Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.10.2018 № 490-р

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 октября 2018 г. № 490-р

г. Кемерово

О внедрении в Кемеровской области целевой модели цифровой образовательнойсреды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательныхорганизациях

В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года» и с целью внедрения в Кемеровской области целевой моделицифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях ипрофессиональных образовательных организациях в рамках федерального проекта«Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование»:

1. Определитьрегиональным координатором деятельности по внедрению в Кемеровской областицелевой модели цифровой образовательной среды в общеобразовательныхорганизациях и профессиональных образовательных организациях департамент  образования и науки Кемеровской области.

2. Утвердитьприлагаемые:

2.1. Комплекс мер повнедрению в Кемеровской области целевой модели цифровой образовательной среды вобщеобразовательных организациях и профессиональных образовательныхорганизациях.

2.2. Концепциювнедрения в Кемеровской области целевой модели цифровой образовательной среды вобщеобразовательных организациях и профессиональных образовательныхорганизациях.

3. Настоящеераспоряжение подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».

4. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области (по вопросам образования и науки) Е.А. Пахомову.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дняподписания.

Губернатор

Кемеровской области          С.Е. Цивилев

Утвержден

распоряжением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 26 октября 2018г. №490-р

Комплекс мер по внедрению в Кемеровскойобласти

 целевой модели цифровой образовательной средыв

общеобразовательных организациях ипрофессиональных

образовательных организациях

Утверждена

распоряжением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 26 октября 2018г. №490-р

Концепция внедрения в Кемеровскойобласти

 целевой модели цифровой образовательной средыв

общеобразовательных организациях ипрофессиональных

образовательных организациях

Российская система образования должна обеспечиватьэкономике страны и обществу в целом уверенный переход в цифровую эпоху. УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»поставлена задача создания к 2024 году современной и безопасной цифровойобразовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступностьобразования всех видов и уровней.

Информатизация и интернетизация в системе образованияКемеровской области началась в период реализации приоритетного национальногопроекта «Образование» в 2006 году, затем была продолжена при модернизациирегиональной системы образования в 2011-2013 годах.

В результате в регионе:

99% образовательных организаций всех уровнейобразования имеют выход в сеть «Интернет», из них 87% - оснащенывысокоскоростным каналом 100 Мбит/с;

на 1 ПК в среднем приходится 12 обучающихся;

98,5% образовательных организаций имеют компьютерныеклассы;

90% образовательных организаций оснащенымультимедийным оборудованием (интерактивные доски, проекторы, веб-камеры);

88,4% образовательных организаций обеспечены лицензионнымпрограммным обеспечением,  необходимымдля решения административно-управленческих и образовательных задач.

Материально-техническое оснащение способствовалоразвитию информационно-технологической инфраструктуры региона.

С 2008 года в Кемеровской области функционируетавтоматизированная информационная система «Образование Кемеровской области»(http://mon.kuz-edu.ru/Default.aspx), являющаяся электронной информационнойплатформой для принятия административных решений на основе сбора и анализаданных о состоянии региональной системы образования. Мониторинг осуществляетсяна всех уровнях образования и направлен на выявление качества условийосуществления образовательной деятельности, процесса получения образования иобразовательных результатов.

В 2010 году в рамках реализации мероприятия «Развитиедистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта«Образование» был создан Центр дистанционного образования детей-инвалидовКемеровской области (в настоящее время Центр инклюзивного и дистанционногообразования Кемеровской области). Центр оборудован более чем 600 комплектамидля организации онлайн-обучения детей с особыми образовательными потребностями.

Дистанционное обучение детей-инвалидов осуществляетсяпо индивидуальным учебным планам, составленным для каждого обучающегосяиндивидуально с учетом его психофизических особенностей.

С 2011 года функционирует Единый информационныйобразовательный портал Кузбасса (https://portal.kuz-edu.ru/) - открытаяинформационно-образовательная среда, обеспечивающая сетевое взаимодействие всехзаинтересованных в развитии региональной системы образования субъектов:представителей органов управления образованием, педагогов, обучающихся,родителей. Портал является единой точкой входа на официальные сайты всехобразовательных организаций региона. Данный ресурс является официальнымсредством массовой информации, зарегистрированным в Федеральной службе понадзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций(Роскомнадзор), свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 – 71740 от 30 ноября 2017 г.

