Закон от 10.12.2007 г № 163-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Кемеровской области отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры.
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Кемеровской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием по назначению и выплате ежемесячного государственного пособия, установленного статьей 11 Закона Кемеровской области "О культуре" работникам муниципальных учреждений культуры, имеющим почетные звания "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, почетное звание "Лауреат премии Кузбасса" (далее - отдельное государственное полномочие).
Статья 2.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием
Органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельного государственного полномочия за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области (далее - областной бюджет);
2) обеспечение отдельного государственного полномочия необходимыми материальными средствами;
3) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельного государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченных органов исполнительной власти Кемеровской области по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельного государственного полномочия.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия обязаны:
1) осуществлять отдельное государственное полномочие в соответствии с настоящим Законом и действующим законодательством по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых и материальных средств, предоставленных на осуществление отдельного государственного полномочия;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельного государственного полномочия;
4) представлять уполномоченным органам исполнительной власти Кемеровской области информацию, связанную с осуществлением отдельного государственного полномочия, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых и материальных средств.
3.Органы местного самоуправления при исполнении отдельного государственного полномочия могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия
1.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия имеют право:
1) принимать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельного государственного полномочия;
3) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельного государственного полномочия, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых и материальных средств;
4) осуществлять через уполномоченные органы государственной власти Кемеровской области контроль за осуществлением отдельного государственного полномочия, а также за использованием предоставленных финансовых и материальных средств.
2.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления отдельного государственного полномочия;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельного государственного полномочия.
3.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельного государственного полномочия
1.Объем субвенций, необходимых каждому муниципальному образованию для осуществления отдельного государственного полномочия, на финансовый год рассчитывается по формуле:
Sn - объем субвенции n-му муниципальному образованию;
- количество работников муниципальных учреждений культуры, относящихся к категориям лиц, установленным абзацем первым статьи 11 Закона Кемеровской области "О культуре";
- размер ежемесячного государственного пособия, установленный абзацем первым статьи 11 Закона Кемеровской области "О культуре";
- количество работников муниципальных учреждений культуры, относящихся к категориям лиц, установленным абзацем вторым статьи 11 Закона Кемеровской области "О культуре";
- размер ежемесячного государственного пособия, установленный абзацем вторым статьи 11 Закона Кемеровской области "О культуре".
2.Объем субвенций уточняется с учетом фактической численности работников муниципальных учреждений культуры, относящихся к категориям лиц, установленным статьей 11 Закона Кемеровской области "О культуре", путем внесения соответствующих изменений в закон Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 6.Порядок передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельного государственного полномочия финансовых средств
Передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельного государственного полномочия финансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 7.Материальные средства, необходимые для осуществления отдельного государственного полномочия
1.Перечень подлежащих передаче в пользование материальных средств, необходимых для осуществления отдельного государственного полномочия, а также порядок их передачи устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.Не допускается использование материальных средств, необходимых для осуществления отдельного государственного полномочия, в целях, не связанных с осуществлением этого полномочия.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельного государственного полномочия
1.Органы местного самоуправления представляют в главное финансовое управление Кемеровской области, исполнительный орган государственной власти Кемеровской области в сфере культуры ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельного государственного полномочия, а также отчеты об использовании финансовых средств, переданных для осуществления отдельного государственного полномочия, по формам, устанавливаемым указанными органами, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2.Органы местного самоуправления представляют в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области отчеты об использовании материальных средств, переданных для осуществления отдельного государственного полномочия, в порядке и по форме, устанавливаемым указанным органом.
Статья 9.Порядок проведения органами государственной власти Кемеровской области контроля за осуществлением отдельного государственного полномочия и наименование органов, осуществляющих указанный контроль
1.Органы государственной власти Кемеровской области имеют право осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.
2.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия проводят контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области и исполнительный орган государственной власти Кемеровской области в сфере культуры.
3.Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по осуществлению отдельного государственного полномочия;
2) рассмотрения и анализа отчетности, предоставляемой в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельного государственного полномочия;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельного государственного полномочия и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по прекращению осуществления данного полномочия;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельного государственного полномочия и использованию для этих целей материальных и финансовых средств.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств
1.Осуществление отдельного государственного полномочия может быть прекращено в случае вступления в силу Федерального закона, Закона Кемеровской области, в связи с которыми реализация отдельного государственного полномочия становится невозможной.
2.Исполнение отдельного государственного полномочия может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области в отношении всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим основаниям:
1) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия;
2) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия;
3) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять отдельное государственное полномочие);
5) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3.Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия
1.Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия в соответствии с действующим законодательством в той мере, в какой указанное полномочие было обеспечено материальными и финансовыми средствами.
2.В случае выявления нарушений действующего законодательства при осуществлении отдельного государственного полномочия, а также нецелевого использования финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области и исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, уполномоченный в сфере культуры, вправе:
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) обращаться в представительный орган муниципального образования, к главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления;
3) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
3.Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельного государственного полномочия, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 12.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и вводится в действие в соответствии с федеральным законодательством.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
10 декабря 2007 года
N 163-ОЗ