Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.08.2020 № 488

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от12 августа 2020 г.N 488

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 23.11.2018 № 507 «Об утверждении Правил возмещения части затрат на восстановлениенеиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения»

Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 23.11.2018№ 507 «Об утверждении Правилвозмещения части затрат на восстановление неиспользуемых земельсельскохозяйственного назначения» следующие изменения:

1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

«В целях ввода в оборот неиспользуемыхземель сельскохозяйственного назначения, сохранения и восстановленияплодородия почв, обеспечения повышения урожайности сельскохозяйственныхкультур, а также реализации постановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 464 «Об утверждениигосударственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Государственнаяподдержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельскихтерриторий Кузбасса» на 2014-2024 годы» ив соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативнымправовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическимлицам - производителям товаров, работ, услуг» Коллегия Администрации Кемеровскойобласти постановляет:».

1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленномукомплексу) Харитонова А.В.».

1.3. Правила возмещения части затрат на восстановлениенеиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, утвержденныепостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетеньПравительства Кемеровской области - Кузбасса».

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораКемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу) Харитонова А.В.

Губернатор

Кемеровской области - Кузбасса          С.Е. Цивилев

Приложение

к постановлению Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 12 августа 2020 г. № 488

1. Общие положения опредоставлении субсидий

1.1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядоквозмещения части затрат (безучета налога на добавленную стоимость) сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, индивидуальным предпринимателям и крестьянским(фермерским) хозяйствам, ведущим производство сельскохозяйственной продукции,за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - получатели), на восстановление неиспользуемых земельсельскохозяйственного назначения (далее - субсидия), а также порядоквозврата субсидий в случаях, установленных настоящими Правилами.

Для получателей,использующих право на освобождение от исполнения обязанностейналогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленнуюстоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов наприобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленнуюстоимость.

1.2. Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятия«Возмещение части затрат на восстановление неиспользуемых земельсельскохозяйственного назначения» подпрограммы «Сохранение и восстановлениеплодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов»государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Государственнаяподдержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельскихтерриторий Кузбасса» на 2014-2024 годы, утвержденной постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 464 (далее – Государственнаяпрограмма).

1.3. Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленностиКузбасса (далее – Министерство)является главным распорядителем, до которого в соответствии с закономКемеровской области – Кузбасса об областном бюджете как получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии насоответствующий финансовый год и на плановый период в рамкахГосударственной программы.

1.4. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

культурно-технические работы при восстановлении неиспользуемых земельсельскохозяйственного назначения (далее - культурно-техническиеработы) - комплекс мероприятий по подготовке восстанавливаемых земель к введениюв оборот, дальнейшей их обработкесельскохозяйственными орудиями и машинами для создания культурного слоя почвы,а также мероприятия по окультуриванию почвы для создания благоприятных условийвозделывания сельскохозяйственных культур;

затраты - товарно-материальныеценности, в том числе горюче-смазочные материалы, гербициды, минеральныеудобрения (далее - товарно-материальные ценности), и услуги стороннихорганизаций и физических лиц (далее – услуги), используемые припроведении культурно-технических работ;

рабочая группа – группа в составе компетентных лиц муниципальногообразования, на территории которого находятся восстановленные землисельскохозяйственного назначения, и руководителя получателя, создаваемая вмуниципальном округе (районе) для подтверждения проведения получателемкультурно-технических работ. Положение, регламент работы и состав рабочейгруппы утверждаются приказом администрации муниципального округа (района).

1.5. Право на получение субсидии имеют получатели, ведущиедеятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса, признаваемыесельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»,исходя из следующих критериев:

представление форм годового отчета о финансово-экономическом состояниитоваропроизводителей агропромышленного комплекса по формам и в сроки,утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, дляподтверждения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя;

введение в оборот в отчетном и (или) текущем году неиспользуемых земельсельскохозяйственного назначения (за исключением получателей, реализовавшихправо на получение субсидии в отчетном году);

увеличение (вгоду введения в оборот неиспользуемых земель) посевных площадейсельскохозяйственных культур на площадь не менее площади восстановленныхземель. Получателю, имеющему посевные площади в нескольких муниципальныхобразованиях Кемеровской области - Кузбасса, субсидия не предоставляется вслучае снижения посевных площадей в этих муниципальных образованиях.