В 2013 году в рамках регионального проекта «Внедрениеэлектронного обучения и дистанционных образовательных технологий вобщеобразовательных организациях» был создан Центр методической и техническойподдержки внедрения информационных технологий, получивший статус региональногокоординатора деятельности по внедрению электронного обучения в системе общегообразования Кемеровской области. Тогда же была разработана и внедрена модельсетевого взаимодействия при организации обучения с использованием дистанционныхобразовательных технологий.

Ежегодно посредством данной системы проводится более1,5 тыс. онлайн-мероприятий различного уровня (уроки в системе общегообразования, методические совещания, семинары, родительские собрания и пр.),расписание которых формируется согласно заявкам и модерируется региональнымкоординатором.

В 2016 году в рамках реализации Концепции развитиясети информационно-библиотечных центров образовательных организаций быласоздана и апробирована региональная сетевая многоуровневая модель доступасубъектов образовательных отношений к информационно-образовательным ресурсам,способствующим реализации требований федерального государственногообразовательного стандарта основного общего образования, что обеспечило доступк необходимым информационным ресурсам 80 % образовательных организаций (130,8тыс. книговыдач системы «ЛитРес», 40 тыс. форм электронных учебниковэлектронной образовательной платформы «Лекта»).

Созданный региональный ресурсный центрвидеоконференцсвязи обеспечивается двумя системами видеоконференцсвязи(LifeSize Passport, Cisco TelePresence), включающими в себя две серверныесистемы для многоточечных подключений и видеозаписи, комплект терминальногооборудования, одна из которых обслуживает систему общего образования, другая –систему дополнительного профессионального образования.

Более 500 комплектов лицензионного программногоклиента (Lifesize Mirial Softphone, Jabber video) позволяют дать доступобразовательным организациям и отдельным участникам образовательного процессапри отсутствии терминального оборудования. Комплект программного обеспечения SmartBridgit (сервер + 220 клиентскихлицензий) позволяет организовать полноценное удаленное обучение с эффектомприсутствия.

С 2013 года в регионе функционирует система«Электронная школа» (электронное образование Кемеровской области)(https://eschool.kuz-edu.ru/). Система является инструментом реализациидистанционного обучения в образовательных организациях Кемеровской области,обеспечивает образовательный процесс электронными образовательными ресурсами,такими как видеоуроки, модули проверки знаний, электронные учебные пособия,электронные курсы и др., которые прошли внешнюю экспертизу. В «Электроннойшколе» в свободном доступе имеются региональный депозитарий электронныхобразовательных ресурсов, расписание онлайн-мероприятий, электронные курсы. Вдоступе по авторизации размещаются личные кабинеты субъектов процессареализации дистанционного обучения – регионального оператора, эксперта,муниципального координатора, образовательной организации, педагога.

В Кемеровской области реализуется направлениеинновационной деятельности «Отработка моделей электронного обучения и обученияс использованием дистанционных образовательных технологий». В 2018/2019 учебномгоду в этом направлении работают 6 образовательных организаций.

На базе региональных инновационных площадокотрабатываются вопросы внедрения электронного обучения и дистанционныхобразовательных технологий в условиях стандартизации, использованияинформационно-образовательной среды для организации профориентационной работы,внеурочной деятельности.

Формирование цифровой образовательной среды невозможнобез современных специалистов. За пять лет более 30 тыс. педагогических работниковпрошли обучение по более чем 70 дополнительным профессиональным программамповышения квалификации и профессиональной переподготовки с обязательныммодулем, направленным на повышение информационной грамотности. Более 500педагогических работников прошли обучение по программам подготовкиИТ-специалистов (11 программ по 120 часов).

По данным на 2018 год, 89,8% работниковадминистративно-управленческого аппарата и 86,2% педагогических работниковобразовательных организаций  всех типоввладеют ИКТ-компетенциями.

В 2014-2017 годах был реализован региональный проект«Тьюторская поддержка формирования ИКТ-компетентности педагогических работниковКемеровской области в условиях современной информационной образовательнойсреды».

