Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.10.2020 № 618

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14 октября 2020 г. N 618

г. Кемерово

 

Об утверждении Порядкаопределения объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономнымучреждениям, в отношении которых Министерство социальной защиты населенияКузбасса осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели изобластного бюджета

 

 

 

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.02.2020 № 203 «Об общих требованиях к нормативнымправовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядокопределения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениямсубсидий на иные цели» Правительство  Кемеровской  области – Кузбасса

 

постановляет:

 

1.Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и условия предоставлениягосударственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которыхМинистерство социальной защиты населения Кузбасса осуществляет функции иполномочия учредителя, субсидий на иные цели из областного бюджета.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию насайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области –Кузбасса». 

3.  Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области –Кузбасса (по вопросам социального развития) Цигельника А.М.

4. Настоящее постановление вступает в силу с01.01.2021.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области – Кузбасса         С.Е. Цивилев      

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

   от 14 октября 2020 г. № 618

 

 

ПОРЯДОК

определенияобъема и условия предоставления

государственнымбюджетным и автономным учреждениям,

вотношении которых Министерство социальной защиты

населенияКузбасса осуществляет функции и полномочия

учредителя,субсидий на иные цели из областного бюджета

 

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условияпредоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношениикоторых Министерство социальной защиты населения Кузбасса осуществляет функциии полномочия учредителя, субсидий на иные цели из областного бюджета (далеесоответственно – учреждения, субсидии).

1.2. Целями предоставления субсидии являются:

реализация в рамках федерального проекта «Старшеепоколение», входящего в состав национального проекта «Демография», мероприятий,участниками которых являются учреждения;

реализация в рамках государственных программКемеровской области – Кузбасса мероприятий, участниками которых являютсяучреждения;

проведение ремонтных работ, не увеличивающих стоимостиосновных средств;

предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации,ликвидация последствий и осуществление восстановительных работ в случаенаступления аварийной (чрезвычайной) ситуации;

приобретение объектов особо ценного движимогоимущества в части транспортных средств;

приобретение оборудования, мебели и иного увеличениястоимости основных средств;

оказание учреждениям дополнительной государственнойподдержки, в том числе для реализации нормативных правовых актов ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и Правительства Кемеровскойобласти – Кузбасса;

проведение мероприятий по реорганизации или ликвидацииучреждений;

погашение задолженности учреждений по судебным актам,вступившим в законную силу, исполнительным документам;

погашение реструктурированной задолженности прошлых летво внебюджетные фонды, иной кредиторской задолженности.

1.3. Министерству социальной защиты населения Кузбасса(далее – орган-учредитель) как получателю бюджетных средств в соответствии сзаконом Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидийна соответствующий финансовый год и на плановый период.

 

2.Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1. Учреждение при возникновении необходимости вполучении субсидии, исходя из целей предоставления субсидии, указанных в пункте1.2 настоящего Порядка, для получения субсидии  представляет ворган-учредитель следующие документы:

заявку на получение субсидии из областного бюджета наиные цели. Указанная заявка оформляется в произвольной форме, подписываетсяруководителем учреждения, заверяется печатью учреждения;

пояснительную записку в произвольной форме, содержащуюобоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, указанные впункте 1.2 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в томчисле предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказаниеуслуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключениемнедвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков,исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию. Пояснительнаязаписка подписывается руководителем учреждения и заверяется печатью учреждения;

гарантийное письмо в произвольной форме, подписанноеруководителем учреждения, заверенное печатью учреждения, содержащее сведения осоответствии требованию, указанному в пункте 2.13 настоящего Порядка (указанныесведения должны соответствовать 1-му числу месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение соглашения);

перечень объектов, подлежащих ремонту, актобследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную сметурасходов (в случае если целью предоставления субсидии является проведениеремонта (реставрации);

программу мероприятий (в случае если целью предоставлениясубсидии является проведение мероприятий);

информацию о планируемом к приобретению имуществе (вслучае если осуществление расходов связано с приобретением имущества);

иную информацию, подтверждающую осуществлениерасходов, на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Указанные в настоящем пункте документы (далее –документы) представляются лично либо посредством почтовой связи на бумажномносителе. Датой представления документов считается дата их регистрацииорганом-учредителем в журнале регистрации входящих документов.

2.2. Орган-учредитель в течение 10 рабочих дней со дняпредставления учреждением документов рассматривает их. При наличии замечанийнаправляет документы на доработку с приложением обоснования замечанийпосредством почтовой связи заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо лично при обращении учреждения в орган-учредитель.

