Закон Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019 № 150-ОЗ

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

 

ЗАКОН

 

О наделении органов местного самоуправления

отдельным государственным полномочием по организации

мероприятий при осуществлении деятельности пообращению

с животными без владельцев

 

 

 

Принят Законодательным Собранием

Кемеровской области – Кузбасса

11 декабря 2019 года

 

Настоящий Закон принят на основании пункта6 статьи 26³ Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральногозакона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышенияэффективности по организации мероприятий приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев натерритории Кемеровской области.

 

Статья 1. Наделение органов местногосамоуправления отдельным государственным полномочием

 

В соответствии с настоящим Закономнаделить органы местного самоуправления городских и муниципальных округов,муниципальных районов в Кемеровской области (далее – органы местногосамоуправления) отдельным государственным полномочием Кемеровской области –Кузбасса по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кемеровскойобласти (далее – отдельное государственное полномочие), указанным в статье 2настоящего Закона.

 

Статья 2. Отдельное государственноеполномочие, которым наделяются органы местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления наделяютсяотдельным государственным полномочием, включающим в себя следующие мероприятия:

1) отлов животных без владельцев, в том числе ихтранспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах дляживотных в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об ответственномобращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, атакже поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным безвладельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющихнемотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведениямероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

5) размещение в приютах для животных и содержание вних животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние местаих обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам.

 

Статья 3. Срок, на который органыместного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием

 

Органы местного самоуправления наделяютсяотдельным государственным полномочием на неограниченный срок.

 

Статья 4. Права и обязанности органовместного самоуправления при осуществлении ими отдельного государственногополномочия

 

1. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельного государственного полномочия имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельногогосударственного полномочия за счет субвенции, предоставляемой из областногобюджета (далее – финансовые средства);

2) дополнительное использованиесобственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельногогосударственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставамимуниципальных образований;

3) принятие муниципальных правовых актовпо вопросам осуществления отдельного государственного полномочия.

2. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельного государственного полномочия обязаны:

1) самостоятельно организовыватьдеятельность по осуществлению отдельного государственного полномочия всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровскойобласти;

2) обеспечивать эффективное и рациональноеиспользование финансовых средств для осуществления отдельного государственногополномочия;

3) представлять сведения, документы иматериалы по требованию исполнительного органа государственной властиКемеровской области, указанного в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона;

4) осуществлять иные обязанности всоответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Кемеровской области.

 

Статья 5. Права и обязанностиисполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевойкомпетенции, проводящего государственную политику и осуществляющего управлениев сфере ветеринарии Кемеровской области, при осуществлении органами местногосамоуправления отдельного государственного полномочия

 

1. Исполнительный орган государственнойвласти Кемеровской области отраслевой компетенции, проводящий государственнуюполитику и осуществляющий управление в сфере ветеринарии Кемеровской области(далее – уполномоченный орган), приосуществлении органами местного самоуправления отдельного государственногополномочия имеет право:

1) издавать правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельного государственногополномочия;

2) в установленном им порядкекоординировать деятельность органов местного самоуправления по вопросамосуществления отдельного государственного полномочия;

3) оказывать методическую помощь органамместного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельногогосударственного полномочия;

4) получать от органов местногосамоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельногогосударственного полномочия;

5) запрашивать у органов местногосамоуправления сведения об объеме выполненных работ при осуществленииотдельного государственного полномочия;

6) запрашивать у органов местногосамоуправления сведения по организации отлова животных без владельцев,видеозапись процесса отлова животных без владельцев;

7) запрашивать у органов местногосамоуправления сведения по организации возврата животных без владельцев напрежние места их обитания, видеозапись процесса возврата животных безвладельцев;

8) контролировать осуществление органамиместного самоуправления отдельного государственного полномочия;

9) давать письменные предписания поустранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления приосуществлении отдельного государственного полномочия.

2. Уполномоченный орган при осуществленииорганами местного самоуправления отдельного государственного полномочия обязан:

1) обеспечивать передачу органам местногосамоуправления финансовых средств для осуществления отдельного государственногополномочия;

2) доводить до органов местногосамоуправления информацию о порядке, сроках представления и формах отчетностиоб осуществлении ими отдельного государственного полномочия и о расходованиипредоставленных финансовых средств;

3) оказывать содействие органам местногосамоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельногогосударственного полномочия;

4) осуществлять иные обязанности всоответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Кемеровской области.

 

Статья 6. Финансовое обеспечениеосуществления органами местного самоуправления отдельного государственногополномочия

 

1. Органы местного самоуправленияосуществляют отдельное государственное полномочие за счет финансовых средств.

2. Объем финансовых средств дляосуществления отдельного государственного полномочия устанавливается закономКемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период.

3. Методика расчетанормативов для определения общего объема финансовых средств, предоставляемых изобластного бюджета для осуществления отдельного государственного полномочия,устанавливается в приложении к настоящему Закону.

