузбасса с территории всех поселений, входящих в составданного муниципального района, в планируемом году;
Нормi –единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го доходного источника всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации инастоящего Закона;
ЭПji –экономический показатель, характеризующий доходный потенциал j-го поселения поi-му доходному источнику в последнем отчетном году;
ЭПi –суммарный экономический показатель, характеризующий доходный потенциал всехпоселений данного муниципального района по i-му доходному источнику в последнемотчетном году.
Рассчитанные оценкидоходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателямидоходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходногопотенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетногорегулирования.
3.3. Расчет индексабюджетных расходов поселений
Для оценкиотносительных различий в расходных обязательствах поселений используетсярепрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов,связанных с решением вопросов местного значения поселений.
Перечень основныхвопросов местного значения, видов расходов на решение данных вопросов местногозначения, показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг,коэффициентов удорожания стоимости предоставления муниципальных услугутверждается нормативными правовыми актами представительных органов местногосамоуправления муниципального района.
Индекс бюджетныхрасходов поселений рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
аi – доляi-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов в планируемомгоду по всем поселениям, входящим в состав соответствующего муниципальногорайона;
ИБРji –индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативнойсистемы расходов.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численностьпотребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходоврепрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающиесоциально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие настоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчетена одного жителя.
Индекс бюджетныхрасходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующейформуле:
ИБРji = (Пji* К1ji * ... * Кnji / Нj) /
/ (Пi * К1i* ... * Кni / Н),
где:
ИБРji –индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов;
Пji –численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по i-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 января планируемогофинансового года;
Пi –численность потребителей бюджетных услуг соответствующего муниципального района(городского округа) по i-му виду расходов;
К1ji, ...,Кnji – коэффициенты удорожания стоимости предоставлениямуниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемыхмуниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов врасчете на одного жителя в j-м поселении;
К1i, ...,Кni – коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальныхуслуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальныхуслуг по i-му виду расходов в расчете на одного жителя в соответствующеммуниципальном районе;
Нj –численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данногомуниципального района, на 1 января планируемого финансового года;
Н – численностьпостоянного населения данного муниципального района на 1 января планируемогофинансового года.
Рассчитанные оценкииндекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемымипоказателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются толькодля расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
4. Расчет распределения дотаций (образованных за счет собственныхдоходов муниципальных районов) на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджетов муниципальных районов
Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются междупоселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня БОМАХ.
Уровень БОМАХустанавливается представительными органами местного самоуправлениясамостоятельно.
Расчет размера дотацииj-му поселению на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселенийпроизводится по следующей формуле:
Дотj = ОДП * Тj / Т,
где:
Дотj – размер дотацииj-му поселению, в части дотации, формируемой за счет собственных доходовбюджета муниципального района;
ОДП – общий объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в данноммуниципальном районе, формируемый за счет собственных доходов бюджета муниципальногорайона;
Тj – объем средств,необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения доуровня БОМАХ;
Т – суммарный объемсредств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав данного муниципального района, до уровня БОМАХ;
БОМАХ –уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Объем средств,необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения доуровня БОМАХ, рассчитывается по следующей формуле:
Тj = (ДП / Н) х (БОМАХ- БОj) х ИБРj х Нj,
где:
Тj – объем средств,необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения доуровня БОМАХ;
ДП – суммарныйдоходный потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципальногорайона;
БОj – бюджетнаяобеспеченность j-го поселения;
ИБРj – индексбюджетных расходов j-го поселения;
Нj – численностьпостоянного населения j-го поселения на 1 января планируемого финансового года;
Н – численностьпостоянного населения данного муниципального района на 1 января планируемогофинансового года.»
Приложение 3
к Закону Кемеровской области – Кузбасса
«Овнесении изменений
в Закон Кемеровской области
«О межбюджетных отношениях
в Кемеровской области»
«Приложение 5
к Закону Кемеровской области
«О межбюджетных отношениях
в Кемеровской области – Кузбассе»
Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) в областной бюджет
Размер субсидии из бюджета муниципального района (городского округа) вобластной бюджет рассчитывается по следующей формуле:
Сj= К * (ПНДj - ПНДmax) * Нj,
где:
Сj – субсидия из бюджета j-го муниципального района(городского округа) в областной бюджет;
К – коэффициент изъятия, определяемый в соответствии с положениямистатьи 19 настоящего Закона;
ПНДj – подушевые налоговые доходы бюджета j-гомуниципального района (городского округа);
ПНДmax – пороговый уровень подушевых налоговых доходовбюджетов муниципальных районов (городских округов);
Нj – численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) на 1 января текущего финансового года.
Величина подушевых налоговых доходов соответствующего муниципальногорайона (городского округа) и порогового уровня подушевых налоговых доходоврассчитывается по следующим формулам:
ПНДj= (НДj / Нj);
ПНДmax= L * (НД / Н),
где:
НДj – налоговые доходы бюджета j-го муниципального района(городского округа), определенные по базе отчетного года на основе единыхнормативов отчислений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Законом (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений);
НД – налоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), определенные по базе отчетного годана основе единых нормативов отчислений, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Законом (без учета доходов по дополнительнымнормативам отчислений);
Нj – численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа) на 1 января текущего финансового года;
Н – численность постоянного населения всех муниципальных районов(городских округов) на 1 января текущего финансового года;
L – коэффициент превышения подушевых налоговых доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) над средним уровнем подушевых доходовбюджетов муниципальных районов (городских округов), определяемый в соответствиис положениями статьи 19 настоящего Закона.
Для расчета размера субсидии из бюджетамуниципального района в областной бюджет применяются доходы консолидированногобюджета муниципального района.»