2.1. Для оформления субсидии получателипредставляют в Министерство:

2.1.1. Заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящимПравилам.

2.1.2. Акт приемки культурно-технических работ введенного в оборот участказемель сельскохозяйственного назначения с указанием егоместорасположения и кадастрового номера, утвержденный главой муниципального образования,подписанный членами рабочей группы, согласно приложению № 2 к настоящимПравилам (далее – акт приемки).

2.1.3. Справку-расчет о возмещении части затрат на восстановлениенеиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения по форме согласно приложению№ 3 к настоящим Правилам.

2.1.4. Информацию по форме федерального государственногостатистического наблюдения № 29-сх «Сведения о сборе урожаясельскохозяйственных культур» или № 2-фермер «Сведения о сборе урожаясельскохозяйственных культур» (далее- информация) (привведении в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения вотчетном году - информацию за отчетный год и за год, предшествующий отчетномугоду, а при введении в оборот в текущем году - информацию за текущий и отчетныйгоды).

2.1.5. Копии документов, используемых в бухгалтерском учетеполучателя, подтверждающих проведение работ по восстановлению неиспользуемыхземель сельскохозяйственного назначения (при введении в оборот неиспользуемых земельсельскохозяйственного назначения в отчетном году – копии документов за отчетныйгод и за год, предшествующий отчетному году, а при введении в оборот в текущемгоду – копии документов за текущий и отчетный годы):

2.1.5.1. Платежные документы, подтверждающие оплату затрат навосстановление неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения:

платежные поручения (с приложением документов, указанных в поле«назначение платежа»), приходные и расходные кассовые ордера, квитанции(кассовые чеки) к кассовому ордеру, чеки и (или) иные документы, подтверждающиеоплату затрат;

акты взаиморасчетов при приобретении товарно-материальных ценностейи расчетах за услуги на условиях товарообменных операций.

2.1.5.2. На приобретение и расходтоварно-материальных ценностей, использованных навосстановление неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения:товарные накладные, накладные, товарно-транспортные накладные, универсальныепередаточные документы, акты расхода, акты на списание, акты об использованиитоварно-материальных ценностей, путевые и учетные листы и (или) иные первичныеучетные документы, подтверждающие получение и расходтоварно-материальных ценностей.

2.1.5.3. На приобретение услуг на восстановление неиспользуемыхземель сельскохозяйственного назначения: договор на оказание услуг (выполнениеработ), акт оказания услуг (выполнения работ) и (или) иные учетные документы,подтверждающие оказание услуг.

2.2. Копии документов представляются вместе с оригиналами дляпроверки их соответствия оригиналу.

Получатели несут полную ответственность за достоверностьинформации, отраженной в представленных в Министерство документах.

Информация и документы, представленные получателем, по форме исодержанию должны соответствовать требованиям действующего законодательства.

2.3. Информация о сроках приема документов размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайтеМинистерства www.mcx42.ru не менее чем за 7 рабочих дней додаты приема документов и содержит следующую информацию:

дата и время начала и окончания приема документов;

фактический адрес для представления документов, номер телефона длясправок.

2.4. Документы,указанные в пункте 2.1 настоящих Правил, принимаются в Министерство отруководителя получателя или лица, имеющего право действовать без доверенностиот имени получателя, либо от представителя получателя, действующего наосновании доверенности, регистрируются в день приема в порядке их поступления вкниге регистрации, которая нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатьюМинистерства.

2.5. Требования,которым должен соответствовать получатель на дату подачи заявления на получениесубсидии:

а) отсутствиенеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

б) отсутствиепросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

в) получатели -юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, вотношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидиине приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, а получатели - индивидуальные предприниматели не должны прекратитьдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) получатели неявляются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическимилицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) получатели не получаютсредства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов,муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил.

2.6. Для подтверждения отсутствия у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и наличия статусаюридического лица (индивидуального предпринимателя)Министерство в течение срока, указанного в пункте 2.7 настоящих Правил,посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия иподключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия,запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (оботсутствии) у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц (Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей).

Получательвправе по собственной инициативе представить в Министерство справкуналогового органа об отсутствии у получателя неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах (далее - справка об отсутствии задолженности).

Справка оботсутствии задолженности действительна в течение 15 рабочих дней с даты, накоторую дана справка.

