Закон от 27.12.2007 г № 187-ОЗ
О развитии малого и среднего предпринимательства
27 декабря 2007 года N 187-ОЗ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Настоящий Закон на основании Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" принят в целях развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области.
Статья 1.Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Совет народных депутатов Кемеровской области:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства;
3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.
Статья 2.Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Коллегия Администрации Кемеровской области:
1) утверждает государственные программы Кемеровской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;
2) утверждает перечни государственного имущества Кемеровской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2-1) утверждает порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в подпункте 2 настоящей статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в него государственного имущества;
3) принимает решение о финансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета;
4) утверждает перечень видов ремесленной деятельности в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 3.Полномочия органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
1) разрабатывает и реализует государственные программы Кемеровской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
3) разрабатывает предложения по финансированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета;
4) осуществляет содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета;
6) осуществляет поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
8) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства;
9) подготавливает предложения по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и по обеспечению ее деятельности;
10) осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействует им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
11) ведет реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки;
12) представляет бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную в связи с осуществлением установленных административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 3-1.Основные цели и направления участия органов государственной власти Кемеровской области в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1.Органы государственной власти Кемеровской области участвуют в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.Основными целями участия органов государственной власти Кемеровской области в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
1) создание экономических, правовых и организационных условий для формирования развитой инфраструктуры малого предпринимательства, обеспечивающей его эффективный рост;
2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
3) повышение уровня занятости и самозанятости населения в сфере малого и среднего бизнеса;
4) увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта;
5) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах областного бюджета и местных бюджетов.
3.Основными направлениями участия органов государственной власти Кемеровской области в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:
1) осуществление государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным для Кемеровской области видам деятельности, определяемым в государственной программе Кемеровской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий;
3) стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) выравнивание уровней развития малого и среднего предпринимательства в городах и районах Кемеровской области;
5) взаимодействие с органами местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;
6) системное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) взаимодействие органов государственной власти Кемеровской области с субъектами малого и среднего предпринимательства на принципах государственно-частного партнерства и социальной ответственности.
Статья 4.Совещательный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1.При органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства, Губернатором Кемеровской области создается совещательный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства - общественно-экспертный совет по малому и среднему предпринимательству Кемеровской области (далее - совет).
2.Совет создается в целях:
1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих областное значение и направленных на реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Кемеровской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
4) выработки рекомендаций исполнительным органам государственной власти Кемеровской области при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;
5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций;
6) участия в решении вопросов имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляемой органами государственной власти Кемеровской области.
Статья 5.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти Кемеровской области
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти Кемеровской области осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Статья 6.Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами государственной власти Кемеровской области
Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является деятельность органов государственной власти Кемеровской области, осуществляемая при реализации государственных программ Кемеровской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства и направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 7.Государственные программы Кемеровской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Меры по развитию малого и среднего предпринимательства осуществляются в соответствии с государственной программой Кемеровской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Программа). Объем средств на реализацию Программы определяется законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.Программы должны содержать:
1) условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) условия, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего предпринимательства для получения поддержки, дополнительно к условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
4) перечень документов для получения поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства;
5) сроки рассмотрения органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства, обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за получением поддержки.
Статья 8.Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления на конкурсной основе муниципальным образованиям субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 9.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Абзац утратил силу
Статья 10.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти Кемеровской области в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Кемеровской области, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством.
Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Статья 11.Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде создания региональной информационной системы и информационно-телекоммуникационной сети и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Информационная система и информационно-телекоммуникационная сеть создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
о реализации Программ;
о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области и об их классификации по видам экономической деятельности;
о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
Информация является общедоступной и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Статья 12.Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
2) компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг в соответствии с законодательством Кемеровской области;
3) организации и проведения обучающих и консультационных семинаров и иных мероприятий.
Статья 13.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров может осуществляться в виде:
1) разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов;
2) создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в сфере малого и среднего предпринимательства;
3) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;
4) проведения учебно-образовательных мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности.
Статья 14.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;
2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
3) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
4) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.
Статья 15.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности;
2) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности.
Статья 16.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, может осуществляться в виде:
1) сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2) содействия в продвижении на рынки иностранных государств товаров (работ, услуг) Кемеровской области, результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных на территории Кемеровской области;
3) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций;
4) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
Статья 17.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, может осуществляться в формах и видах, предусмотренных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
Статья 18.Иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
В Кемеровской области могут осуществляться иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также Программами.
Статья 19.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Кемеровской области
Признать утратившими силу:
Закон Кемеровской области от 09.12.97 N 39-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области" ("Кузбасс", 1997, 17 декабря);
Закон Кемеровской области от 09.03.2005 N 39-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 09.12.97 N 39-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области" ("Кузбасс", 2005, 15 марта);
Закон Кемеровской области от 08.05.2007 N 48-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере государственной поддержки малого предпринимательства" ("Кузбасс", 2007, 17 мая).
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
27 декабря 2007 года
N 187-ОЗ