Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 135
О Главном контрольном управлении Кузбасса
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 г. N135
г. Кемерово
О Главном контрольномуправлении Кузбасса
(В редакции Постановления ПравительстваКемеровской области -
Кузбасса от03.08.2020 г. № 463)
В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровскойобласти - Кузбасса от 24.12.2019№ 91-пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области - Кузбасса» Правительство Кемеровской области -Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемоеПоложение о Главном контрольном управлении Кузбасса.
2. Признатьутратившими силу:
постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от31.01.2014 № 35 «О главном контрольном управлении Кемеровской области»;
постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 04.12.2018№ 525 «О внесении изменения в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 31.01.2014 № 35 «О главном контрольном управленииКемеровской области»;
пункт 1 постановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 11.11.2016№ 442 «О внесении изменения в некоторые постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области».
3. Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетеньПравительства Кемеровской области - Кузбасса».
4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области - Кузбасса - министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.
И.о. Губернатора
Кемеровской области -Кузбасса В.Н. Телегин
Утверждено
постановлениемПравительства
Кемеровскойобласти – Кузбасса
от 16 марта 2020 г. №135
Положение
о Главном контрольном управленииКузбасса
(Вредакции Постановления Правительства Кемеровской области -
Кузбассаот03.08.2020 г. № 463)
1. Общие положения
1.1. Главное контрольноеуправление Кузбасса (далее - управление) является исполнительным органом государственнойвласти Кемеровской области - Кузбасса специальной компетенции, осуществляющимполномочия по внутреннему государственному финансовому контролю, контролю засоблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса и муниципальных нуждмуниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса (далее - контроль всфере закупок).
1.2. Управлениеруководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, законами Кемеровской области -Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Правительства Кемеровской области -Кузбасса, Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, другими нормативнымиправовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Координациюдеятельности управления осуществляет заместитель Губернатора Кемеровскойобласти - Кузбасса - министр финансов Кузбасса.
1.4. Управлениеосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Кемеровской области -Кузбасса, органами местного самоуправления Кемеровской области - Кузбасса,государственными учреждениями, общественными объединениями и инымиорганизациями.
1.4-1. Управление в рамках осуществлениясвоих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитиюконкуренции в соответствии с Национальным планом развития конкуренции вРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Кемеровскойобласти - Кузбасса от03.08.2020 г. № 463)
1.5. Работникиуправления, должности которых внесены в Реестр должностей государственнойгражданской службы Кемеровской области - Кузбасса,являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области (далее -гражданские служащие). (В редакции ПостановленияПравительства Кемеровской области - Кузбасса от03.08.2020 г. № 463)
1.6. На управление нераспространяются:
нормативные правовыеакты Кемеровской области - Кузбасса, принятые в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ирегулирующие централизованные закупки товаров, работ, услуг для обеспечениянужд Кемеровской области - Кузбасса;
нормативные правовыеакты исполнительного органа государственной власти Кемеровской области -Кузбасса, уполномоченного на осуществление функций по обеспечению реализациигосударственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Кемеровскойобласти - Кузбасса, организации мониторинга закупок для обеспечения нуждКемеровской области - Кузбасса, методологическому сопровождению деятельностизаказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Кемеровской области -Кузбасса.
1.7. Место нахожденияуправления: Российская Федерация, 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.
1.8. Полное официальноенаименование: Главное контрольное управление Кузбасса.
Сокращенноенаименование: Кузбассглавконтроль.
2. Юридический статусуправления
2.1. Управление обладаетправами юридического лица, имеет переданное в оперативное управление имущество,самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства поКемеровской области и иные счета в банковских учреждениях в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а такжесоответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.
2.2. Действуя от имениКемеровской области - Кузбасса, управление вправе в пределах своей компетенцииприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права иобязанности, выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области -Кузбасса в федеральных органах государственной власти, органах государственнойвласти Кемеровской области - Кузбасса и органах местного самоуправления.
2.3. Финансирование управленияосуществляется за счет средств областного бюджета на основании сметы.
2.4. Управление дляобеспечения своей деятельности самостоятельно осуществляет закупки товаров,работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок.
2.5. Управление ведетбухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке инесет ответственность за ее достоверность.
3. Задачи управления
Основными задачами управления являются:
осуществление внутреннего государственногофинансового контроля;
осуществление контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нуждКемеровской области - Кузбасса.
