В настоящей территориальнойсхеме применяются следующие термины и определения.

Вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки всоответствии с системой классификации отходов.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях впроцессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие своипотребительские свойства в процессе их использования физическими лицами вжилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО такжеотносятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам,образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Баланс количественныххарактеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО натерритории субъекта Российской Федерации – соотношение количестваобразовавшихся ТКО и количественных характеристик их утилизации,обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации(поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующихутилизации, обезвреживания, захоронения.

Вредное воздействие на человека – воздействие факторов средыобитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни илиздоровью будущих поколений.

Государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО) – свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах храненияотходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям,установленным законодательством Российской Федерации.

Группы однородных отходов – отходы, классифицированные по одномуили нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и(или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

Жидкие отходы – отходы, в том числе фекальные, удаляемыеиз выгребов неканализованных зданий, и т. п.

Загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую средувещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которыхоказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшейутилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредныхвеществ в окружающую среду.

Источник образования отходов – объект капитального строительстваили другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и(или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные впределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются ТКО.

Крупногабаритные отходы (далее - КГО) – ТКО (мебель,бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размеркоторых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Места (площадки) накопления отходов – места, расположенные вблизиисточников образования отходов и устроенные в соответствии с действующимиСанитарными правилами содержания территории населенных мест, предназначенныедля накопления отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях ихдальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) –комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числекомпонентов природной среды, естественных экологических систем, запроисходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состоянияокружающей среды.

Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чемодиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации,обезвреживания, размещения.

Негативное воздействие на окружающую среду – воздействиехозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводятк негативным изменениям качества окружающей среды.

Норматив накопления твердых ТКО – среднее количество ТКО,образующихся в единицу времени.

Обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение ихсостава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или)обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативноговоздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Обработка отходов – предварительная подготовка отходовк дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Объект размещения отходов – специально оборудованные сооружения,предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числешламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающиев себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Объекты захоронения отходов – предоставленные в пользованиев установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захороненияотходов I – V классов опасности в соответствиис законодательством Российской Федерации о недрах.

Объекты обезвреживания отходов – специально оборудованныесооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства вобласти охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены дляобезвреживания отходов.

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды,природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителейинфекционных болезней либо которые могут представлять непосредственную илипотенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человекасамостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Оператор по обращению с ТКО – индивидуальный предприниматель илиюридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Органические отходы – растительные отходы, образующиесяв результате осуществления работ по содержанию зеленых насаждений,а также листья после листопада.

Объект размещения отходов (далее – ОРО) – специально оборудованноесооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, втом числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) ивключающее в себя объект хранения отходов и объект захоронения отходов.

Размещение отходов – хранение и захоронение отходов.

Региональный оператор по обращению с ТКО (региональный оператор) –оператор по обращению с ТКО –юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг пообращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накоплениякоторых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Санитарная очистка территорий – комплекс работ по сбору, удалению,обезвреживанию ТКО и уборке территорий населенных мест.

Сбор отходов – прием отходов в целях их дальнейших обработки,утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку,утилизацию, обезвреживание, размещение.

Средняя плотность ТКО – отношение установленного годовогонорматива накопления в объемных показателях к годовому нормативунакопления по массе.

Строительные отходы – отходы, образующиеся при новомстроительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе зданийи сооружений, прокладке и замене инженерных коммуникаций, объектовдорожно-мостового хозяйства.

Территориальная схема – текстовые, табличные и графическиеописания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации иосуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности понакоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территориисубъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектовРоссийской Федерации отходов.

Транспорт 1-го звена – специализированная техника, осуществляющаясбор ТКО и КГО в местах их накопления (контейнерная площадка)и доставляющая отходы на места их перегрузки/обработки.

Транспорт 2-го звена – крупнотоннажная специализированная техника,осуществляющая вывоз ТКО и КГО от мест их перегрузки до мест обработки и/или отмест обработки до мест размещения.

Транспортирование отходов – перемещение отходов с помощьютранспортных средств вне границ земельного участка, находящегосяв собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либопредоставленного им на иных правах.

Утилизация отходов – использование отходов для производстватоваров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторноеприменение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямомуназначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл послесоответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезныхкомпонентов для их повторного применения (рекуперация).

Хранение отходов – складирование отходов в специализированныхобъектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации,обезвреживания, захоронения.

