Закон Кемеровской области - Кузбасса от 02.04.2020 № 35-ОЗ

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

 

ЗАКОН

 

О наделении органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями Российской Федерации

по подготовке и проведению Всероссийской

переписи населения 2020 года

 

Принят Законодательным Собранием

Кемеровской области – Кузбасса

25 марта 2020 года

 

 

Настоящий Закон принят в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом «ОВсероссийской переписи населения» с целью подготовки и проведения Всероссийскойпереписи населения 2020 года.

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Предметом регулирования настоящего Закона являютсяотношения, связанные с наделением органов местного самоуправления городских имуниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской области – Кузбассе(далее – органы местного самоуправления) отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2020 года (далее – отдельные государственные полномочия),переданными для осуществления органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и указанными в статье 2 настоящего Закона.

 

Статья 2. Отдельные государственные полномочия,которыми наделяются органы местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления наделяются следующимиотдельными государственными полномочиями:

1) обеспечение помещениями, охраняемыми,оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работылиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;

3) предоставление необходимых транспортных средств,средств связи.

 

Статья 3. Срок, на который органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

 

Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на срок подготовки и проведения Всероссийскойпереписи населениям 2020 года.

 

Статья 4. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;

2) дополнительное использование собственныхматериальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования;

3) принятие муниципальных правовых актов повопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обжалование в судебном порядке письменныхпредписаний органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса,уполномоченных на проведение контроля за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, по устранению нарушений, допущенных приосуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Кемеровской области, в томчисле определить ответственных за осуществление указанных полномочийдолжностных лиц органов местного самоуправления;

2) обеспечить эффективное использованиесубвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

3) обеспечить использование финансовых средств иматериальных ресурсов, предоставляемых для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, по целевому назначению;

4) исполнять письменные предписания органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, уполномоченных напроведение контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, поустранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственныхполномочий;

5) представлять в Администрацию ПравительстваКузбасса (далее – уполномоченный орган) информацию, связанную с осуществлениемотдельных государственных полномочий, и отчетность о расходованиипредоставленных субвенций.

3. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности всоответствии с действующим законодательством.

 

Статья 5. Права и обязанности Губернатора Кемеровскойобласти – Кузбасса, органов государственной власти Кемеровской области –Кузбасса, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий

 

1. Губернатор Кемеровской области – Кузбасса приосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий:

1) осуществляет контроль и надзор за реализациейорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) утверждает порядок представления и формуотчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий и устанавливает периодичность представления;

3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполненияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вносит вЗаконодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса проект законаКемеровской области – Кузбасса о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеетправо:

1) издавать в пределах своих полномочий нормативныеправовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местногосамоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий;

3) получать от органов местного самоуправленияинформацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, атакже с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств;

4) давать письменные предписания по устранениюнарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий;

2) довести до органов местного самоуправления информациюо порядке, сроках представления и формах отчетности об осуществлении имиотдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленныхфинансовых средств, установленных Губернатором Кемеровской области – Кузбасса;

3) оказывать содействие органам местногосамоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий.

4. Уполномоченный орган при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеетиные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 6. Методика определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2020 года, и их распределения междумуниципальными образованиями в Кемеровской области – Кузбассе

 

1. Финансирование расходов на осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийосуществляется за счет средств областного бюджета, предусматриваемых в формесубвенций бюджетам городских и муниципальных округов, муниципальных районов вКемеровской области – Кузбассе (далее – субвенции).

2. Общий объем субвенций, предоставляемых дляфинансового обеспечения отдельных государственных полномочий, и ихраспределение по муниципальным образованиям установлены Законом Кемеровскойобласти – Кузбасса «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021и 2022 годов».

3. Методика определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществленияотдельных государственных полномочий, и их распределения между муниципальнымиобразованиями устанавливается в приложении к настоящему Закону.

