Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.04.2020 № 249
О комплексной программе Кемеровской области - Кузбасса «Развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» на 2020 – 2025 годы
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от22 апреля
г.Кемерово
О комплексной программе Кемеровской области - Кузбасса«Развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» на 2020 – 2025 годы
Всоответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от19.12.2019 № 119-рг «О разработке комплексной программы Кемеровской области -Кузбасса «Развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» на 2020 – 2025годы» Правительство Кемеровской области - Кузбасса
постановляет:
1.Утвердить прилагаемую комплексную программу Кемеровской области - Кузбасса«Развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» на 2020 – 2025 годы.
2.Исполнительным органам государственной власти Кемеровской области- Кузбасса, являющимся ответственными исполнителями мероприятий комплексной программы Кемеровской области -Кузбасса «Развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» на 2020 – 2025годы, утвержденной настоящим постановлением (далее – комплексная программа), всрок до 15 февраля и до 15 августа направлять в Министерство туризма имолодежной политики Кузбасса информацию о ходе выполнения мероприятийкомплексной программы.
3.Рекомендовать администрации Таштагольского муниципального района принятьучастие в реализации комплексной программы.
4.Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетеньПравительства Кемеровской области – Кузбасса».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам культуры, спорта итуризма) Алексеева С.И.
Губернатор
Кемеровской области – Кузбасса С.Е. Цивилев
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Кемеровской области –Кузбасса
от 22 апреля
Комплекснаяпрограмма Кемеровской области - Кузбасса
«Развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш»
на 2020 – 2025 годы
Паспорт
комплексной программы Кемеровской области - Кузбасса
«Развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш»
на 2020 – 2025 годы
| Наименование программы | Комплексная программа Кемеровской области - Кузбасса «Развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» на 2020 – 2025 годы (далее - комплексная программа) |
| Основания разработки комплексной программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.12.2019 № 119-рг «О разработке комплексной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» на 2020 – 2025 годы» |
| Ответственный исполнитель комплексной программы | Министерство туризма и молодежной политики Кузбасса |
| Соисполнители комплексной программы | Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, Департамент инвестиционной политики Кузбасса |
| Цель комплексной программы | Комплексное развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» (далее – СТК «Шерегеш») |
| Задачи комплексной программы | 1. Создание туристской инфраструктуры. 2. Создание обеспечивающей инфраструктуры |
| Целевые показатели (индикаторы) комплексной программы | 1. Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения. 2. Объем инвестиций в основной капитал в туристскую инфраструктуру (внебюджетные источники) |
| Сроки реализации комплексной программы | 2020 - 2025 годы |
| Объемы и источники финансирования комплексной программы | Общий объем финансирования реализации комплексной программы составляет 5906250,0 тыс. рублей, из них: в 2020 году – 779682,5 тыс. рублей; в 2021 году – 1123001,0 тыс. рублей; в 2022 году – 1790441,5 тыс. рублей; в 2023 году – 1041562,5 тыс. рублей; в 2024 году – 771562,5 тыс. рублей; в 2025 году – 400000,0 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета – 1342829,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году – 26699,9 тыс. рублей; в 2021 году – 72750,1 тыс. рублей; в 2022 году – 343379,0 тыс. рублей; в 2023 году – 300000,0 тыс. рублей; в 2024 году - 300000,0 тыс. рублей; в 2025 году - 300000,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 485550,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году – 130358,5 тыс. рублей; в 2021 году – 355191,5 тыс. рублей; в 2022 году – 0,0 тыс. рублей; в 2023 году – 0,0 тыс. рублей; в 2024 году – 0,0 тыс. рублей; в 2025 году – 0,0 тыс. рублей; средства местного бюджета – 186121,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году – 42624,1 тыс. рублей; в 2021 году – 143496,9 тыс. рублей; в 2022 году – 0,0 тыс. рублей; в 2023 году – 0,0 тыс. рублей; в 2024 году – 0,0 тыс. рублей; в 2025 году – 0,0 тыс. рублей; средства НО «Фонд развития моногородов» - 275500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; в 2021 году – 0,0 тыс. рублей; в 2022 году – 275500,0 тыс. рублей; в 2023 году – 0,0 тыс. рублей; в 2024 году – 0,0 тыс. рублей; в 2025 году – 0,0 тыс. рублей; средства юридических и физических лиц – 3616250,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году – 580000,0 тыс. рублей; в 2021 году – 551562,5 тыс. рублей; в 2022 году – 1171562,5 тыс. рублей; в 2023 году – 741562,5 тыс. рублей; в 2024 году – 471562,5 тыс. рублей; в 2025 году – 100000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты комплексной программы | 1. Рост инвестиций в основной капитал на создание туристской инфраструктуры к 2026 году в 7 раз (к уровню 2019 года). 2. Увеличение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, к 2026 году в 1,5 раза (к уровню 2019 года) |
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решенияее программными методами
Наиболее востребован ипопулярен среди жителей и гостей Кемеровской области - Кузбасса зимний туризм,а в массовом сознании туристские возможности региона ассоциируютсяпрежде всего с горными лыжами и сноубордом.
В общемобъеме всего туристского потока горнолыжный туризм в Кузбассе составляетоколо 70 %. На территории региона горнолыжный туризм развивается в 12муниципальных образованиях, лидирующие позиции занимает Таштагольскиймуниципальный район - СТК «Шерегеш».