2.3.Учреждение устраняет замечания в течение 3 рабочих дней со дня их поступления инаправляет документы повторно в орган-учредитель способом, указанным в пункте2.1 настоящего Порядка.

2.4. Документы, представленные учреждением повторно,рассматриваются органом-учредителем в срок, предусмотренный пунктом 2.2настоящего Порядка.

2.5. Орган-учредитель в течение 30 дней со дняпредставления учреждением документов (в том числе представленных учреждениемповторно) принимает решение о предоставлении субсидии (оформляется проектсоглашения) либо об отказе в предоставлении субсидии (оформляетсяписьмо-уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований(я)отказа, предусмотренных(ого) в пункте 2.6 настоящего Порядка).

В случае принятия решения о предоставлении субсидииорган-учредитель подписывает проект соглашения в двух экземплярах  изаверяет печатью. Один экземпляр подписанного соглашения направляетсяучреждению в течение 3 рабочих дней со дня его подписания посредством почтовойсвязи заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо лично приобращении учреждения в орган-учредитель.

2.6. Основаниями для отказа учреждению впредоставлении субсидии являются:

2.6.1. Несоответствие представленных учреждениемдокументов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.1 настоящегоПорядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов.

2.6.2. Недостоверность информации, содержащейся вдокументах, представленных учреждением.

2.6.3. Несоответствие учреждения требованию,указанному в пункте 2.13 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в предоставлениисубсидии письмо-уведомление, указанное в пункте 2.5 настоящего Порядка,направляется учреждению в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оботказе в предоставлении субсидии посредством почтовой связи заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо лично при обращении учреждения ворган-учредитель.

2.7. Размер субсидии определяется на основаниидокументов, представленных учреждением в соответствии с пунктом 2.1 настоящегоПорядка.

2.8. Размер субсидии, за исключением случаев, когдаразмер субсидии определен решениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, закономКемеровской области – Кузбасса об областном бюджетена соответствующий финансовый год, правовыми актами высшегоисполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, рассчитывается по формуле:

 

S_цс = P₁ * S₁+ P₂ * S₂ + ... + P_n * S_n, где:

 

S_цс- размер субсидии на иные цели;

P_1...n- количественное значение потребности на мероприятие (с 1-го по n-е) в текущемфинансовом году;

S_1...n- стоимость единицы потребности, предоставляемой на реализацию мероприятия (с1-го по n-е) в текущем финансовом году, определяемой одним из следующихметодов:

нормативнымметодом;

методоманализа рыночных индикаторов;

структурнымметодом;

методомсравнимой цены;

затратнымметодом.

2.9. Орган-учредитель  осуществляетпредоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2.10. Субсидия предоставляется на основаниисоглашения, заключенного между органом-учредителем и учреждением (далее –соглашение). Типовая форма соглашения устанавливается Министерством финансовКузбасса.

В соглашение включаются положения, указанные в подпункте«д» пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам и муниципальнымправовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условияпредоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 №203 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовымактам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставлениябюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели».

При включении в соглашение результатов предоставлениясубсидии и показателей, необходимых для их достижения, включая показатели вчасти материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых кполучению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможноститакой детализации), указанные результаты должны быть конкретными, измеримыми исоответствовать результатам федерального проекта, указанного в абзаце второмпункта 1.2 настоящего Порядка (в случае если возмещение расходов связано среализацией указанного проекта). Указанное положение не применяется припредоставлении субсидий на осуществление выплат физическим лицам, проведениемероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращениеаварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществлениевосстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации,погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу,исполнительным документам.

2.11.  Орган-учредитель перечисляет средствасубсидии учреждению на лицевой счет, открытый в Управлении Федеральногоказначейства по Кемеровской области – Кузбассу, в соответствии с графиком,указанным в соглашении, на основании представленной учреждением заявки нафинансирование.

2.12. Заключение дополнительных соглашений ксоглашению, предусматривающих внесение изменений, осуществляется в случаях:

изменения в течение текущего финансового года объемасредств, предусмотренных в областном бюджете, и доведенных лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидий;

достижения целей, указанных в пункте 1.2 настоящегоПорядка за счет меньшего объема средств, предоставленных в виде субсидий;

возникновения дополнительной потребности учреждения вбольшем объеме средств, предоставляемых в виде субсидий для достижения целей,указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Орган-учредитель принимает решение о предоставлении,уменьшении (увеличении) объема субсидий (оформляется проект дополнительногосоглашения к соглашению).

