Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.12.2019 № 725
Об утверждении положений о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2019 г. N725
г. Кемерово
Об утверждении положений о заключениисоглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса
(В редакции Постановлений Правительства Кемеровской области–
Кузбасса от10.09.2020 г. № 564;
Кузбасса от22.12.2020 г. № 773)
В соответствии со статьями 137 и 138 Бюджетногокодекса Российской Федерации Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение о заключении соглашений омерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов муниципальных районов (муниципальных округов,городских округов) Кемеровской области –Кузбасса. (В редакции ПостановленийПравительства Кемеровской области - Кузбасса от22.12.2020 г. № 773)
1.2 Положение о заключении соглашений омерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов поселений Кемеровской области – Кузбасса. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
2. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области– Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области –Кузбасса – министра финансов Кузбасса МалаховаИ.Ю. (В редакции Постановления ПравительстваКемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
И.о. Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса В.Н.Телегин
Утверждено
постановлениемПравительства
Кемеровской области –Кузбасса
от 20 декабря 2019 г. № 725
Положение
о заключении соглашений о мерах
по социально-экономическому развитию и оздоровлению
муниципальных финансов муниципальных районов
(муниципальных округов, городских округов)
Кемеровской области –Кузбасса
(В редакцииПостановлений Правительства Кемеровской области –
Кузбасса от10.09.2020 г. № 564;
1. Настоящее Положение разработано всоответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации иустанавливает порядок, сроки заключения соглашений о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (муниципальных округов,городских округов) Кемеровской области –Кузбасса (далее – соглашение) и требования к соглашениям, а такжемеры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений иневыполнение обязательств, возникающих из таких соглашений. (В редакции Постановлений Правительства Кемеровской области- Кузбасса от22.12.2020 г. № 773)
2. Соглашение должнопредусматривать обязательства муниципального района (муниципального округа,городского округа) Кемеровской области – Кузбасса, получающего из областногобюджета дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальныхокругов, городских округов) Кемеровской области – Кузбасса и (или) доходы позаменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога надоходы физических лиц (далее – дотация), установленные перечнем, являющимсяприложением к настоящему Положению (далее – перечень). (В редакцииПостановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от22.12.2020 г. № 773)
3. Соглашение заключаетсяМинистерством финансов Кузбасса (далее – Министерство) с главой муниципальногорайона (муниципального округа, городского округа) Кемеровской области –Кузбасса, получающего из областного бюджета дотацию (далее – муниципальноеобразование). Форма соглашения утверждается приказом Министерства и размещаетсяв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайтеМинистерства (www.ofukem.ru). (В редакции Постановлений Правительства Кемеровскойобласти - Кузбасса от22.12.2020 г. № 773)
Соглашение на текущий финансовый годзаключается не позднее 28 февраля текущего финансового года.
4. Министерствонаправляет в муниципальное образованиепроект соглашения на текущий финансовый год до 1 февраля текущего финансовогогода. (В редакции Постановления Правительства Кемеровскойобласти - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
5. Муниципальное образование представляетв Министерство проект соглашения в двухэкземплярах, подписанный главой муниципального образования, в срок до 10февраля текущего финансового года. (В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
6. Министерство в течение 7рабочих дней со дня поступления проекта соглашения в Министерство осуществляетего проверку и в случае наличия замечаний к представленному проекту соглашениявозвращает муниципальному образованию проект соглашения.
Муниципальное образованиеустраняет выявленные замечания и представляет в Министерство доработанныйпроект соглашения в течение 3 рабочих дней со дня возвращения егоМинистерством.
После устранения замечанийМинистерство в лице заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса –министра финансов Кузбасса не позднее 28 февраля текущего финансового годаподписывает соглашение в двух экземплярах.
