Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.11.2020 № 685

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ -КУЗБАСС

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 ноября 2020 г. N 685

г. Кемерово

 

Об утверждении Порядкапредоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Кемеровской области – Кузбасса в целях софинансирования ихрасходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по созданиюсистемы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

 

 

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальнаяподдержка граждан», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 25.10.2013№ 468 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области -Кузбасса «Социальная поддержка населения Кузбасса» на 2014 - 2024 годы»Правительство Кемеровской области – Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровскойобласти – Кузбасса в целях софинансирования их расходных обязательств,возникающих при реализации мероприятий по созданию системы долговременногоухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социальногоразвития) Цигельника А.М.

 

 

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области -Кузбасса          В.Н. Телегин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кемеровской области - Кузбасса

от 20 ноября 2020 г. № 685

 

 

ПОРЯДОК

предоставления ираспределения субсидий из

областного бюджета бюджетаммуниципальных

образований Кемеровскойобласти – Кузбасса в

целях софинансирования ихрасходных обязательств,

возникающих при реализациимероприятий по созданию

системы долговременногоухода за гражданами

пожилого возраста иинвалидами

 

 

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядокпредоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса (далее - муниципальныеобразования) при реализации мероприятий по созданию системы долговременногоухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, обеспечивающих достижениецелей, показателей и результатов, предусмотренных региональным проектом«Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качестважизни граждан старшего поколения» национального проекта «Демография» (далеесоответственно – субсидии, региональный проект).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий,указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных напредоставление субсидий, является Министерство социальной защиты населенияКузбасса (далее - Министерство).

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований,прошедших конкурсный отбор (далее - отбор), в пределах средств, предусмотренныхзаконом Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка. Распределение субсидии между муниципальными образованиямиустанавливается указанным законом Кемеровской области - Кузбасса.

5. Условиями предоставления субсидии бюджету муниципальногообразования являются:

5.1. Наличие в бюджете муниципального образования (своднойбюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств муниципального образования, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения,включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

5.2. Заключение соглашения о предоставлении из областного бюджетасубсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение),предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнениюрасходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указаннымсоглашением обязательств.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета устанавливается в соглашении.

7. Критерием отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидии является наличие утвержденного муниципальным правовым актом перечнямероприятий («дорожной карты»), обеспечивающего достижение целей, показателей ирезультатов регионального проекта (далее - перечень мероприятий), которыйпредусматривает:

7.1. Определение механизмов совершенствования порядка выявленияграждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, в том числе приоказании им медицинской помощи.

7.2. Совершенствование критериев оценки обстоятельств, ухудшающихусловия жизнедеятельности граждан, связанных с созданием системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

7.3. Использование информационной системы, на базе которойосуществляется интеграция и (или) синхронизация информационных систем,содержащих сведения о гражданах пожилого возраста и инвалидах, нуждающихся(потенциально нуждающихся) в предоставлении социальных услуг, медицинскойпомощи.

7.4. Оценку штатной численности и укомплектованности муниципальныхорганизаций социального обслуживания, расположенных на территории муниципальногообразования (далее - организации социального обслуживания).

7.5. Совершенствование профессионального образования ипрофессионального обучения, а также дополнительного профессиональногообразования работников муниципальных организаций социального обслуживания.

7.6. Поддержку негосударственных организаций социальногообслуживания, расположенных на территории муниципального образования.

8. Результатом использования субсидии при создании системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами являетсяпроцент охвата такой системой лиц старше трудоспособного возраста, признанныхнуждающимися в социальном обслуживании, установленный муниципальным правовымактом, утверждающим перечень мероприятий.

9. Соглашение заключается между Министерством и муниципальнымобразованием с использованием государственной интегрированной информационнойсистемы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствиис типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов РоссийскойФедерации, не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения,заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерациии Правительством Кемеровской области – Кузбасса, о предоставлении субсидии изфедерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целяхсофинансирования расходных обязательств.

10. В целях прохождения отбора для получения субсидии в очередномфинансовом году в срок до 1 ноября текущего года глава муниципальногообразования или лицо, уполномоченное действовать от его имени, представляет вМинистерство следующие документы:

10.1. Заявку на предоставление субсидии (далее - заявка),оформленную в произвольной форме. Заявка подписывается и заверяется главоймуниципального образования или лицом, уполномоченным действовать от его имени,в порядке, установленном действующем законодательством.

10.2. Копию муниципального правового акта, утверждающего переченьмероприятий, заверенную главой муниципального образования или лицом,уполномоченным действовать от его имени, в порядке, установленном действующемзаконодательством.

10.3. Копии программ повышения квалификации работников организацийсоциального обслуживания, заверенные главой муниципального образования илилицом, уполномоченным действовать от его имени, в порядке, установленномдействующем законодательством.

10.4. Документы, подтверждающие полномочия лица на подписаниезаявки от муниципального образования (в случае, если заявка подписываетсялицом, уполномоченным действовать от имени главы муниципального образования).

10.5. Гарантийное письмо муниципального образования об обеспечениидостижения значений результатов использования субсидии, заверенное главоймуниципального образования или лицом, уполномоченным действовать от его имени,в порядке, установленном действующем законодательством.

11. Документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка (далее -документы), представляются лично либо посредством почтовой связи на бумажномносителе. Датой представления документов считается дата их регистрацииМинистерством в журнале регистрации входящих документов. Документырегистрируются в день их поступления.

12. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представлениядокументов проверяет их на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 10настоящего Порядка.

