Приложение к Распоряжению от 26.05.2008 г № 517-Р Положение
Положение «О комитете по управлению муниципальным имуществом юргинского района кемеровской области» (в новой редакции)
1.Общие положения
1.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского района Кемеровской области, в дальнейшем именуемое "Комитет", является уполномоченным органом Администрации Юргинского района, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом Юргинского района, в пределах его компетенции. Создан в качестве юридического лица по решению Юргинского районного Совета народных депутатов Кемеровской области N 199 от 27.08.1991 "Об образовании комитета райисполкома по управлению муниципальным имуществом", зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 30 января 2006 года за основным государственным регистрационным номером 1024202001317.
1.2.Наименование Комитета:
полное - Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского района Кемеровской области,
сокращенное - КУМИ Юргинского района.
1.3.Комитет является не коммерческой организацией и является отраслевым структурным подразделением муниципального образования "Юргинский район" Кемеровской области.
1.4.Учредителем Комитета является Администрация муниципального образования "Юргинский район" Кемеровской области.
1.5.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банках, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, другие печати и штампы.
1.6.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области, Уставом Юргинского района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргинского района, настоящим Положением и по всем вопросам отчитывается перед Главой Юргинского района или в установленном им порядке.
Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для подразделений Администрации Юргинского района, муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций.
1.7.Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
1.8.Комитет от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и Арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.9.Место нахождения Комитета: Российская Федерация, Кемеровская область, г. Юрга, ул. Машиностроителей, 37.
Почтовый адрес: 652000, Кемеровская область, г. Юрга, ул. Машиностроителей, 37.
1.10.Комитет приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.
1.11.Комитет создается на неограниченный срок.
1.12.Комитет не имеет филиалов и представительств.
2.Цели и предмет деятельности Комитета
2.1.Комитет создан в целях:
2.1.1.Пополнения бюджета Юргинского района.
2.1.2.Обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и контроля за его использованием.
2.1.3.Эффективного управления и распоряжения в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Юргинского района, а также в государственной собственности до разграничения прав собственности на землю.
2.2.Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения Комитет осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности Комитета):
2.2.1.Ведет Реестр муниципальной собственности Юргинского района.
3.2.Представляет интересы муниципального образования при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.2.3.Организует проведение инвентаризации муниципального имущества и земельных участков.
2.2.4.По поручению Главы района приобретает за счет средств местного бюджета имущество в муниципальную собственность района.
2.2.5.Выступает от имени собственника - муниципального образования "Юргинский район" арендодателем муниципального имущества, а также осуществляет передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование и на других условиях. Согласовывает договоры аренды недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями Юргинского района.
2.2.6.Представляет на рассмотрение Главе района решение о консервации (временном выбытии из хозяйственного оборота) объектов муниципальной собственности района.
2.2.7.В установленном законом порядке осуществляет передачу областного имущества в муниципальную собственность, принятие объектов в муниципальную собственность из иных видов собственности.
2.2.8.Согласовывает заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями подведомственных ему муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Юргинского района.
2.2.9.Представляет на рассмотрение Главе Юргинского района на назначение и согласовывает назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также хозяйственных обществ, где учредителем (участником) является Юргинский район.
2.2.10.Участвует и организовывает проведение проверок производственно-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
2.2.11.Управляет принадлежащими Юргинскому району акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ путем осуществления в области прав акционера (участника) в хозяйственных обществах, назначения представителей Юргинского района в органы управления хозяйственных обществ, передачи акций в доверительное управление и в залог.
2.2.12.От имени Юргинского района осуществляет права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Юргинского района.
2.2.13.Осуществляет контроль за поступлением дивидендов по акциям (долям в уставном капитале), находящимся в собственности Юргинского района, в бюджет Юргинского района.
2.2.14.Осуществляет в порядке, установленном законом, преобразование муниципальных предприятий Юргинского района в открытые акционерные общества.
2.2.15.Организует проведение оценки стоимости муниципального имущества в установленном порядке.