Общие сведения о Кемеровской области

Кемеровская область расположенана юго-востоке Западной Сибири и находится почти на равном расстоянии отзападных и восточных границ Российской Федерации. Географически занимаетсрединное положение между Москвой и Владивостоком. Входит в шестой часовойпояс. Граничит на северо-востоке и севере с Томской областью, на северо-востоке– с Красноярским краем, на востоке – с Республикой Хакасия, на юге – сРеспубликой Алтай, на юго-западе – с Алтайским краем, на северо-западе – сНовосибирской областью. Протяженность области с севера на юг почти 500 км, с запада на восток –300 км.

Кемеровская область – самаягустонаселенная часть Сибири и азиатской части России. Русские составляютболее 90 % населения. Из малочисленных народов в области проживают шорцы,телеуты и сибирские татары, сохранившие свои культурные традиции. Площадьтерритории составляет 95 725 кв. км. По этому показателю область занимает 34-еместо в стране.

Рисунок1. Карта Кемеровской области

Природно-климатическая характеристика Кемеровской области

Территория находится наюго-востоке Западной Сибири, занимая отроги Алтая и Саян. Большая разностьвысот поверхности определяет разнообразие природных условий. Наивысшая точка –голец Верхний Зуб на границе с Республикой Хакасия поднимается на 2178 м, наименьшая – 78 м над уровнем моря лежит вдолине реки Томи на границе с Томской областью. По рельефу территория областиделится на равнинную (северная часть), предгорные и горные районы (на востоке),Салаирский кряж (на западе), Горная Шория (на юге), межгорную Кузнецкуюкотловину.

Информация о почвенном фондеКемеровской области представлена в таблице 1.

Таблица 1

Почвенный фонд Кемеровской области[1][1]

Климат Кемеровской области резкоконтинентальный. Зима холодная и продолжительная, лето короткое и теплое.Продолжительность безморозного периода длится от 100 дней на севере области до120 дней на юге Кузнецкой котловины. Располагаясь в умеренном поясе северногополушария, территория Кемеровской области получает за год сравнительно большоеколичество солнечного тепла.

Самым теплым месяцем в годуявляется июль. Средняя температура этого месяца составляет порядка +18°С.Максимальная температура летом может достигать +35-38°С. Количество осадков влетний период зависит от конкретного района: север области имеет более сухойклимат, юг и восток – более влажные условия. Согласно большинствунаблюдений июль является наиболее влажным месяцем в году.

Зимой столбик термометра всреднем опускается до –17°С, но нередки и более серьезные заморозки. Самыенизкие температуры зимой доходят на юге до –54°С, на севере до –57°С. Также втечение суток наблюдаются резкие перепады температур с похолоданием в вечернееи ночное время.

Всего на территории Кемеровскойобласти протекают 32109 рек общей протяженностью 245152 км. Шесть рек Кузбассапротекают по территории двух и более субъектов Российской Федерации – Томь, Иня,Кия, Яя, Чулым, Чумыш. Все реки принадлежат бассейну реки Оби, которая занимаетпервое место в России по площади водосбора. Большинство рек берут начало нагорных склонах главного хребта, западных и северных склонах Кузнецкого Алатау иСалаирского кряжа. Почти все они текут с юга на север. Самая большая иполноводная река Кемеровской области – Томь, правый приток Оби.

Более половины территориипокрыто тайгой, причем в горах тайга имеет название «черневая», а на крайнемсевере области произрастает равнинная тайга. В Кузнецкой котловине и насеверо-востоке области встречается степная и лесостепная растительность. Высоков горах можно увидеть горную тундру, которая очень похожа на тундру северныхрайонов России, и высокогорные альпийские луга с яркими травянистымирастениями. Островками встречаются сосновые боры, а в Горной Шории и в бассейнер. Кондома у д. Кузедеево находится реликтовая роща сибирской липы. В целом поКемеровской области среди основных лесообразующих пород хвойные насаждениязанимают порядка 48,2 %, в том числе сосновые 2,7 %, еловые2,3 %, пихтовые 37,7 %, лиственничные 0,2 %, кедровые5,3 %. Мягколиственные насаждения занимают 51,8 %, в том числеберезовые 28,7 %, осиновые 22,5 %, ивы древовидные 0,5 %,насаждения липы, тополя – около 0,1 %.

Из крупных животных обитают лосьи марал, косуля сибирская и северный олень, последний встречается только вгорах Кузнецкого Алатау. Из хищных наиболее характерны бурый медведь, рысь,росомаха. Промысловое значение имеют белка, ондатра, из птиц – глухарь, рябчик,тетерев.

В недрах области обнаруженыразнообразные полезные ископаемые, такие как каменные и бурые угли, железные иполиметаллические руды, золото, фосфориты, строительный камень и другиеминеральные ресурсы. По сочетанию и наличию природных богатств область можноназвать уникальной.