2.7. Проверкапредставленных документов на их соответствие пункту 2.1 настоящих Правил, атакже проверка соответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.5настоящих Правил, осуществляется Министерством в течение 10 рабочих дней со дняокончания срока принятия документов.

2.8. По результатам проверки представленных получателямидокументов и полученных сведений от Федеральной налоговой службы Министерство втечение 5 рабочих дней со дня окончания срока проверки документов принимаетрешение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении в случаеналичия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных пунктом 2.9настоящих Правил.

2.9. При принятии решения об отказе в предоставлениисубсидии Министерство в течение 2 рабочих дней с датыпринятия решения уведомляет получателя о принятом решении поформе, установленной приложением № 6 к настоящим Правилам, с указанием оснований для отказа:

а)несоответствие получателя критериям, установленным пунктом 1.5 настоящихПравил;

б)несоответствие получателя требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящихПравил;

в)непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных впункте 2.1 настоящих Правил;

г)недостоверность представленной получателем информации и документов, по форме и(или) содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства;

д) несоблюдениеполучателем сроков представления документов для получения субсидии, указанных впункте 2.3 настоящих Правил.

2.10.В случае принятиярешения о предоставлении субсидии Министерство в течение 2 рабочих дней с датыпринятия указанного решения уведомляет получателя о принятом решении по форме,установленной приложением № 5 к настоящим Правилам, и необходимости подписаниясоглашения о предоставлении субсидии всоответствии с типовой формой, утвержденной приказом исполнительного органагосударственной власти Кемеровской области - Кузбасса, обеспечивающегоразработку и реализацию единой финансовой политики на территории Кемеровскойобласти - Кузбасса (далее - соглашение), в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления.

2.11. Сумма субсидии (С) рассчитывается по формуле:

С = S x V, где:

S – площадь восстановленных неиспользуемых земельсельскохозяйственного назначения, засеянных в отчетном и (или) текущем годусельскохозяйственными культурами;

V - ставка субсидии, утвержденная приказом Министерства.

Сумма субсидии не должна превышать 90 процентов размера фактическихзатрат по приобретению и оплате товарно-материальных ценностей и услуг,использованных в период проведения работ по восстановлению неиспользуемыхземель сельскохозяйственного назначения.

2.12.Эффективность предоставления получателю субсидии оценивается Министерством втечение 2 лет, следующих за годом получения субсидии, на основании достиженияпоказателя результативности «Сохранность посевных площадей куровню года получения субсидии» в размере 100 процентов.

Значениепоказателя результативности предоставления субсидии получателю устанавливаетсяМинистерством в соглашении о предоставлении субсидии.

2.13.Результатом предоставления субсидии является достижение показателярезультативности «Сохранностьпосевных площадей к уровню года получения субсидии (тыс.га)»,установленного Государственной программой.

2.14. В течение 2 днейпосле подписания получателями соглашения о предоставлении субсидии Министерствоформирует сводный реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей,осуществивших восстановление неиспользуемых земель сельскохозяйственногоназначения, по форме согласно приложению № 4 к настоящим Правилам.

Объемы субсидий, отраженныев сводных реестрах, указанных в настоящем пункте, являются основанием длясоставления заявок на кассовый расход в пределах доведенных Министерствулимитов бюджетных ассигнований.

2.15. Министерство финансовКузбасса в порядке, установленном для исполнения областного бюджета,перечисляет бюджетные средства на лицевой счет Министерства, открытый вУправлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу.

2.16. Выплата субсидии получателямосуществляется в течение 10 рабочих дней после принятия Министерством решения опредоставлении субсидии.

Субсидия перечисляется насчет, открытый получателю в порядке, установленном действующимзаконодательством, и указанный в соглашении о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Получательпредставляет формы годового отчета о финансово-экономическом состояниитоваропроизводителей агропромышленного комплекса по формам и в сроки,утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3.2. Получатель представляет отчет о достижении значенийпоказателей результативности и (или) иные отчеты,определенные соглашением о предоставлении субсидии.

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроляосуществляют проверки соблюдения получателями условий, целей и порядкапредоставления субсидий в установленном законодательством порядке.

4.2. В случае выявления фактов нарушения получателем условий, целейи порядка предоставления субсидии, в том числе в документах, представленныхполучателем, недостоверных сведений, получателю в течение 5 рабочих дней со днявыявления фактов нарушения направляется требование об обеспечении возвратасубсидии в областной бюджет вразмере суммы, использованной с нарушением, с указанием платежных реквизитов.