В процессе реализации проекта было создано сообществоGoogle+ «Кузбасс. Школа тьютора» (goo.gl/wxRCfO), ресурс для размещениялокальных проектов – «Кузбасские Вики», страница «Школа тьютора»(https://goo.gl/SHVAZZ) для создания страниц тьюторов и размещения ссылок,ресурс «Путеводитель сетевых проектов» (https://goo.gl/V2eEFA) для размещениясетевых проектов, прошедших общественно-профессиональную экспертизу ипланируемых для реализации в образовательных организациях России.

В результате подготовлены и работают в проекте 32тьютора – педагоги Кемеровской области, 6 из которых являютсясертифицированными тьюторами и экспертами международной программы Intel«Обучение для будущего», которая реализовывалась на территории России до января2015 года.

Создано самоорганизующееся профессиональное сообществопедагогов, целью которого является взаимообучение и взаимопомощь в освоениитехнологии проектной деятельности, внедрение данной технологии вобразовательную деятельность школ России и Белоруссии.

В 2015-2017 годах организовано 6 потоков неформальногообучения педагогов и 3 потока обучения в рамках международных образовательныхмероприятий «Проектный инкубатор 2016» и «Купаловский марафон» с участиемГродненского университета им. Янки Купалы и педагогов Республики Беларусь иДонецкой Народной Республики.

Всего сообществом педагогов разработаны и реализуютсячерез сайт «Путеводитель сетевых проектов» 126 сетевых проектов, прошедшихобщественно-профессиональную экспертизу, из них педагогами Кемеровской областиразработано 47 локальных и 44 сетевых учебных проекта. В 2017/2018 учебном годув сетевых проектах приняли участие около 1500 команд обучающихся.

Проект вышел на международный уровень. В сетевыхпроектах принимают участие обучающиеся и педагоги как Кемеровской области, таки еще более 30 областей, краев, автономных округов и республик РоссийскойФедерации, в том числе городов Санкт-Петербурга и Москвы, а также обучающиеся ипедагоги республик Черногория, Беларусь и Донецкой Народной Республики. Втекущем учебном году уже в первой четверти зарегистрировались и участвуют впроектах более 300 команд.

С целью развития единого образовательного иинформационно-методического пространства Кемеровской области в 2014 годусоздана электронная сетевая методическая копилка как условие обеспечениянепрерывного повышения квалификации педагогических работников системыпрофессионального образования путем обмена передовым педагогическим опытомчерез возможности интернет-ресурсов.

В целях выявления, поддержки и поощренияпедагогических работников школ и профессиональных образовательных организаций вКемеровской области развивается конкурсное движение в области информационныхтехнологий. С 2008 года проводятся областные конкурсы:

для педагогов школ - «ИТ-педагог Кузбасса XXI века»,«Кузбасское БлогоОбразование», «Лучший образовательный сайт». За этот период ихучастниками стали более 500 педагогов, 388 сайтов и 85 блогов;

для педагогов профессиональных образовательныхорганизаций - «Лучший сайт», «Лучший преподаватель ИКТ», «Лучший электронныйобразовательный ресурс». За последние 5 лет в конкурсах приняло участие более650 педагогических работников из 57 профессиональных образовательныхорганизаций.

Таким образом, в региональной системе образованияактивно формируется цифровая образовательная среда.

Сегодня система образования Кемеровской областивключает 661 общеобразовательную организацию, в том числе: 647 – муниципальных,9 – государственных, 5 – негосударственных, 57 - профессиональныхобразовательных организаций.

В общеобразовательных организациях обучаются308 204 человека, работают 21 459 педагогических работников,преимущественно со стажем работы от 10 до 25 лет и более, имеющих значительныйпрактический опыт. Высшее профессиональное образование имеют 81,54% педагогов,квалификационную категорию - 87%, из них высшую квалификационную категорию -43,04%, аттестацию на соответствие занимаемой должности прошли 4,12%педагогических работников.