(Пункт 6 в редакцииПостановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
7. Администрация муниципальногообразования обязана направлять в Министерствогодовой отчет об исполнении обязательств, установленных соглашением, по форме,установленной Министерством, до 15 апреля года,следующего за отчетным финансовым годом. (В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
8. В случае невыполнения муниципальнымобразованием:
8.1. Обязательства, предусмотренногоподпунктом 1.3 пункта 1 перечня, к муниципальному образованию применяются мерыответственности в виде снижения объема дотации на очередной финансовый годпутем внесения изменений в распределение дотаций, предусмотренных проектомзакона Кемеровской области – Кузбасса обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в размере 1процента объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, но неболее 1 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования за отчетный финансовый год.
Обязательства, предусмотренногоподпунктом 1.3 пункта 1 перечня, к муниципальному образованию, которое являетсяполучателем только части дотации, заменяемой дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципальногообразования, применяются меры ответственности в виде снижения не более 1процента дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физическихлиц, заменяющего дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов),на очередной финансовый год путем внесения изменений в распределение дотаций,предусмотренных проектом закона Кемеровской области – Кузбасса об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период. (В редакции ПостановленийПравительства Кемеровской области - Кузбасса от22.12.2020 г. № 773)
8.2. Обязательства, предусмотренногоподпунктом 2.2 пункта 2 перечня, к муниципальному образованию применяются мерыответственности в виде снижения объема дотации на очередной финансовый годпутем внесения изменений в распределение дотаций, предусмотренных проектомзакона Кемеровской области – Кузбасса обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в размерепревышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальнымобразованием на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, имуниципальных служащих, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных всоответствии с нормативами формирования расходов на указанные цели,установленными нормативным правовым актом Кемеровской области – Кузбасса, но неболее чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовыйгод, и не более чем на 1 процент налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования за отчетный финансовый год.
Обязательства, предусмотренногоподпунктом 2.2 пункта 2 перечня, к муниципальному образованию, которое являетсяполучателем только части дотации, заменяемой дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципальногообразования, применяются меры ответственности в виде снижения на очереднойфинансовый год части расчетного объема дотации, замененной дополнительныминормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетмуниципального образования, в размере превышения объема бюджетных ассигнований,направляемых указанным муниципальным образованием на оплату труда депутатов,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, над объемомбюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формированиярасходов на указанные цели, установленными нормативным правовым актомКемеровской области – Кузбасса, путем внесения изменений в распределениедотаций, предусмотренных проектом закона Кемеровской области – Кузбасса обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, но не более1 процента дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физическихлиц, заменяющего дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).(В редакции Постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от22.12.2020 г. № 773)
8.3. Обязательств, предусмотренныхперечнем, за исключением обязательств, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 иподпункте 2.2 пункта 2 перечня, глава муниципального образования применяет мерыдисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципальногообразования, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанныхобязательств.
Приложение
к Положению о заключении соглашений
о мерах по социально-экономическому
развитию и оздоровлению муниципальных
финансов муниципальных районов
(муниципальных округов,городских округов)
Кемеровской области –Кузбасса
Перечень
обязательствмуниципального района
(муниципальногоокруга, городского округа)
Кемеровскойобласти – Кузбасса, получающего из областного бюджета
дотацию навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городскихокругов) Кемеровской области – Кузбасса и (или) доходы
по заменяющимуказанную дотацию дополнительным нормативам отчислений
от налога надоходы физических лиц, подлежащих включению в соглашения
о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению
муниципальныхфинансов муниципальных районов
(муниципальныхокругов, городских округов)
Кемеровскойобласти – Кузбасса
(В редакции Постановлений Правительства Кемеровской области–
Кузбасса от10.09.2020 г. № 564;
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных наснижение уровня дотационности муниципального района (муниципальногоокруга, городского округа) Кемеровской области –Кузбасса (далее – муниципальное образование) и увеличение налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования,предусматривают: (В редакции ПостановленийПравительства Кемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
1.1. Проведение до 15 августа текущего финансовогогода оценки налоговых расходов муниципального образования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области– Кузбасса.
1.2. Представление до 20 августа текущего финансовогогода в Министерство финансов Кузбасса (далее –Министерство) результатов оценки налоговых расходов муниципальногообразования. (В редакции Постановления ПравительстваКемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
1.3. Обеспечение роста налоговых и неналоговых доходовконсолидированного бюджета муниципального образования по итогам исполненияконсолидированного бюджета муниципального образования за текущий финансовый годпо сравнению с уровнем исполнения предыдущего года в сопоставимых условиях (впроцентах).