Освоение территории пгтШерегеш как горнолыжного комплекса началось при подготовке к Спартакиаденародов России 1981 года. С 1996 года начинается период активного строительствагостиниц и подъемников (современный сектор «А»), в 2005 году - строительствосектора «Е». В 2020 году начнется активная фаза реализациипроекта застройки сектора «Б». Одной из особенностей комплекса СТК«Шерегеш» является отсутствие единого инвестора.
На курорте действует 25горнолыжных трасс с перепадом высот со 120 до
Гостиничный комплекс на сегодняшний день состоит из 69гостиниц на 3060 мест, на территории которого в настоящее время действуют:20 пунктов проката спортивного оборудования (лыжи, сноуборды, снегоходы);64 кафе и ресторана; крытый каток; теннисный корт (работает в летний сезон);детские лыжные ясли «Неваляшка»; кинотеатр; магазины спортивного инвентаря иснаряжения.
СТК«Шерегеш» функционирует круглый год, в летнийпериод его деятельность связана с организацией следующих направлений отдыха: спортивныемероприятия, активный туризм, экскурсии, детский отдых.
При высокойинвестиционной привлекательности сдерживающим фактором развития СТК «Шерегеш»является отсутствие необходимой обеспечивающей инфраструктуры. Реализация новыхинвестиционных проектов невозможна вследствие недостатка мощностей инженернойинфраструктуры – устаревшей системы водоснабжения и водоотведения,теплоснабжения. СТК «Шерегеш», изначально не рассчитанный набольшие потоки приезжающих на автомобилях туристов, не имеет развитогопарковочного пространства и не может дальше развиваться из-за транспортныхзаторов в зимний сезон.
Реализациякомплексной программы позволит решить существующие инфраструктурные проблемы исоздать условия для дальнейшего развития СТК «Шерегеш».
2. Цель, задачи и целевые показатели
(индикаторы)комплексной программы
Целью комплекснойпрограммы является комплексное развитие СТК «Шерегеш».
Длядостижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
1.Создание туристской инфраструктуры.
2.Создание обеспечивающей инфраструктуры.
Целевыепоказатели комплексной программы приведены в приложении № 1 к настоящейкомплексной программе.
3. Сроки и этапы реализации комплексной программы
Срок реализациикомплексной программы - 2020 - 2025 годы.
Корректировкакомплексной программы проводится в течение года в случае измененийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области -Кузбасса, изменения финансирования либо перечня мероприятий комплекснойпрограммы, а также наличия иных обстоятельств, требующих внесенияизменений в комплексную программу.
Корректировкакомплексной программы по итогам года проводится с учетом оценкиэффективности реализации комплексной программы, достижения целевых показателей(индикаторов), анализа ситуации на рынке труда Кемеровской области - Кузбасса.
4. Финансовое обеспечение реализации комплексной программы
Основными источникамифинансового обеспечения комплексной программы являются средства, включенные:
1. Вгосударственную программу Кемеровской области - Кузбасса «Молодежь, спорт итуризм Кузбасса» на 2014-2024 годы, утвержденную постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 11.12.2019№ 137-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и2022 годов».
*** При условии внесения изменений в ЗаконКемеровской области - Кузбасса от 11.12.2019 № 137-ОЗ «Об областном бюджете на2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 466 «Об утверждениигосударственной программы Кемеровскойобласти - Кузбасса «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса» на 2014-2024 годы».
Приложение № 4
ккомплексной программе
Кемеровской области - Кузбасса
«Развитие спортивно-туристического
комплекса«Шерегеш»
на 2020 –2025 годы
Методика
оценки эффективностии результативности реализации комплексной
программы Кемеровскойобласти – Кузбасса «Развитие спортивно-
туристическогокомплекса «Шерегеш»
на 2020 – 2025 годы
Оценкаэффективности комплексной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитиеспортивно-туристического комплекса «Шерегеш» на 2020 – 2025 годы (далее - комплексная программа) осуществляетсяМинистерством туризма и молодежной политики Кузбасса в соответствиис методикой оценки эффективности комплексной программы.
Оценка эффективностиреализации задач комплексной программы осуществляется на основе выполненияцелевых показателей, а также с учетом уровня освоения средств, выделенных дляреализации комплексной программы.
1. Степень достиженияцелей и решения задач комплексной программы
Оценкастепени достижения целей и решения задач комплексной программы можетопределяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателейкомплексной программы, включенных в ее состав, и их плановых значений поформуле:
СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПN) / N, где:
СДЦ- степень достижения целей (решения задач);
СДП- степень достижения показателя комплексной программы;
N- количество показателей комплексной программы.
Степеньдостижения показателя комплексной программы рассчитывается по формуле:
СДП = ЗФ / ЗП, где:
ЗФ- фактическое значение показателя комплексной программы;
ЗП- плановое значение показателя комплексной программы.
2.Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств (все источники финансирования)
Оценкастепени соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств (все источники финансирования) определяется путемсопоставления плановых и фактических объемов финансирования комплекснойпрограммы по формуле:
УФ = ФФ / ФП, где:
УФ- уровень финансирования реализации комплексной программы;
ФФ- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию комплекснойпрограммы;
ФП- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективностьреализации комплексной программы рассчитывается по следующей формуле:
ЭКП= СДЦ / УФ.
Выводоб эффективности (неэффективности) реализации комплексной программыопределяется на основании следующих критериев.
| Вывод об эффективности реализации комплексной программы | Критерий оценки эффективности (ЭКП) |
| Неэффективная | менее 0,5 |
| Уровень эффективности удовлетворительный | 0,5 - 0,79 |
| Эффективная | 0,8 - 1 |
| Высокоэффективная | более 1 |
Инструментами контроляэффективности и результативности комплексной программы являются отчеты.