В профессиональных образовательных организацияхрегиона обучаются 47 875 студентов, работает 3 187 педагогическихработников, преимущественно со стажем работы более 10 лет, имеющих значительныйпрактический опыт. Высшее профессиональное образование имеют 86,4 %педагогических работников. Удельный вес педагогов, имеющих квалификационнуюкатегорию, составляет 72,42%, из них высшую квалификационную категорию – 44%,аттестацию на соответствие занимаемой должности прошли 5,3 % педагогических работников.

В 2019 году в реализации мероприятий будут участвовать29 общеобразовательных школ и 5 организаций среднего профессиональногообразования. По состоянию на 1 сентября 2018 г. прошли курсы повышения квалификации86,54 % работников 29 школ и 84,82 % работников 5 организаций среднегопрофессионального образования.

Несмотря на достигнутые результаты, в регионесуществует ряд проблем, связанных:

с отсутствием единого подхода к разработке цифровогообразовательного контента;

с неравномерностью развития цифровых образовательныхтехнологий в образовательных организациях общего и среднего профессиональногообразования;

с необходимостью координации взаимодействия междуобразовательными организациями всех уровней в вопросах применения цифровыхтехнологий в образовательной деятельности;

с недостаточностью применения цифровых технологий всфере документооборота и цифровой экономики, связанной с отсутствием навыковработы с разными цифровыми продуктами, инертностью работников образования восвоении новых технологий, низким уровнем цифровой грамотности администрации ипедагогов.

Таким образом, необходимость внедрения целевой моделицифровой образовательной среды в образовательных организациях региона вызвана:

потребностью в формировании единого подхода к разработкеи реализации цифрового образовательного контента для образовательныхорганизаций всех уровней;

отсутствием взаимодействия между профессиональнымиобразовательными организациями региона в области цифрового образования, чтоприводит к снижению общей эффективности работы;

необходимостью формирования единого цифровогообразовательного пространства для обеспечения непрерывного профессиональногообразования;

неравномерностью развития цифровых образовательныхтехнологий в образовательных организациях всех уровней;

необходимостью повышения уровня цифровой грамотностиадминистрации, сотрудников и педагогических работников образовательныхорганизаций всех уровней.

Основу цифровой трансформации региональной системыобразования составляют цифровая инфраструктура, цифровые инструменты, а такжецифровая грамотность всех участников образовательных отношений.

На начальном этапе цифровой трансформации региональнойсистемы образования планируется внедрение единой целевой архитектуры данных иинфраструктурной платформы для обмена данными между всеми структурнымикомпонентами региональной системы образования.

Важным направлением цифровой трансформации станутоцифровка, ИТ-аутсорсинг, а затем полная автоматизация рутинных процессовдокументооборота, включающих сбор отчетности, мониторинг, элементы цифровойэкономики.

В рамках цифровой трансформации будет сформированединый механизм управления цифровыми изменениями в региональной системеобразования. Также будет осуществлена координация и синхронизация деятельностиструктурных компонентов региональной системы образования.

Одновременно будет проведена оценка уровня цифровойграмотности участников образовательных отношений, с этой целью будетразработана программа мониторинга и разработан необходимый инструментарий.

Содержательный аспект модели цифровой трансформациивключает в себя сквозное формирование навыков цифровой грамотности на всехуровнях системы образования через применение современных технологий обучения вшколе и профессиональных образовательных организациях.

Одновременно будет осуществляться поэтапный переход кобразовательному процессу, выстроенному вокруг гибких образовательныхтраекторий, что позволит организовать процесс получения образования безпривязки к конкретному месту, а также ликвидировать качественный разрыв междуочным и дистанционным образовательными форматами.

Кроме того, будет разработана специальная программапрофессиональной подготовки и переподготовки преподавательского состава всехуровней образования, направленная на постоянное поддержание высокого уровняцифровой грамотности работников образования.

Частью образовательной деятельности школ и организацийпрофессионального образования станет активное применение сквозной линейкицифровых дисциплин и траекторий.

В содержании школьных дисциплин предусматриваетсяраннее формирование основ владения цифровой грамотностью и цифровыми навыками,интерактивность и геймификация процесса при помощи ИТ и интерактивныхтехнологий (программирование активных устройств, хакатоны и проч.).