2.2.16.Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, входящего в состав казны муниципального образования.
2.2.17.Участвует в организации работ, связанных с проведением ремонтов, реконструкций, эксплуатацией, содержанием и охраной муниципальной собственности.
2.2.18.Проводит приватизацию муниципального имущества в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргинского района порядке. Разрабатывает ежегодные планы приватизации муниципального имущества Юргинского района. Выступает от имени собственника продавцом муниципального имущества. Представляет отчеты об исполнении планов приватизации муниципального имущества.
2.2.19.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Юргинский район" и по поручению Главы Юргинского района, подготавливает учредительные документы, утверждает и вносит в них изменения и дополнения. Подготавливает документы по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
2.2.20.Осуществляет в порядке, установленном законодательством, закрепление муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и ином праве.
2.2.21.Осуществляет в порядке, установленном законодательством, контроль за использованием и сохранностью закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями имущества, принимает меры по изъятию излишнего, неиспользуемого и используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями.
2.2.22.Согласовывает отчуждение муниципальными унитарными предприятиями, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, передачу его в залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, а также иные способы распоряжения этим имуществом.
2.2.23.Согласовывает решения о списании муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями закрепленного за ними муниципального имущества, о списании муниципального имущества, входящего в состав казны муниципального образования.
2.2.24.Осуществляет в порядке, установленном законом, контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества и принимает необходимые меры в случае нарушения порядка использования и распоряжения муниципальным имуществом.
2.2.25.Представляет интересы муниципального образования при решении его имущественных вопросов во всех органах государственной власти, в том числе в судебных органах, прокуратуре.
2.2.26.Разрабатывает проекты нормативных правовых и распорядительных актов по вопросам, связанным с деятельностью Комитета.
2.2.27.Является органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками Юргинского района, находящимися в муниципальной собственности Юргинского района, а также земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргинского района. В том числе:
- принимает, в пределах своей компетенции, решения о предоставлении земельных участков на правах, определенных земельным законодательством и о прекращении соответствующих прав;
- оформляет правоустанавливающие документы на землю в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления (договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, а также иных соглашений, связанных с исполнением или расторжением заключенных договоров);
- обеспечивает в необходимых случаях разработку землеустроительной документации и ее согласование;
- организует и проводит торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков;
- осуществляет учет платежей за использование земельных участков, контроль за их поступлением, правильностью расчета и своевременностью оплаты арендаторами, собственниками, землевладельцами и землепользователями земельных участков;
- осуществляет контроль за соблюдением участниками земельных отношений на территории Юргинского района земельного законодательства, условий договоров и принимает меры в отношении лиц, их нарушающих;
- осуществляет функции муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Юргинского района;
- приобретает от имени Юргинского района по договорам купли-продажи земельные участки.
2.2.28.Совершает иные действия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
2.3.Право Комитета осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у Комитета с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3.Права и обязанности Комитета
3.1.Комитет строит свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов.
Комитет свободен в выборе предмета и содержания договоров и обязательств, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и настоящему Положению.
3.2.Для выполнения уставных целей Комитет имеет право в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами собственника:
- создавать филиалы, представительства;
- утверждать положения о филиалах, представительствах, назначать их руководителей, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
- заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности Комитета;
- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов;
- осуществлять внешнеэкономическую деятельность;
- определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, численность работников, структуру и штатное расписание по согласованию с собственником;
- устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- предоставлять жилые помещения населению на условиях социального и коммерческого найма;
- проводить анализ собственного финансового положения, платежеспособности, ликвидности активов, соотношения собственных и заемных средств, выявления резервов для улучшения экономического состояния;
- распоряжаться муниципальным имуществом;
- проводить приватизацию муниципального имущества, включая принятие решений о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргинского района;
- заключать договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования, закрепления на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, доверительного управления и другие;
- разрабатывать и вносить предложения, в установленном порядке оформлять документы:
- о передаче объектов федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности иных муниципальных образований в муниципальную собственность Юргинского района,
- о передаче объектов муниципальной собственности Юргинского района в федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность иных муниципальных образований;
- по поручению Главы Юргинского района за счет средств районного бюджета совершать сделки по приобретению в муниципальную собственность какого-либо имущества;
- запрашивать и получать необходимую информацию о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- готовить проекты нормативных правовых документов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
- представлять интересы собственника - муниципального образования "Юргинский район" - в отношениях, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом;
- быть истцом и ответчиком во всех судах Российской Федерации;
- проводить работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
- разрабатывать методические документы и давать разъяснения по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- проводить проверки и назначать ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений Юргинского района;
- участвовать в работе ревизионных комиссий по проверке финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с участием Юргинского района;
- направлять руководителям приватизируемых муниципальных предприятий Юргинского района обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации;
- привлекать для содействия в выполнении решений об условиях приватизации муниципального имущества Юргинского района экспертов, консультационные, аудиторские, оценочные и иные организации;
- выступать в качестве истца, ответчика или третьего лица в суде (Арбитражном суде) при рассмотрении споров, связанных с объектами муниципальной собственности района, а также споров, связанных с осуществлением районом прав собственника и иных имущественных прав, принадлежащих району;
- от имени муниципального образования "Юргинский район" направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
- взаимодействовать с государственными органами, научно-исследовательскими институтами и центрами, некоммерческими и общественными организациями в Российской Федерации и других странах по проблемам управления муниципальной собственностью и приватизации;
- выступать держателем имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями (имущества казны Юргинского района);
- осуществлять деятельность, приносящую прибыль, Комитет вправе осуществлять постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых Комитет создан;
- осуществлять иные действия, необходимые для выполнения возложенных на Комитет функций;
- Комитет имеет право привлекать граждан для выполнения отдельных работ на основе трудовых и гражданско-правовых договоров;
- Комитет осуществляет другие права, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Кемеровской области, целям и предмету деятельности Комитета, несет обязанности, может быть привлечено к ответственности по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Кемеровской области;
- Комитет осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области.
3.3.Комитет обязан:
3.3.1.Используя права, предусмотренные разделом 3 настоящего Положения, исполнять функции и решать задачи, определенные разделом 2 настоящего Положения.
3.3.2.Обеспечивать своевременное поступление в бюджет Юргинского района средств, получаемых в результате деятельности Комитета.
3.3.3.Отчитываться перед Главой Юргинского района о результатах своей деятельности в установленном им порядке.
3.3.4.В случае нарушения действующего законодательства, а также нанесения ущерба экономическим интересам Юргинского района при заключении имущественных сделок с участием собственности района предъявлять в суд и Арбитражный суд иски о признании недействительными или о расторжении сделок.
3.3.5.Согласовывать с Главой района структуру Комитета.
3.3.6.Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств, продажу товаров, пользование которыми может принести вред здоровью населения, а равно за нарушение иных правил хозяйствования.
3.3.7.Обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат, проводить индексацию заработной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.3.8.Обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.
3.3.9.Обеспечивать гарантированные условия труда и меры социальной защиты своих работников.
3.3.10.Обеспечивать учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке.
3.3.11.Обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за Комитетом на праве оперативного управления, и переданного в управление, в соответствии с заключенными договорами, использовать его эффективно и строго по назначению.
3.3.12.Осуществлять бухгалтерский учет своей деятельности, вести статистическую и др. отчетность, отчитываться о результатах своей деятельности в порядке и в установленные законодательством РФ и Кемеровской области сроки.
4.Имущество и финансы Комитета
4.1.Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
4.2.Комитет владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством.
4.3.Имущество Комитета является муниципальной собственностью Юргинского района и может быть изъято из оперативного управления Комитета в случаях, предусмотренных законодательством.
4.4.Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества Комитета осуществляет Администрация Юргинского района в установленном законодательном порядке.
