Приложение к Распоряжению от 21.11.2007 г № 5217 Порядок
Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных (отраслевых) целевых программ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регламентирует процедуры разработки, утверждения и реализации ведомственных (отраслевых) целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования муниципальной политики в установленных сферах деятельности, достижение целей и задач социально-экономического развития города, повышение результативности расходов городского бюджета.
1.2.В целях настоящего порядка используются следующие понятия:
- субъекты бюджетного планирования - структурные подразделения администрации города - главные распорядители и получатели средств городского бюджета в соответствии с постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов об утверждении бюджета города Кемерово на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственная (отраслевая) целевая программа (далее по тексту Программа) - разрабатываемый и утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение стратегических целей органов городского самоуправления в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования и решение тактических задач, измеряемых индикаторами целей Программы;
- стратегическая цель Программы - ожидаемый общественно значимый результат в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования в среднесрочной перспективе;
- тактическая задача Программы - направление или способ деятельности субъекта бюджетного планирования, обеспечивающий достижение измеряемых общественно значимых результатов по стратегическим целям;
- индикаторы - показатели, отражающие общественно значимые социальные последствия деятельности субъекта бюджетного планирования.
2.Общие требования к разработке Программы
2.1.Программа разрабатывается субъектом бюджетного планирования с участием заинтересованных подведомственных организаций и учреждений на срок до 3 лет с целью достижения планируемых результатов в определенной сфере деятельности органов городского самоуправления и повышения эффективности использования бюджетных средств.
2.2.Программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности субъекта бюджетного планирования, определенных в Концепции развития города Кемерово до 2021 года, утвержденной постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.04.2007 N 137 "Об утверждении концепции развития города Кемерово до 2021 года", планах социально-экономического развития города Кемерово на долгосрочный и среднесрочный период, постановлении Главы города от 18.04.2005 N 46 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
2.3.При разработке субъектом бюджетного планирования системы показателей эффективности необходимо учитывать показатели для оценки эффективности развития города Кемерово, установленные распоряжением Главы города от 25.09.2007 N 4204 "Об оценке эффективности социально-экономического развития города Кемерово".
3.Содержание Программы
3.Программа содержит:
3.1.Паспорт Программы по форме согласно приложению.
3.2.Пояснительную записку, включающую в себя:
3.2.1.Характеристику и прогноз развития сложившихся проблемных ситуаций в рассматриваемой сфере, решение которых осуществляется в ходе реализации Программы, обоснование соответствия решаемых проблем и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития города.
3.2.2.Стратегические цели и тактические задачи Программы.
3.2.3.Описание ожидаемых результатов реализации Программы, индикаторов, позволяющих дать оценку количественных и качественных результатов реализации Программы по годам.
3.2.4.Сроки и этапы реализации Программы.
3.3.Перечень программных мероприятий с указанием необходимых финансовых ресурсов, источников финансирования, сроков выполнения и ответственных исполнителей.
3.4.Оценку социально-экономической, экологической, технологической эффективности Программы, рисков ее реализации.
3.5.Описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями.
3.6.Оценку эффективности и результативности мероприятий Программы в соответствии с методикой оценки, установленной постановлением Главы города от 18.04.2005 N 46 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (в редакции постановления Главы города от 19.04.2007 N 42).
4.Разработка и утверждение Программы
4.1.Решение о разработке Программы принимается руководителем субъекта бюджетного планирования и оформляется приказом.
4.2.Разработанный субъектом бюджетного планирования проект Программы направляется в управление экономического развития администрации города и финансовое управление города для проведения экспертизы.
4.3.Экспертизу проекта Программы в течение 3 недель с даты поступления проекта Программы осуществляют:
4.3.1.Управление экономического развития администрации города в части наличия повторяющихся с другими программами мероприятий, а также в части оценки социально-экономической эффективности реализации Программы.
4.3.2.Финансовое управление города в части обеспечения финансирования Программы.
4.4.Результаты экспертизы проекта Программы направляются управлением экономического развития администрации города и финансовым управлением города субъекту бюджетного планирования, который в случае необходимости осуществляет корректировку и доработку проекта Программы.
4.5.После утверждения бюджета города на очередной финансовый год и соответствующего сроку действия Программы перспективного финансового плана Программа утверждается приказом руководителя субъекта бюджетного планирования.
5.Реализация и контроль за ходом выполнения Программы
5.1.Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5.2.Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляется финансовым управлением города Кемерово в рамках контрольных мероприятий, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.3.В течение периода реализации Программы субъектом бюджетного планирования осуществляется ежегодный мониторинг реализации мероприятий Программы, по результатам которого осуществляется оценка достижения запланированных конечных результатов деятельности, фактической экономической и (или) социальной эффективности по значениям показателей (индикаторов), предусмотренных Программой.
Отчеты о ходе реализации Программы и ее отдельных мероприятий представляются субъектом бюджетного планирования в ходе подготовки докладов бюджетополучателей о результатах и основных направлениях деятельности.
5.4.Уточнение параметров Программы осуществляется субъектом бюджетного планирования по результатам отчетного финансового года на основании данных об актуальности невыполненных задач, сведений о размерах финансирования, поступивших на реализацию программных мероприятий, и на основе, новых подходов к решению технологических, социально-экономических, финансовых и организационных проблем.
5.5.Инициаторами корректировки параметров Программ могут выступать финансовое управление города и управление экономического развития администрации города на основании результатов оценки эффективности и результативности реализации мероприятий Программы, а также, исходя из решений по уточнению проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, показателей прогноза социально-экономического развития города Кемерово.
Начальник управления делами
В.И.ВЫЛЕГЖАНИНА