Содержание образовательной деятельности организацийсреднего профессионального образования должно быть ориентировано на подготовкуспециалистов для цифровой экономики с преподаванием комплексной линейки навыковцифрового производства и тесной кооперацией с работодателями. В подготовкевыпускников должен быть сделан упор на долгосрочно востребованные, опережающиецифровые навыки и специализации.

Внедрение целевой модели цифровой образовательнойсреды в образовательных организациях региона позволит получить следующиерезультаты:

100% школьников и обучающихся профессиональныхобразовательных организаций будут включены в персонализированныйобразовательный процесс с использованием современных цифровыхучебно-методических комплексов и «облачных ресурсов», а также средствобъективной оценки;

будет повышена мотивация к образовательнойдеятельности посредством внедрения цифровых игр и симуляторов, позволяющихболее качественно формировать и развивать ключевые компетенции;

100% педагогов получат сертификаты, подтверждающиеквалификацию работы в цифровой образовательной среде;

сократится время на выполнение рутинных операций,связанных с заполнением отчетности, проверкой заданий, информированиемобщественности об образовательной деятельности и др.

Опыт Кемеровской области в реализации федеральныхи международных проектов (мероприятий) в области образования

В Кемеровской области накоплен значительный опыт вреализации федеральных и международных проектов в области образования.

С 2011 по 2013 год в регионе функционировали 2федеральные стажировочные площадки (далее – ФСП) по вопросам модернизациидошкольного и общего образования в рамках Федеральной целевой программыразвития образования на 2011-2015 годы (далее - ФЦПРО), в рамках работы ФСПбыло обеспечено повышение квалификации 2695 работников образования, в том числе1887 человек из 43 субъектов Российской Федерации.

С 2013 по 2015 год функционировала федеральнаяэкспериментальная площадка федерального института развития образования по теме«Разработка и апробация региональной модели организационно-педагогическогосопровождения профессионального самоопределения обучающихся в учрежденияхобщего и профессионального образования». 

С 2014 по 2015 год был реализован федеральный проект врамках ФЦПРО по направлению «Совершенствование региональных программ развитияпрофессионального образования с учетом опыта их реализации».

С 2016 года функционирует федеральнаяэкспериментальная площадка федерального института развития образования по теме«Разработка и апробация модели взаимодействия образовательных организацийразных типов по сопровождению социально-профессиональной адаптациивоспитанников детских домов и обучающихся».

С 2016 по 2018 год в регионе функционировали 3 ФСП повопросам модернизации общего образования, поддержки школ с низкими результатамиобучения и школ, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, повопросам оценки качества образования в рамках ФЦПРО на 2016-2020 годы (далее –Государственная программа развития образования), в рамках работы ФСП былообеспечено повышение квалификации 4849 педагогов, в том числе 2980 – из 14субъектов Российской Федерации.

Ежегодно в регионе проводится международная и не менее3 всероссийских научно-практических конференций, в которых принимают участие неменее 2 500 человек  не менее чем из5 зарубежных стран и не менее чем из 30 регионов Российской Федерации.

Перечень

общеобразовательных организаций ипрофессиональных образовательных организаций,

расположенных на территории Кемеровскойобласти, в которых планируется реализация

 мероприятия по внедрению целевой моделицифровой образовательной среды

Информация о лице, ответственном за функционирование цифровойобразовательной среды в субъекте Российской Федерации (Chief Data Officer): Барков ВладимирАлексеевич, консультант отдела перспективного развития образования иинформационной работы департамента образования и науки Кемеровской области,советник государственной гражданской службы Кемеровской области III класса.

Предварительная калькуляция операционных расходов на внедрение целевоймодели цифровой образовательной среды в общеобразовательных организациях ипрофессиональных образовательных организациях в рамках федерального проекта«Цифровая образовательная среда».

Приложение № 1

к Концепции внедрения в

 Кемеровскойобласти целевой модели

цифровой образовательной среды в

общеобразовательных организациях и

профессиональных образовательных

организациях

План мероприятий («дорожная карта»)по внедрению в Кемеровской области целевой модели цифровой образовательнойсреды в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательныхорганизациях на 2019 год

Приложение №2

к Концепции внедрения в

Кемеровской области целевой модели

цифровой образовательной среды в

общеобразовательных организациях и

профессиональных образовательных организациях

Таблица индикаторов