 

Статья 7. Порядок передачи органамместного самоуправления финансовых средств для осуществления отдельногогосударственного полномочия

 

1. Передача органам местногосамоуправления финансовых средств для осуществления отдельного государственногополномочия осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.

2. Не допускается использование финансовыхсредств, переданных местным бюджетам для осуществления отдельногогосударственного полномочия, в целях, не связанных с осуществлением этогополномочия.

 

Статья 8. Материальные ресурсы, необходимые дляосуществления отдельного государственного полномочия

 

1. Перечень подлежащих передаче в пользованиематериальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления отдельного государственного полномочия, устанавливаетсяПравительством Кемеровской области – Кузбасса.

2. Не допускается использование материальных ресурсов,необходимых для осуществления отдельного государственного полномочия, в целях,не связанных с осуществлением этого полномочия.

 

Статья 9. Порядок отчетности органовместного самоуправления об осуществлении ими отдельного государственногополномочия

 

Органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществленииотдельного государственного полномочия и отчеты об использовании финансовыхсредств, переданных им для осуществления отдельного государственногополномочия, в соответствии с порядком, установленным Правительством Кемеровскойобласти – Кузбасса.

 

Статья 10. Порядок проведения контроляза осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственногополномочия

 

1. Контрольно-счетная палата Кемеровскойобласти – Кузбасса, главное контрольное управление Кемеровской области иуполномоченный орган имеют право осуществлять предварительный и последующийконтроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельногогосударственного полномочия.

2. Контроль осуществляется путем:

1) направления запросов необходимой информации,документов и получения объяснений от органов местного самоуправления повопросам осуществления отдельного государственного полномочия;

2) рассмотрения и анализа отчетности,представляемой в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;

3) заслушивания отчетов должностных лицорганов местного самоуправления о ходе осуществления указанными органамиотдельного государственного полномочия;

4) анализа деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению ими отдельного государственного полномочия ивнесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или попрекращению осуществления данного полномочия;

5) проведения проверок и ревизийдеятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц поосуществлению отдельного государственного полномочия и использованию для этихцелей финансовых средств.

 

Статья 11. Условия и порядокпрекращения осуществления органами местного самоуправления отдельногогосударственного полномочия. Порядок и сроки возврата неиспользованныхфинансовых средств

 

1. Осуществление органами местногосамоуправления отдельного государственного полномочия прекращается закономКемеровской области – Кузбасса в случае неисполнения, ненадлежащего исполненияили нецелесообразности дальнейшего осуществления отдельного государственногополномочия органами местного самоуправления.

2. Осуществление органами местногосамоуправления отдельного государственного полномочия прекращается в случаевступления в силу федерального закона, в соответствии с которым субъектыРоссийской Федерации утрачивают соответствующие государственные полномочия либовозможность наделения ими органов местного самоуправления.

3. Порядок и сроки возвратанеиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправлениядля осуществления ими отдельного государственного полномочия, определяются всоответствии с действующим законодательством.

 

Статья 12. Ответственность органовместного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащееисполнение отдельного государственного полномочия

 

1. Органы местного самоуправления, ихдолжностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение отдельного государственного полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

2. Споры и разногласия, возникающие междуорганами государственной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления в процессе осуществления отдельного государственного полномочия,разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

 

Статья 13. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2020 года.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области –Кузбасса          С.Е. Цивилев

 

 

г. Кемерово

24 декабря 2019 года

№ 150-ОЗ

 

 

Приложение

к Закону Кемеровскойобласти – Кузбасса

«О наделении органовместного

самоуправления отдельным

государственным полномочием

по организации мероприятий при

осуществлениидеятельности

по обращению сживотными

без владельцев »

 

 

Методика

расчета нормативов для определения общего объемасубвенций,

предоставляемых из областного бюджета дляосуществления

 отдельного государственного полномочия

 

 

1. Общий объем субвенций бюджетамгородских и муниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской области(далее – муниципальные образования) из областного бюджета (далее – субвенции),необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельногогосударственного полномочия по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев (далее – отдельноегосударственное полномочие), предусмотренных
статьей 2 настоящего Закона, определяется по следующей формуле:

 

S = Si + Mi ,

 

где:

S – общий объем субвенций, предоставляемыхмуниципальным образованиям;

Si – объем субвенции бюджету конкретногомуниципального образования на осуществление отдельного государственногополномочия;

M i –объем субвенции бюджету конкретного муниципального образования наадминистрирование отдельного государственного полномочия.

2. Общий объем субвенций определяется исходя изпотребности конкретного муниципального образования в Кемеровской области всредствах областного бюджета в расчете на одно животное без владельца, вотношении которого проводятся мероприятия по отдельному государственномуполномочию.

Критериями распределения между муниципальнымиобразованиями общего объема субвенций являются количество животных безвладельцев и численность населения в муниципальном образовании.