 

Статья 7. Порядок передачи органам местногосамоуправления необходимых финансовых средств для осуществления отдельныхгосударственных полномочий

 

1. Финансовые средства для осуществленияотдельных государственных полномочий, выделяемые бюджетам городских имуниципальных округов, муниципальных районов, имеют целевой характер и не могутбыть израсходованы на другие цели.

2. Передача органам местного самоуправлениянеобходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовыхсредств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

 

Статья 8. Материальные ресурсы, передаваемые дляосуществления отдельных государственных полномочий

 

1. Перечень подлежащих передаче в пользованиематериальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливаетсяПравительством Кемеровской области – Кузбасса.

2. Не допускается использование материальныхресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, вцелях, не связанных с осуществлением этих полномочий.

 

Статья 9. Порядок предоставления органами местногосамоуправления отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий

 

Органы местного самоуправления представляют вуполномоченный орган отчеты об осуществлении ими отдельных государственныхполномочий по форме, в порядке и сроки, утвержденные Губернатором Кемеровскойобласти – Кузбасса.

 

Статья 10. Порядок проведения контроля заосуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления

 

1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий проводят:

1) Губернатор Кемеровской области – Кузбасса, а такжепо его поручению уполномоченный орган;

2) контрольно-счетная палата Кемеровской области –Кузбасса;

3) Главное контрольное управление Кузбасса.

2. Контроль осуществляется путем:

1) запросов необходимой информации и документов уорганов местного самоуправления по исполнению переданных настоящим Закономотдельных государственных полномочий;

2) рассмотрения и анализа представляемой отчетности всоответствии со статьей 9 настоящего Закона;

3) заслушивания отчетов должностных лиц органовместного самоуправления о ходе осуществления переданных отдельныхгосударственных полномочий;

4) анализа деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесенияпредложений по совершенствованию деятельности указанных органов или прекращениюданных полномочий;

5) проведения проверок и ревизий деятельностиорганов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий и использованию для этих целей материальных ресурсови финансовых средств.

 

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядоки сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств

 

1. Осуществление отдельных государственныхполномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федеральногозакона, закона Кемеровской области – Кузбасса, в связи с которыми реализацияотдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственныхполномочий может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области– Кузбасса в отношении всех, нескольких или одного муниципального образованияпо следующим основаниям:

1) в случае невозможности исполнения органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органамиместного самоуправления требований настоящего Закона и других нормативныхправовых актов, принятых по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий;

3) по иным основаниям, предусмотреннымдействующим законодательством.

3. Прекращение осуществления отдельныхгосударственных полномочий по указанным основаниям осуществляется закономКемеровской области – Кузбасса, в котором указываются причины прекращения этихполномочий.

4. Порядок и сроки возврата неиспользованныхматериальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,определяются Правительством Кемеровской области – Кузбасса.

 

Статья 12. Ответственность органов местногосамоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениеотдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления, их должностныелица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеотдельных государственных полномочий в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Кемеровской области.

2. В случае выявления нарушений законодательствапри осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевогоиспользования материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,уполномоченный орган, контрольно-счетная палата Кемеровской области – Кузбасса,Главное контрольное управление Кузбасса вправе:

1) давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами;

2) обращаться в представительный орган муниципальногообразования, к главе муниципального образования, иным должностным лицамместного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий навиновных должностных лиц местного самоуправления.

3. Споры и разногласия, возникающие междуорганами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органамиместного самоуправления в процессе осуществления ими отдельных государственныхполномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебномпорядке.

 

Статья 13. Заключительные положения

 

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий заднем его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу законаКемеровской области – Кузбасса о внесении соответствующих изменений в Закон Кемеровскойобласти – Кузбасса «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021и 2022 годов» и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020года.