4. Полномочия и функции управления
4. Управление всоответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочияи функции:
4.1. Осуществляетвнутренний государственный финансовый контроль:
за использованиемсредств областного бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов,предоставленных другому бюджету бюджетной системы из бюджета Кемеровскойобласти - Кузбасса, средств бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов;
за соблюдением положенийправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числеустанавливающих требования к бухгалтерскому учету, составлению и представлениюбухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных)учреждений;
за соблюдениемположений правовых актов, обусловливающих публичные нормативныеобязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных(муниципальных) контрактов;
за соблюдением условийдоговоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета, а также в случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров(соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных)контрактов;
за достоверностьюотчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств(средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализациигосударственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных(муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателейрезультативности предоставления средств из бюджета;
за использованиемспециализированными некоммерческими организациями, которые осуществляютдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, средств областного бюджета, в томчисле межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
4.2. Осуществляетконтроль в сфере закупок:
за соблюдениемзаказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями поосуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченнымиучреждениями, специализированными организациями (далее - субъекты контроля)законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;
за соблюдением правилнормирования в сфере закупок, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственныхи муниципальных нужд;
за правильностьюопределения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен едиництовара, работы, услуги;
за соблюдением предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации требований к исполнению, изменениюконтракта, а также соблюдением условий контракта, в том числе в частисоответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги условиям контракта;
за соответствиемиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки.
4.3. Согласовываетвозможность заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд.
4.4. Рассматриваетуведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерациио контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд.
4.5. Осуществляет вслучаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации,плановые проверки соблюдения субъектами контроля при осуществлении закупок дляобеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
4.6. Осуществляет вслучаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации,внеплановые проверки в отношении субъектов контроля при осуществлении закупокдля обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса и муниципальных нуждмуниципальных образований, находящихся на территории Кемеровской области -Кузбасса, соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг длягосударственных и муниципальных нужд.
4.7. В случаях еслипредписание об отмене результатов конкурса или электронного аукциона выданоуправлением, на основании заявления заказчика принимает решение о возможностизакупки продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числескорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложнойформе, лекарственных средств, топлива, которые необходимы для нормальногожизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению ихнормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо отцены контракта.
4.8. Рассматриваетжалобы на действия (бездействие) субъектов контроля в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
4.9. Приостанавливаетопределение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта дорассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4.10. Размещает в единойинформационной системе информацию, документы и сведения в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
4.11. По результатамконтроля в сфере закупок признает конкретную закупку необоснованной.
4.12. Выдаетпредписания, обязательные для исполнения субъектами контроля, в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, втом числе предписания об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей).
4.13. Выдает в пределахсвоей компетенции представления, предписания, иные ненормативные правовые актыв соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.14. Осуществляетконтроль за своевременностью и полнотой устранения объектами государственногофинансового контроля (субъектами контроля в сфере закупок) нарушенийзаконодательства и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущербаКемеровской области - Кузбасса в установленной сфере деятельности.
4.15. Привлекает кконтрольным мероприятиям специалистов органов государственной властиКемеровской области - Кузбасса, а также по согласованию специалистов органовместного самоуправления Кемеровской области - Кузбасса и организаций независимоот их организационно-правовой формы.
4.16. Направляетуведомления о применении бюджетных мер принуждения органам и должностным лицам,уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, инымиактами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения оприменении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетныхмер принуждения.
4.17. При выявлениинарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в результате проведения плановых и внеплановыхпроверок, а также в результате рассмотрения жалоб обращается в суд, арбитражныйсуд с исками о признании осуществленных закупок недействительными всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.18. При выявлении врезультате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения действия(бездействия), содержащего признаки состава преступления, передает вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы,подтверждающие такой факт, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд.
4.19. Утверждаетперечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях.
4.20. Возбуждает ирассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своейкомпетенции, а также применяет меры административной ответственности в случаяхи порядке, установленных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
4.21. Проводит анализосуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннегофинансового контроля, внутреннего финансового аудита и ведомственного контроляв сфере закупок.
4.22. Обеспечиваетдоступ к информации о деятельности управления, организует работу с запросамиграждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиямиФедерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
4.23. Организует приемграждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение обращенийграждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов вустановленный законодательством Российской Федерации срок, а также рассмотрениеиных обращений, содержащих сведения о нарушении законов, в пределах полномочийуправления.
4.24. Принимает участиев формировании проектов бюджета Кемеровской области - Кузбасса в части,касающейся расходов, связанных с реализацией полномочий управления.
4.25. Осуществляетфункции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета,предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на негофункций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.26. Осуществляетфункции главного администратора и администратора доходов областного бюджетабюджетной системы Российской Федерации.
4.27. Осуществляет вовзаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти Кемеровскойобласти - Кузбасса мероприятия по мобилизационной работе.
4.28. Осуществляет впределах своих полномочий меры по противодействию терроризму и экстремизму.
4.29. Организуетпрофессиональную подготовку государственных гражданских служащих управления, ихпереподготовку, повышение квалификации.
4.30. Осуществляет всоответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию,хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности управления.
4.31. Обеспечивает впределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.32. Осуществляетмониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса,регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции управления.
4.33. Обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан,объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы,рассмотрение которых входит в компетенцию управления, принимает меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки,установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личныйприем граждан.