2.13. Требованием, которому должно соответствоватьучреждение на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения, является отсутствие неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплатев соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществлениемероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращениеаварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществлениевосстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации,погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу,исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области –Кузбасса.

 

3. Требования к отчетности

 

Учреждения представляют в орган-учредитель:

отчет о достижении результатов, показателей, указанныхв соглашении (за исключением предоставления субсидий на осуществление выплатфизическим лицам, проведение мероприятий по реорганизации или ликвидацииучреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидациюпоследствий и осуществление восстановительных работ в случае наступленияаварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам,вступившим в законную силу, исполнительным документам). Сроки и формапредставления указанного отчета устанавливаются органом-учредителем всоглашении;

отчет об осуществлении расходов, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия. Указанный отчетпредставляется ежемесячно не позднее 10 календарных дней, следующих за отчетныммесяцем. Форма отчета об осуществлении расходов, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, устанавливаются органом-учредителем всоглашении.

 

4. Порядок осуществления контроля за соблюдениемцелей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за ихнесоблюдение

 

4.1. Остатки средств субсидии, не использованные втекущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет до 25 январяследующего финансового года.

Указанные средства субсидии по решениюоргана-учредителя направляются на достижение целей, указанных в пункте 1.2настоящего Порядка, за исключением случаев, когда субсидия предоставляетсяна  реализацию в рамках федерального проекта «Старшее поколение»,входящего в состав национального проекта «Демография», мероприятий, участникамикоторых являются учреждения, на оказание учреждениям дополнительной государственнойподдержки для реализации нормативных правовых актов Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации.

4.2. Принятие решения об использовании в очередномфинансовом году не использованных в текущем финансовом году остатков средствсубсидии осуществляется органом-учредителем при наличии неисполненныхобязательств, принятых учреждениями, источником финансового обеспечения которыхявляются неиспользованные остатки средств  субсидии, на основании отчетаоб осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, и документов (копий документов), подтверждающих наличие и объемнеисполненных обязательств, принятых учреждениями (за исключением обязательствпо выплатам физическим лицам).

Орган-учредитель в течение 15 рабочих дней со дняпоступления отчета об осуществлении расходов, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, и документов, предусмотренных абзацемтретьим настоящего пункта, принимает решение об использовании в очередномфинансовом году не использованных в текущем финансовом году остатков средствсубсидии и уведомляет учреждение о принятии указанного решения.

4.3. Решение об использовании в текущем финансовомгоду поступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат,источником финансового обеспечения которых является субсидия, принимаетсяорганом-учредителем.

Для принятия органом-учредителем решения обиспользовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранеепроизведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, учреждениями органу-учредителю представляется информация оналичии у учреждений неисполненных обязательств, источником финансовогообеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансовогогода остатки средств субсидии и (или) средства от возврата ранее произведенныхучреждениями выплат, а также документы (копии документов), подтверждающиеналичие и объем неисполненных обязательств, принятых учреждениями (заисключением обязательств по выплатам физическим лицам), в течение 10 рабочихдней с момента поступления средств.

Орган-учредитель в течение 15 рабочих дней со дняпоступления информации и документов, предусмотренных абзацем вторым настоящегопункта, принимает решение об использовании в текущем финансовом годупоступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, и уведомляет учреждение опринятии указанного решения.

4.4. Орган-учредитель и орган государственногофинансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения целей иусловий предоставления учреждению субсидии.

4.5. Учреждение несет ответственность в соответствии сдействующим законодательством за нарушение целей и условий предоставлениясубсидии, установленных настоящим Порядком.

4.6. При выявлении органом-учредителем либо органом,осуществляющим государственный финансовый контроль, фактов нарушенияполучателем субсидии целей и условий предоставления субсидии в течение 5рабочих дней со дня обнаружения указанных фактов учреждению почтовымотправлением с уведомлением о вручении направляется письменное уведомление онеобходимости возврата субсидии.

Необоснованно полученная субсидия подлежит возврату вобластной бюджет в полном размере, а в случае нецелевого использования субсидиисубсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере ее нецелевогоиспользования:

на основании требования органа-учредителя – в течение30 календарных дней со дня получения учреждением письменного уведомления онеобходимости возврата субсидии;

на основании представления и (или) предписания органагосударственного финансового контроля – в сроки, установленные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

4.7. В случае невыполнения учреждением в установленныйсрок требования о возврате субсидии в течение 3 месяцев со дня истеченияустановленного для возврата срока орган-учредитель принимает меры по взысканиюневозвращенной субсидии в областной бюджет в судебном порядке.