4.3. Субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета втечение
15 дней со дня вручения требования в установленном законодательством порядке.

4.4. В случае отказа получателя вернуть бюджетные средства вустановленный срок Министерство в соответствии с действующим законодательствомпринимает меры по своевременному возврату бюджетных средств.

4.5. В случае если получателем не достигнуто установленное всоглашении о предоставлении субсидии значение показателя результативности,Министерство применяет в отношении получателя штрафные санкции, рассчитываемыепо форме, установленной приложением к соглашению о предоставлении субсидии, снаправлением уведомления о применении штрафных санкций в течение 10 рабочихдней с даты получения отчета о достижении значения показателя результативностив соответствии с соглашением.

4.6. Основанием для освобождения получателейот применения штрафных санкций при недостижении значений показателейрезультативности, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии,является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) наводнение, подтопление, паводок,оползень, ураганный ветер, лавина, град, сель на территории соответствующихмуниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, подтвержденныесправкой или заверенной в установленном порядке копией справки, выданнойКемеровским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды -филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Западно-Сибирскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;

б) землетрясение на территориимуниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, подтвержденноесправкой или заверенной в установленном порядке копией справки, выданнойАлтае-Саянским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждениянауки Федерального исследовательского центра «Единая геофизическая службаРоссийской академии наук»;

в) природный пожар на территории,используемой получателем субсидии, подтвержденный справкой или заверенной вустановленном порядке копией справки, выданной Главным управлением МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области;

г) введение на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбассарежима чрезвычайной ситуации, подтвержденного заверенной в установленномпорядке копией правового акта.

4.7. Получатели имеют право на обжалование действий (бездействия) ирешений, осуществляемых (принятых) Министерством, в досудебном порядке, путемнаправления жалобы в Министерство и в суд в порядке, предусмотренномдействующим законодательством.

4.8. Министерство обеспечивает возврат бюджетных средств вобластной бюджет в порядке и сроки, установленные действующим бюджетнымзаконодательством.

4.9. Контроль за целевым использованием Министерством денежныхсредств, выделяемых в рамках настоящих Правил, осуществляется в соответствии сдействующим бюджетным законодательством.

Приложение № 1

к Правилам возмещения частизатрат

на восстановление неиспользуемыхземель

сельскохозяйственногоназначения

Министру

сельскогохозяйства и перерабатывающей

промышленностиКузбасса

_________________________

_______________________

№ ______

от _________

Заявление

Прошу предоставить субсидию на возмещениечасти затрат на восстановлениенеиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения ___________________________________________

(наименованиеполучателя)

согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от23.11.2018 № 507.

Реквизиты для перечисления субсидии:

организационно-правовая форма получателя ___________

ИНН _______________________________________

Банк _______________________________________

БИК ________________________________________

К/с _________________________________________

Р/с _________________________________________

Почтовый адрес ______________________________

Контактный телефон __________________________

ОКАТО (до муниципального образования) __________

Об ответственности за представление недостоверной информации и документовпредупрежден.

Даю согласие на осуществление Министерством сельского хозяйства иперерабатывающей промышленности Кузбасса и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения условий и целей предоставлениясубсидии.

Руководитель _________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

«__» _______20__ г.

Приложение № 2

к Правилам возмещения частизатрат

на восстановление неиспользуемыхземель

сельскохозяйственногоназначения

Утверждаю

Глава

__________ округа (района)

_______________________

«___» _________ 20___ г.

АКТ

приемки культурно-технических работ введенного воборот

участка земель сельскохозяйственного назначения

Рабочая группа в составе председателя группы_________________________________________, членов группы _____________________в присутствии руководителя получателя _______________ обследовали земельныйучасток, не возделываемый с 20_____года, находящийся _______________________________,

(местоположение, кадастровый номер)

принадлежащий на праве ____________________________

(собственности/долгосрочнойаренды)

на основании __________, общей площадью _____га.

(наименование документа)

Рабочая группа подтверждает проведение культурно-технических работобщей площадью ______ га на данном участке с _______ года по ____ год ивведение участка в сельскохозяйственный оборот в 20____ году.

Председатель рабочей группы _____________

Члены рабочей группы: __________________

______________________

______________________

______________________