4.34. Осуществляет иныеполномочия, предусмотренные федеральным законодательством, нормативнымиправовыми актами Кемеровской области - Кузбасса.
5. Права управления
Управление всоответствии с действующим законодательством и настоящим Положением имеетправо:
5.1. Вносить в органыгосударственной власти Кемеровской области - Кузбасса предложения по улучшениюорганизации и проведения внутреннего государственного финансового контроля,контроля в сфере размещения заказов и контроля в сфере закупок.
5.2. Вносить ГубернаторуКемеровской области - Кузбасса, заместителям Губернатора Кемеровской области -Кузбасса и руководителям проверяемых органов и организаций предложения опривлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащемисполнении обязанностей в сфере деятельности управления.
5.3. Запрашивать уорганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических ифизических лиц, а также их должностных лиц в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, необходимые документы, информацию.
5.4. Привлекать надоговорной основе научные организации, ученых, специалистов и экспертов длярешения вопросов, относящихся к компетенции управления, в том числе дляпроведения финансово-экономических и технических экспертиз, контрольных обмеровпо результатам выполненных работ, а также для обеспечения иных нужд управления.
5.5. Создаватьсовещательные, консультативные и иные органы, не являющиеся исполнительнымиорганами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса или ихструктурными подразделениями (советы, комиссии, коллегии), в том числе спривлечением представителей органов государственной власти, местногосамоуправления, российских и зарубежных организаций, по вопросам полномочийуправления.
5.6. Проводитьконференции, совещания, семинары и принимать участие в мероприятиях, проводимыхорганами государственной власти, органами местного самоуправления, инымиорганами и организациями, для реализации задач, возложенных на управление.
5.7. Заключать всоответствии с действующим законодательством Российской Федерациигосударственные контракты и гражданско-правовые договоры.
5.8. Заключать сфедеральными органами государственной власти, органами государственной властиКемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, организациямии физическими лицами договоры (соглашения) о взаимодействии (сотрудничестве) всфере деятельности управления.
5.9. Выступать истцом,ответчиком и третьим лицом в арбитражных судах, судах общей юрисдикции,третейских судах всех инстанций по вопросам, отнесенным к установленной сфередеятельности.
5.10. Осуществлять иныеправа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6. Организация деятельностиуправления
6.1. Управлениевозглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности ГубернаторомКемеровской области - Кузбасса, в том числе по представлению заместителяГубернатора Кемеровской области - Кузбасса - министра финансов Кузбасса.
6.2. В период временногоотсутствия начальника управления (в связи с болезнью, отпуском, нахождением в командировке)его полномочия исполняет заместитель начальника на основании приказа.
6.3. Начальникуправления:
6.3.1. Руководитдеятельностью управления, осуществляет права и полномочия, установленныенастоящим Положением и должностным регламентом, несет персональнуюответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление, заорганизацию его работы, соблюдение законодательства Российской Федерациии Кемеровской области - Кузбасса.
6.3.2. Рассматриваетдела об административных правонарушениях в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
6.3.3. Представляетуправление в отношениях с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органамигосударственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местногосамоуправления, организациями, трудовыми коллективами, общественнымиобъединениями, гражданами.
6.3.4. Утверждаетструктуру управления, штатное расписание в пределах установленного фонда оплатытруда по согласованию с управлением кадров и государственной службыАдминистрации Правительства Кузбасса.
Утверждает бюджетнуюсмету в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетныхассигнований на календарный год.
6.3.5. Утверждаетположения о структурных подразделениях управления, а также должностныерегламенты гражданских служащих управления.
6.3.6. Назначает надолжность и освобождает от должности гражданских служащих в порядке,установленном действующим законодательством, заключает, вносит изменения ирасторгает служебные контракты с гражданскими служащими управления.
6.3.7. Поощряетгражданских служащих управления и применяет к ним меры дисциплинарнойответственности в соответствии с действующим законодательством.
6.3.8. Издает приказы ииные документы по вопросам, входящим в компетенцию управления.
6.3.9. Обеспечиваетподготовку проектов правовых актов Правительства Кемеровской области - Кузбассаи Губернатора Кемеровской области - Кузбасса по вопросам, входящим вкомпетенцию управления.
6.3.10. Действует бездоверенности от имени управления.
6.3.11. Распоряжаетсяденежными средствами и иным имуществом управления, имеет право первой подписифинансовых документов.
6.3.12. Осуществляет впределах своей компетенции иные полномочия в соответствии с законодательством.
6.4. Должностныеобязанности государственных гражданских служащих управления определяютсядолжностными регламентами.
6.5. Осуществляетконтроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данныхгражданским служащим, за соблюдением положений должностного регламента,трудовой дисциплины, служебного распорядка и техники безопасности.
7. Заключительные положения
Переименование иупразднение управления осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации.