Решение от 02.04.2008 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по делу N 44/З-2008
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - и.о. руководителя управления;
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Унтерова С.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела государственного и
муниципального заказа;
Патракова Д.С. - специалиста-эксперта отдела государственного и
муниципального заказа
при участии:
- Осипюк Татьяны Ивановны - заместителя главы Яйского района по
экономике и финансам, по доверенности;
- Фридрих Валентины Владимировны - начальника экономического отдела
администрации Яйского района, по
доверенности,рассмотрев дело N 44/З-2008 возбужденное по признакам нарушения комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе экономического отдела администрации Яйского района законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
27.03.2008 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Жилстрой" на действия комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе экономического отдела администрации Яйского района при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству автостанции на 25 посадочных мест в пгт. Яя, Яйского района.
По мнению заявителя, решение комиссии об отклонении аукционной заявки на процедуре рассмотрения, по причине несоответствия срока выполнения работ условиям заказчика, который указан в графике выполнения работ (форма N 4), противоречит законодательству о размещении заказов.
Срок выполнения работ по условиям заказчика: сентябрь 2008 г., а заявителем было предложено снизить срок и сдать объект к 1 августа 2008 года за счет увеличения численности рабочих на объекте, что указано в графике выполнения работ (приложение 3, 4). В результате снижения сроков выполнения работ и было отказано в участии в аукционе.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
26.03.2008 комиссией по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в составе: председателя комиссии: Осипюк Т.И. - заместителя главы Яйского района, членов комиссии: Меньшикова Г.А. - заместителя главы Яйского района по ЖКХ, Фридрих В.В. - начальника экономического отдела Администрации Яйского района, Пономарева В.П. - депутата Яйского районного Совета народных депутатов, Бородулиной Л.А. - заместителя главного бухгалтера МУЗ "Яйская ЦРБ", секретаря комиссии: Паршина О.В. - главного специалиста экономического отдела администрации Яйского района проводилось заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе в процессе которого были рассмотрены все заявки и принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе следующих участников:
- ООО "Движение - ПСК", в связи с отсутствием календарного графика выполнения работ (несоответствие ф. N 4 АД), не соответствие по срокам гарантии на выполненные работы (ф. N 5 АД);
- ООО "ДРСУ - 4", срок выполнения работ не соответствует условиям заказчика (ф. N 4 АД), в календарном графике не указаны трудозатраты по видам работ и численность рабочих, занятых на объекте (несоответствие ф. N 4 АД);
- ООО "ЖилСтрой", в связи с несоответствием срока выполнения работ условиям заказчика (ф. N 4 АД).
К участию в открытом аукционе были допущены и признаны участниками аукциона следующие участники размещения заказа: ООО "Дорремстрой", ООО "Шанс", ООО "Концерн Сибстрой".
28.03.2008 была проведена процедура открытого аукциона. Победителем аукциона было признано ООО "Шанс", предложившие наиболее низкую цену контракта.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона на выполнение работ по строительству автостанции на 25 посадочных мест в пгт. Яя, Яйского района Кемеровским УФАС России установлено:
Согласно части 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 ФЗ N 94-ФЗ.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Согласно форме N 4 "Место, условия и сроки выполнения работ" аукционной документации установлен срок выполнения работ: сентябрь 2008 года (с предоставлением календарного графика выполнения работ по месяцам с указанием трудозатрат по видам работ и численности рабочих, занятых на данном объекте (без календарного графика форма недействительна).
Из пояснений представителя заказчика следует, что выделение основных денежных средств из муниципального бюджета для строительства автостанции на 25 посадочных мест в пгт. Яя, Яйского района предусмотрено в сентябре 2008 г.
В информационной карте аукционной документации (форма, сроки и порядок оплаты работ) установлено, что окончательный расчет производится после подписания актов приемки выполненных работ ф. КС-2, КС-3 перечислением денежных средств на расчетный счет подрядчика. Поэтому в случае выполнения заказа к 1 августа, оплата выполненных работ в августе 2008 года не представлялась возможной.
В аукционной заявке ООО "Жилстрой" был предложен срок выполнения работ: 1 августа 2008 года.
Таким образом, аукционная заявка ООО "Жилстрой" была правомерно отклонена комиссией как не соответствующая требованиям заказчика, поскольку не были соблюдены требования заказчика, указанные в аукционной документации, а жалоба ООО "Жилстрой" является необоснованной.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "Жилстрой" на действие комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе экономического отдела администрации Яйского района необоснованной;
2.Производство по делу N 44/З-2008 прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
Е.Б.КАМИНСКАЯ
С.А.УНТЕРОВ
А.Г.СЫПКО
Д.С.ПАТРАКОВ