Уголь является главным полезнымископаемым области. На территории Кузбасса расположен Кузнецкийкаменноугольный бассейн и Западная часть Канско-Ачинского буро-угольногобассейна.

Кузбасс – один из самых крупныхпо запасам угля и объемов его добычи бассейнов России и главный, а по некоторымпозициям единственный в стране поставщик технологического сырья для российскойпромышленности.

Некоксующие энергетические углисоставляют около 70 % от общих запасов углей в Кузбассе. Остальныекаменные угли являются уникальными в том плане, что, обладая способностьюспекаться, могут в зависимости от направления их обогащения служить каккоксохимическим, так и энергетическим сырьем.

Демографическая ситуация

Численность населения Кемеровскойобласти на 01.01.2019 составила 2674256 человек. По сравнению с 2018годом численность населения уменьшилась на 20621 человека. Городское населениеобласти составляет 2300911 человек (86 %), сельское – 373345 человек(14 %)[1][2].

Информация об изменениичисленности населения за период с 2015 по 2019 год в целом по Кемеровскойобласти представлена в таблице 2.

Таблица 2

Численностьнаселения Кемеровской области

Информация об изменениичисленности населения за период с 2015 по 2019 год по муниципальнымобразованиям представлена в таблице 3.

Таблица 3

Численностьнаселения Кемеровской области по городским округам и муниципальнымрайонам, человек

Промышленность и сельское хозяйство

На территории области развитаугольная промышленность, наиболее важные ее центры – города Прокопьевск,Междуреченск, Белово, Березовский, Кемерово, Новокузнецк, Осинники, Киселевск,районы Ленинск-Кузнецкий, Беловский, Кемеровский, Новокузнецкийи Прокопьевский. Шахты и разрезы расположены в основном в центральнойчасти области от города Березовского на севере до города Осинники на юге. Наюге региона развиты также металлургия и горнодобывающая промышленность(города Новокузнецк и Таштагол). В области развиваются машиностроение(города Юрга, Анжеро-Судженск, Новокузнецк, Кемерово, Ленинск-Кузнецкий,Киселевск) и химическая промышленность (город Кемерово). Хорошо развитыжелезнодорожный транспорт и теплоэнергетика (города Кемерово, Новокузнецк,Белово, Калтан, Мыски).

Металлургическая промышленностьКемеровской области, наряду с угольной, является базовой отрасльюэкономики Кузбасса, на ее долю приходится около 20 % всей промышленнойпродукции, производимой в регионе.

Объем отгруженной продукции повидам деятельности «добыча металлических руд» в 2018 году составил 7,6 млрд.рублей, «металлургическое производство» - 248,2 млрд. рублей, «производствоготовых металлических изделий, кроме машин и оборудования» -17,9 млрд. рублей. Индекс производства в металлургии составил96,6 %, в производстве готовых металлических изделий, кроме машини оборудования – 82,4 %, добыча металлических руд – 84,6 %.

На долю химического производстваи производства пластмассовых и резиновых изделий приходится 11,5 %объема производства всей обрабатывающей промышленности Кузбасса.

В 2018 году объем отгруженныхтоваров собственного производства химических веществ и химических продуктовсоставил 79,5 млрд. рублей (на 37,1 % больше, чем в 2017 году), впроизводстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинскихцелях, – 2,3 млрд. рублей (на 16,7 % меньше, чем в 2017 году), впроизводстве резиновых и пластмассовых изделий – 3,6 млрд. рублей (на7,3 % больше, чем в 2017 году), в производстве нефтепродуктов –116,3 млрд. рублей (рост – 24,9 %).

В 2018 году в Кемеровскойобласти переработано 4718 тыс. тонн нефти (на 1,8 % больше, чем в 2017году).

Численность работающих вмашиностроительной отрасли составляет более 11 тыс. человек.

В 2018 году объем отгруженнойпродукции по виду деятельности «производство машин и оборудования, невключенных в другие группировки» – 13,7 млрд. рублей, «производствоэлектрооборудования» – 2,2 млрд. рублей, «производство компьютеров,электронных и оптических изделий» – 0,5 млрд. рублей, «производствоавтотранспортных средств, прицепов и полуприцепов» – 1,2 млрд.рублей, «производство прочих транспортных средств и оборудования» – 8,4 млрд.рублей.

Индекс производства в 2018 годусоставил: в производстве машин и оборудования, не включенных в другиегруппировки, – 95,4 %, в производствеэлектрооборудования – 103,2 %, в производстве компьютеров,электронных и оптических изделий – 90,4 %, в производстве автотранспортныхсредств, прицепов и полуприцепов – 97,6 %.