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных набюджетную консолидацию и повышение эффективности использования бюджетныхсредств, предусматривают:
2.1 Неустановление и неисполнение расходныхобязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Кемеровской области –Кузбасса к полномочиям соответствующих органов местного самоуправлениямуниципального образования (далее – орган местного самоуправления).
2.2. Соблюдение нормативов формирования расходов наоплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, установленныхнормативным правовым актом Кемеровской области – Кузбасса.
2.3. Отсутствие по состоянию на 1-е число каждогомесяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципальногообразования в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательномусоциальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплатыработникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорийграждан.
2.4. Обеспечение неувеличения численности работниковорганов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципальногообразования, кроме случаев, предусмотренных подпунктом 2.5 настоящего пункта.
2.5. Направление на согласование в Министерство проектов нормативных правовых актоворганов местного самоуправления об увеличении численности работников органовместного самоуправления и (или) муниципальных учреждений муниципальногообразования до их принятия в случае необходимости увеличения численности работниковмуниципальных учреждений муниципального образования в результате ввода вэксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо врезультате передачи указанных объектов из государственной собственности всобственность муниципального образования, а также в случае необходимостиувеличения численности работников органов местного самоуправления в результатенаделения полномочиями, переданными органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Кемеровской области – Кузбасса. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
3. Обязательства по осуществлению мер, направленных насоблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации,предусматривают:
3.1 Соблюдение требований к предельному объемумуниципальных заимствований муниципального образования,установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от10.09.2020 г. № 564)
3.2 Обеспечение вступления в силу с начала текущегофинансового года решения о бюджете муниципального образования на текущийфинансовый год и на плановый период.
Утверждено
постановлениемПравительства
Кемеровской области –Кузбасса
от 20 декабря 2019 г. № 725
Положение
о заключении соглашений о мерах посоциально-экономическому
развитию и оздоровлению муниципальных финансовпоселений
Кемеровской области –Кузбасса
(В редакцииПостановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса
1. Настоящее положение разработано всоответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливаетпорядок, сроки заключения соглашений о мерах по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Кемеровской области – Кузбасса (далее – соглашение) и требования ксоглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроковзаключения соглашений и невыполнение обязательств, возникающих из такихсоглашений. (В редакции Постановления ПравительстваКемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
2. Соглашение должно предусматриватьобязательства поселения Кемеровской области, получающего из бюджетамуниципального района дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийКемеровской области – Кузбасса (далее –дотация), установленные перечнем, являющимся приложением к настоящему Положению(далее – перечень). (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
3. С учетом положений Закона Кемеровскойобласти от 27.07.2005 № 97-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями органов государственной власти Кемеровскойобласти – Кузбасса по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений засчет средств областного бюджета» соглашение заключается финансовым органоммуниципального района Кемеровской области – Кузбасса(далее – финансовый орган) с главой поселения Кемеровской области – Кузбасса, получающего из бюджета муниципальногорайона дотацию (далее – поселение). Форма соглашения утверждается приказомфинансового органа. (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
Соглашение на текущий финансовый годзаключается не позднее 28 февраля текущего финансового года.
4. Финансовый орган направляет в поселение проект соглашения на текущий финансовыйгод до 1 февраля текущего финансового года.
5. Поселение представляет в финансовыйорган проект соглашения в двух экземплярах, подписанный главой поселения, всрок до 10 февраля текущего финансового года.
6. Финансовый орган в течение 7 рабочихдней со дня поступления проекта соглашения в финансовый орган осуществляет егопроверку и в случае наличия замечаний к представленному проекту соглашениявозвращает поселению проект соглашения.
Поселение устраняет выявленные замечания и представляет в финансовый органдоработанный проект соглашения в течение 3 рабочих дней со дня возвращения егофинансовым органом.