3. Объем субвенции бюджету конкретного муниципальногообразования на осуществление отдельного государственного полномочия (Si)рассчитывается по следующей формуле:

 

Si = (Ротлов +Ручет + Рсод + Рвозврат + Рразм) х Кд,

 

где:

Ротлов – расчетная потребность бюджета муниципальногообразования в средствах на отлов животных без владельцев, в том числе ихтранспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, на планируемыйгод;

Ручет – расчетная потребность бюджета муниципального образования всредствах на осмотр и учет животных без владельцев на планируемый год;

Рсод – расчетная потребность бюджета муниципального образования всредствах на содержание животных без владельцев в приютах для животных всоответствии со статьей 16 Федерального закона «Об ответственном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» на планируемый год;

Рвозврат – расчетная потребность бюджетамуниципального образования в средствах на возврат животных без владельцев, непроявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания напланируемый год;

Рразм – расчетная потребность бюджета муниципальногообразования в средствах на размещение в приютах для животных и содержание в нихживотных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места ихобитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступленияестественной смерти таких животных на планируемый год;

Кд – коэффициент, учитывающий уровень инфляции порасходам на проведение мероприятий по отлову, содержанию и иному обращению сживотными без владельцев в планируемом году по отношению к предыдущему году.

4. Расчетная потребность бюджета муниципальногообразования в средствах на отлов животных без владельцев, в том числе ихтранспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, на планируемыйгод (Ротлов) рассчитывается по следующей формуле:

 

Ротлов = ( N 1 + N 2) xQ 1,

 

где:

N1 – норматив расходов на отлов одного животного (N1 =190 рублей);

N2 – норматив расходов на транспортировку одногоживотного (N2 = 1500 рублей);

Q1 – количество животных, планируемых к отлову втечение календарного года в конкретном муниципальном образовании.

5. Расчетная потребность бюджетамуниципального образования в средствах на осмотр и учет животных без владельцевна планируемый год

(Ручет)рассчитывается по формуле:

 

Ручет = ( N 3 + N 4) xQ 1,

 

где:

N3 – норматив расходов на осмотр одного животного (N3= 136 рублей);

N4 – норматив расходов на ведение учета, размещениесведений о поступивших в приют животных в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в целях поиска владельцев (новых владельцев) одного животного(N4 = 94 рубля);

Q1 – количество животных, планируемых к отлову втечение календарного года в конкретном муниципальном образовании.

6. Расчетная потребность бюджета муниципальногообразования в средствах на содержание животных без владельцев в приютах дляживотных в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об ответственномобращении c животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» на планируемый год (Pсод) рассчитываетсяпо следующей формуле:

 

Рсод = ( N 5 + N 6 + N 7 + N 8) xQ 2 + N 9 х Q 3,

 

где:

N5 – норматив расходов на карантинирование в течениедесяти дней одного животного (N5 = 1300 рублей);

N6 – норматив расходов на содержание одного животногона период вакцинации, стерилизации (кастрации) (N6 = 1440 рублей);

N7 – норматив расходов на стерилизацию (кастрацию)одного животного (N7 = 2565 рублей);

N8 - норматив расходов по мечению одного животного иведению реестра учета (N8 = 220 рублей);

Q2 –количество животных, планируемых к отлову и содержанию на планируемый год вмуниципальном образовании;

N9 – норматив расходов на умерщвление и утилизациюодного животного в случае необходимости прекращения непереносимых физическихстраданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленныхспециалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животногоили неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью (N9 = 525рублей);

Q3 –количество нежизнеспособных животных в календарном году в муниципальномобразовании.

7. Расчетная потребность бюджетамуниципального образования в средствах на возврат животных без владельцев, непроявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания напланируемый год (Рвозврат) рассчитывается по следующей формуле:

 

Рвозврат = N2 x Q4,

 

где:

N2 – норматив расходов на транспортировку одногоживотного (N2 = 1500 рублей);

Q4 – количество животных, планируемых к возврату напрежние места их обитания в календарном году в муниципальном образовании.

8. Расчетная потребность бюджета муниципальногообразования в средствах на размещение в приютах для животных и содержание в нихживотных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места ихобитания, до момента передачи таких животных новым владельцам на планируемыйгод (Рразм) рассчитывается по следующей формуле:

 

Рразм = N10 х Q5 x Q6,

 

где:

N10 – норматив расходов на содержание одного животногов день (N9 = 72 рубля);

Q5 – планируемое количество дней содержания животных вприютах для животных на календарный год в муниципальном образовании;

Q6 – количество животных, планируемых к размещению исодержанию в приютах для животных в календарном году в муниципальномобразовании.

9. Объем субвенции бюджету конкретного муниципальногообразования на администрирование отдельных государственных полномочий (Mi)рассчитывается по следующей формуле:

 

Mi = Si х 10%,

 

где:

Si – объем субвенции бюджету конкретногомуниципального образования на осуществление отдельного государственногополномочия.