 

 

Губернатор

Кемеровской области –Кузбасса          С.Е. Цивилев

 

 

г. Кемерово

2 апреля 2020 года

35-ОЗ

 

 

 

 

 

Приложение

к Закону Кемеровской области – Кузбасса

«О наделении органов местного

 самоуправления отдельными государственными

полномочиями Российской Федерации

по подготовке и проведению Всероссийской

переписи населения 2020 года»

 

 

Методика

определения общего объема субвенций, предоставляемыхместным

бюджетам из областного бюджета для осуществленияотдельных

государственных полномочий по подготовке и проведениюВсероссийской

переписи населения 2020 года, и их распределения междумуниципальными

образованиями Кемеровской области – Кузбасса

 

 

1. Настоящая методика устанавливает порядокопределения общего объема субвенций из областного бюджета бюджетам городских имуниципальных округов, муниципальных районов в Кемеровской области – Кузбасседля осуществления отдельных государственных полномочий по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2020 года, и их распределения междумуниципальными образованиями в Кемеровской области – Кузбассе.

2. Общий размер субвенций (Vко) определяется поформуле:

 

Vко = SUM Vобщi,

 

где:

Vобщi – размер предоставляемой бюджету i-гомуниципального района (городского/муниципального округа) субвенции (тыс.рублей).

3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-гомуниципального района (городского/муниципального округа), определяется поформуле:

 

Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi,

 

где:

Vобщi – общий объем субвенции i-му муниципальномурайону (городскому/муниципальному округу) (тыс. рублей);

Vрпуi – размер затрат на обеспечение помещениями,охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обученияи работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальномрайоне (городском/муниципальном округе):

Vрпуi = (Сбгоi x Пn x Вn x Кпгоi),

 

где:

Сбгоi – базовая ставка арендной платы или норматив,определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений длябюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы), за 1 кв. метр в i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе);

Пn – норматив, определяющий площадь помещения (кв.метров);

Вn – норматив, определяющий период использованияпомещения (суток);

Кпгоi – количество помещений в i-м муниципальномрайоне (городском/муниципальном округе) (единиц);

Vохрi – размер затрат, связанных с обеспечениемохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года, в i-м муниципальном районе(городском/муниципальном округе):

 

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,

 

где:

Соn – норматив, определяющий стоимость обеспеченияохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы(тыс. рублей в сутки);

Поn – норматив, определяющий площадь охраняемыхпомещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения 2020 года (кв. метров);

Воn – норматив, определяющий период обеспеченияохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года (суток);

Коi – количество охраняемых помещений для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 годав i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе) (единиц);

Vтрсi – размер затрат, связанных с предоставлениемнеобходимых транспортных средств, средств связи, в i-м муниципальном районе(городском/муниципальном округе):

 

Vтрсi = Стn x Тn x Ктi + Сn x Сс x Ксi,

 

где:

Стn – норматив, определяющий стоимость транспортныхуслуг (тыс. рублей в сутки);

Тn – норматив, определяющий период предоставлениятранспортных услуг (суток);

Ктi – количество транспортных средств в i-ммуниципальном районе (городском/муниципальном округе) (единиц);

Сn – норматив, определяющий стоимость средств связи(тыс. рублей в сутки);

Сс – норматив, определяющий период предоставлениясредств связи (суток);

Ксi – количество предоставляемых средств связи в i-ммуниципальном районе (городском/муниципальном округе) (единиц).

4. Показателями (критериями) распределения междумуниципальными районами, городскими и муниципальными округами общего объемасубвенций в рамках настоящей методики являются:

4.1. Количество необходимых помещений, охраняемых,оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном районе(городском/муниципальном округе).

4.2. Количество необходимых охраняемых помещенийдля хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписинаселения 2020 года в i-м муниципальном районе (городском/муниципальномокруге).

4.3. Количество необходимых транспортных средствв i-м муниципальном районе (городском/муниципальном округе).

4.4. Количество предоставляемых средств связи в i-ммуниципальном районе (городском/муниципальном округе).

5. Нормативы, предусмотренные настоящейметодикой, а также их предельная стоимость устанавливаются в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2019 № 1616 «Опорядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданныхполномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения 2020 года».