4.5.Источником формирования имущества Комитета, в том числе финансовых средств являются:
4.5.1.Имущество, находящееся в оперативном управлении Комитета.
4.5.2.Средства от приватизации муниципального имущества в соответствии с нормами, определенными законодательством РФ и Кемеровской области.
4.5.3.Средства, полученные от разрешенной Комитету деятельности, приносящую прибыль.
4.5.4.Средства от сдачи в аренду имущества Юргинского района.
4.5.5.Амортизационные отчисления.
4.5.6.Кредиты банков или других кредиторов.
4.5.7.Финансирование местного бюджета.
4.6.Доходы, полученные Комитетом от разрешенной деятельности, и приобретенное за счет доходов имущество поступает в самостоятельное распоряжение Комитета, оставаясь при этом собственностью района.
Комитет ведет отдельный учет доходов и расходов по деятельности, приносящую прибыль.
4.7.Права Комитета на объекты интеллектуальной собственности регулируются законодательством Российской Федерации.
5.Руководство Комитетом и организация деятельности
5.1.Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой Юргинского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами собственника.
5.2.Председатель несет всю полноту ответственности за деятельность Комитета, за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Комитете, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
5.3.Председатель осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия:
- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех инстанциях;
- издает приказы по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- распоряжается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргинского района имуществом и средствами, находящимися в распоряжении Комитета;
- открывает и закрывает расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
- самостоятельно определяет и представляет на утверждение Главе Юргинского района: структуру Комитета, штатное расписание Комитета и смету расходов на его содержание;
- осуществляет контроль за выполнением функций работниками Комитета;
- утверждает положения об управлениях, отделах и секторах Комитета, а также должностные инструкции работников Комитета;
- нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (контракты), принимает к ним меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
- согласовывает трудовые договора (контракты) с руководителями муниципальных предприятий и учреждений Юргинского района;
- выполняет иные функции и полномочия.
5.4.Компетенция заместителей руководителя Комитета устанавливается руководителем Комитета.
Заместители руководителя действуют от имени Комитета, представляют его в государственных органах, в организациях Российской Федерации и иностранных государствах, совершают сделки и иные юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выдаваемых руководителем Комитета.
5.5.Работники Комитета действуют от имени Комитета и представляют интересы Комитета перед третьими лицами в рамках полномочий, установленных настоящим Положением на основании доверенности, выданной председателем Комитета.
5.6.Состав и объем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, а также порядок их защиты определяются руководителем Комитета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.Филиалы и представительства Комитета
6.1.Комитет может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за ее пределами с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, законодательства иностранных государств по месту нахождения филиалов и представительств, международных договоров Российской Федерации.
Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени Комитета, которое несет ответственность за их деятельность.
6.2.Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются Комитетом имуществом и действуют в соответствии с положением о них. Положения о филиалах и представительствах, а также изменения и дополнения указанных положений утверждаются Комитетом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Положением.
6.3.Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе, являющимся частью баланса Комитета.
6.4.Руководители филиалов и представительств назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета, наделяются полномочиями и действуют на основании доверенности, выданной им председателем Комитета.
7.Реорганизация и ликвидация Комитета
7.1.Решение о реорганизации Комитета может быть принято Главой Юргинского района.
7.2.Комитет может быть ликвидирован по решению Главы Юргинского района или суда.
Ликвидационная комиссия создается и проводит работу по ликвидации и реорганизации в соответствии с действующим законодательством.
7.3.При реорганизации, ликвидации Комитета или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Комитет обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия технической разведке, охраны и пожарной безопасности.
7.4.Исключительные права (интеллектуальная собственность), принадлежащие Комитету на момент ликвидации, переходят для дальнейшего распоряжения ими в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.5.Ликвидация Комитета считается завершенной, а Комитет прекратившим свою деятельность, после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
7.6.При ликвидации и реорганизации Комитета, увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.7.При реорганизации и ликвидации Комитета все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в порядке, установленном действующим законодательством.