Легкая промышленностьКемеровской области включает производство нетканых материалов, швейное, обувноеи кожгалантерейное производство. В сфере текстильной и легкой промышленностиосуществляют свою деятельность порядка 560 хозяйствующих субъектов: 31 %из них юридические лица и 69 % индивидуальные предприниматели.

В 2018 году объем отгруженнойпродукции собственного производства легкой промышленности составил порядка 1,86млрд. рублей, в том числе в производстве одежды – 1,26 млрд. рублей(86,5 % по отношению к 2017 году); в производстве текстильных изделий– 489 млн. рублей (78 % по отношению к 2017 году); впроизводстве кожи и изделий из кожи - 107 млн. рублей (125,3 %по отношению к 2017 году).

Индекс промышленногопроизводства в производстве текстильных изделий составил 89,1 %, впроизводстве одежды – 57,1 %, в производстве кожи и изделий из кожи –131,2 %. Падение показателей связано со снижением спроса населения[1][3].

В сельскохозяйственном оборотенаходится порядка 2 657,9 тыс. гектаров земельсельскохозяйственного назначения, что составляет 25 % площади земельныхресурсов Кузбасса.

Численность работников, занятыхв сельском хозяйстве, составляет 3,5 % от занятых в экономике региона, ониобеспечивают Кемеровскую область на 100 % хлебом, яйцом, картофелем.Уровень обеспеченности продуктами собственного производства составляет: молоком– 62,2 %, мясом – 48,2 %.

В Кемеровской области выращиваютпшеницу (яровую, озимую), рожь (озимую), тритикале, ячмень (яровой), овес,гречиху, просо, кукурузу (зерно, корм), горох, сою, рапс, подсолнечник,сурепицу, лен, амарант, картофель, капусту, свеклу столовую, морковь, лук.Разводят коров (молочное и мясное скотоводство), свиней (кемеровская,чистогорская), овец, коз, птицу (куры), пчел, рыбу (форель), лошадей(орловская), пушных зверей.

Посевная площадьсельскохозяйственных культур в 2018 году составила 869,6 тыс. гектаров, в томчисле: зерновые и зернобобовые культуры – 536,1 тыс. гектаров; техническиекультуры – 83,9 тыс. гектаров; кормовые культуры – 218 тыс. гектаров; картофель– 26,8 тыс. гектаров; овощи открытого грунта, включая закрытый грунт понаселению –4,8 тыс. гектаров.

Валовый сборсельскохозяйственных культур в 2018 году составил  996,4 тыс. тонн, из них: рожь – 33,1 тыс.тонн; тритикале – 4,4 тыс. тонн; пшеница – 506,5 тыс. тонн; ячмень – 208 тыс.тонн; овес – 185,8 тыс. тонн; гречиха – 27 тыс. тонн; зернобобовыекультуры – 31,5 тыс. тонн; картофель – 474,8 тыс. тонн; овощи – 123,9 тыс.тонн[1][4].

Особенности региона

Особенностями Кемеровскойобласти, которые учитываются при формировании территориальной схемы, являются:

основные виды экономическойдеятельности Кемеровской области – промышленность (угольная, горнодобывающая,химическая, легкая, металлургическое производство, машиностроение), сельскоехозяйство;

неравномерное распределениеареалов образования ТКО: лотность населения составляет 28 человек на 1 кв. км,86 % населения сосредоточено в городской местности. В городеКемерово насчитывается около 559 тыс. жителей, в городе Новокузнецке – более552 тыс. жителей, в городе Прокопьевске – более 191 тыс. жителей, в городеБелово – более 126 тыс. жителей.

1.    Нахождениеисточников образования отходов

Перечень источников образованияотходов сформирован на основе сведений органов местного самоуправления,организаций, осуществляющих вывоз отходов на территории Кемеровской области,Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИСЖКХ), Федеральной службы государственной статистики, портала общественногопроекта ГосЖКХ (gosjkh.ru), сведенийиз открытых источников информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация об объектах,являющихся источниками образования ТКО, для которых установлены нормативынакопления ТКО, представлена в таблице 4.

Таблица 4

Количествоисточников образования ТКО по категориям

В соответствии с представленнойв таблице 4 классификацией были проведены исследования количества образуемыхТКО. Реестр источников образования ТКО представлен в электронной моделитерриториальной схемы и приложении А (таблица А.1) к настоящей территориальнойсхеме (http://www.kemobl.ru/default.asp). Источники образования ТКО,сгруппированные по поселениям Кемеровской области, представлены в таблице 5.

Таблица 5

Источники образования ТКО, сгруппированные попоселениям