После устранения замечаний финансовыйорган в лице руководителя не позднее 28 февраля текущего финансового годаподписывает соглашение в двух экземплярах.
7. Администрация поселения обязананаправлять в финансовый орган годовой отчет об исполнении обязательств,установленных соглашением, по форме, установленной финансовым органом, до 15марта года, следующего за отчетным финансовым годом.
8. В случае невыполнения поселением:
8.1. Обязательства, предусмотренногоподпунктом 1.3 пункта 1 перечня, к поселению применяются меры ответственности ввиде снижения объема дотации на очередной финансовый год путем внесенияизменений в распределение дотаций, предусмотренных проектом решения о бюджетемуниципального района Кемеровской области – Кузбассана очередной финансовый год и на плановый период, в размере 1 процента объемадотации, предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1 процентаналоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по данным годового отчета обисполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
8.2. Обязательства, предусмотренногоподпунктом 2.2 пункта 2 перечня, к поселению применяются меры ответственности ввиде снижения объема дотации на очередной финансовый год путем внесенияизменений в распределение дотаций, предусмотренных проектом решения о бюджетемуниципального района Кемеровской области – Кузбасса наочередной финансовый год и на плановый период, в размере превышения объемабюджетных ассигнований, направляемых указанным поселением на оплату трудадепутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, над объемомбюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формированиярасходов на указанные цели, установленными нормативным правовым актомКемеровской области – Кузбасса, но не более чем на 1 процент объема дотации,предусмотренной на очередной финансовый год, и не более чем на 1 процентналоговых и неналоговых доходов бюджета поселенияпо данным годового отчета об исполнении бюджета поселенияза отчетный финансовый год. (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
8.3. Обязательств, предусмотренныхперечнем, за исключением обязательств, указанных в подпункте 1.3 пункта 1 иподпункте 2.2 пункта 2 перечня, глава поселения применяет меры дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации кдолжностным лицам органов местного самоуправления поселения, чьи действия(бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.
Приложение
к Положению о заключении соглашений
о мерах по социально-экономическому
развитию и оздоровлению муниципальных
финансов поселений Кемеровской области – Кузбасса
Перечень обязательств
поселения Кемеровскойобласти – Кузбасса,
получающего из бюджетамуниципального района дотацию
на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений
Кемеровской области,подлежащих включению в соглашения о мерах по
социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных
финансов поселенийКемеровской области
1. Обязательства поосуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности поселенияКемеровской области – Кузбасса (далее –поселение) и увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения,предусматривают: (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
1.1. Проведение до 1августа текущего финансового года оценки налоговых расходов поселения всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомКемеровской области – Кузбасса.
1.2. Представление до 10августа текущего финансового года в финансовый орган муниципального районаКемеровской области – Кузбасса (далее –финансовый орган) результатов оценки налоговых расходов поселения. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области- Кузбасса от20.05.2020 г. № 301)
1.3. Обеспечение ростаналоговых и неналоговых доходов бюджета поселения по итогам исполнения бюджетапоселения за текущий финансовый год по сравнению с уровнем исполненияпредыдущего года в сопоставимых условиях (в процентах).
2. Обязательства поосуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию и повышениеэффективности использования бюджетных средств, предусматривают:
2.1. Неустановление инеисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов,отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиКемеровской области – Кузбасса к полномочиям соответствующих органов местногосамоуправления поселения (далее – орган местного самоуправления).
2.2. Соблюдениенормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, и муниципальных служащих, установленных нормативным правовымактом Кемеровской области – Кузбасса.
2.3. Отсутствие посостоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженностибюджета поселения в части расходов на оплату труда, уплату взносов пообязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иныевыплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан.
2.4. Обеспечениенеувеличения численности работников органов местного самоуправления имуниципальных учреждений поселения.
3. Обязательства поосуществлению мер, направленных на соблюдение требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации, предусматривают:
3.1. Соблюдениетребований к предельному объему муниципальных заимствований поселения,установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.2. Обеспечениевступления в силу с начала текущего финансового года решения о бюджетепоселения на текущий финансовый год и на плановый период.