В случае несоответствия документов указанным требованиямМинистерство уведомляет об этом главу муниципального образования или лицо,уполномоченное действовать от его имени, и возвращает на доработкупредставленные документы посредством почтовой связи заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо лично при обращении в Министерствоглавы муниципального образования или лица, уполномоченного действовать от егоимени, под подпись.

13. Документы, представленные в Министерство повторно,рассматриваются в срок, предусмотренный пунктом 12 настоящего Порядка.

14. Министерство в течение 30 календарных дней со дня представлениядокументов принимает решение о предоставлении субсидии (об отказе впредоставлении субсидии).

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

15.1. Несоответствие представленных документов требованиям,определенным пунктом 10 настоящего Порядка, или непредставление (представлениене в полном объеме) документов.

15.2. Недостоверность информации, содержащейся в документах,представленных муниципальным образованием.

15.3. Несоответствие муниципального образования критериям отбора,предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка.

16. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидиизаверенная Министерством копия указанного решения направляется в адрес главымуниципального образования или лица, уполномоченного действовать от его имени,в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения посредствомпочтовой связи заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либовыдается лично при его обращении в Министерство под подпись.

Решение об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано впорядке, предусмотренном действующим законодательством.

17. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальномуобразованию в очередном финансовом году (O_i), определяется поформуле:

 

 

 

где:

O - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на предоставление субсидии в очередном финансовом году;

C_i - потребность i-го муниципального образования всредствах на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилоговозраста и инвалидами в очередном финансовом году.

18. Потребность муниципального образования в средствах на созданиесистемы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами вочередном финансовом году (C_i) определяется по формуле:

 

C_i= V_{ст.техн.} + V_обуч. + V_{доп.шт.числ.} + V_{соц.усл.},

где:

V_{ст.техн.} - размер средств на внедрение в муниципальномобразовании стационарозамещающих технологий в рамках реализации системыдолговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами,определяемый органом местного самоуправления, уполномоченным главоймуниципального образования, в сфере социальной поддержки и социальногообслуживания (далее – уполномоченный орган), исходя из прогнозной среднегодовойчисленности граждан, признанных нуждающимися в предоставлении социальных услугс применением стационарозамещающих технологий в очередном финансовом году, ипрогнозного количества предоставленных социальных услуг;

V_обуч. - размер средств на реализацию в муниципальномобразовании мероприятий по профессиональному образованию и профессиональномуобучению, а также по дополнительному профессиональному образованию работниковорганизаций социального обслуживания, определяемый на основании заявкимуниципального образования;

V_{доп.шт.числ}. - размер средств на реализацию вмуниципальном образовании мероприятий, направленных на доукомплектацию штатнойчисленности организаций социального обслуживания, определяемый уполномоченныморганом исходя из прогнозной среднегодовой численности граждан, признанных нуждающимисяв предоставлении социальных услуг в очередном финансовом году, а также исходяиз планируемого объема предоставленных социальных услуг;

V_{соц.усл.} - размер средств на предоставление вмуниципальном образовании социальных услуг в рамках долговременного ухода загражданами пожилого возраста и инвалидами гражданам с учетом прогнознойсреднегодовой численности таких граждан в очередном финансовом году,определяемый на основании прогнозных значений тарифов на социальные услуги,планируемых к установлению нормативными правовыми актами Кемеровской области -Кузбасса или муниципальными правовыми актами.

19. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке доМинистерства.

20. В соответствии с законом Кемеровской области – Кузбасса обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период наосновании решения Министерства Управлению Федерального казначейства поКемеровской области - Кузбассу могут быть переданы полномочия получателясредств областного бюджета по перечислению субсидий, предоставляемых изобластного бюджета местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия местному бюджету, в порядке,установленном Федеральным казначейством.

21. Эффективность использования субсидии оценивается Министерствомпутем сравнения фактически достигнутых и установленных в соглашении значенийрезультата использования субсидии, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.Сравнение осуществляется на основании отчета о достижении значения(ий)результата регионального проекта. Форма указанного отчета, а также сроки егопредставления в Министерство устанавливаются соглашением.

22. В случае нарушения муниципальным образованием обязательств подостижению установленных соглашением значений результата использованиясубсидии, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, и в случае неустраненияуказанного нарушения до первой даты представления отчета о достижениизначения(ий) результата регионального проекта размер средств, подлежащийвозврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1июня года, следующего за годом предоставления субсидии (О_{возврата}),рассчитывается по формуле:

 

О_{возврата} = (О_{субсидия} x kx m / n) x 0,1,

 

где:

О_{субсидии} - размер субсидии, представленной бюджетумуниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество значений результатов использования субсидии, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результатаиспользования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество значения результата использования субсидии;

к - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

k = SUM D_i / m ,

 

где D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-гозначения результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го значениярезультата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя значениярезультата использования субсидии, определяется:

а) для показателей значения результата использования субсидии, покоторым большее значение фактически достигнутого значения отражает большуюэффективность использования субсидии, - по формуле:

 

D_i = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го значениярезультата использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го значения результатаиспользования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей значения результата использования субсидии, покоторым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшуюэффективность использования субсидии, - по формуле:

 

D_i = 1 - S_i / T_i

 

23. Основанием для освобождения муниципального образования отприменения мер, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, являетсядокументально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных избюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с пунктом22 настоящего Порядка, осуществляются по предложению главного распорядителясредств областного бюджета в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством.

24. В случае нецелевого использования субсидии муниципальнымобразованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условийпредоставления субсидии осуществляется Министерством и уполномоченными органамигосударственного финансового контроля.