Решение от 28.08.2008 г № 68
О рассмотрении протеста прокурора
Рассмотрев протест прокурора города Ленинска-Кузнецкого от 29.07.2008 N 7/2-2008 на решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.05.2008 N 42 "Об обеспечении безопасности дорожного движения на территории города и сохранности автомобильных дорог", Ленинск-Кузнецкий городской Совет решил:
1.Удовлетворить протест прокурора в части указаний на то, что действующим законодательством предусмотрена возможность только временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах.
2.Отклонить протест прокурора в части требований о полной отмене решения Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.05.2008 N 42 "Об обеспечении безопасности дорожного движения на территории города и сохранности автомобильных дорог" как незаконного по следующим основаниям.
2.1.Опротестовывая решение Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.05.2008 N 42 "Об обеспечении безопасности дорожного движения на территории города и сохранности автомобильных дорог" прокурор ссылается на статью 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой установлено, что временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий; в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.
В оспариваемом прокурором решении Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.05.2008 N 42 "Об обеспечении безопасности дорожного движения на территории города и сохранности автомобильных дорог" основанием прекращения движения транспортных средств является обеспечение безопасности дорожного движения, в точном соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.2.Протест прокурора содержит также указание на то, что временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Однако, применение установленной Федеральным законом нормы не может быть связано с отсутствием разработанного Правительством Российской Федерации порядка ее применения. Установленное вступившим в законную силу Федеральным законом право органов местного самоуправления по принятию решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств должно быть реализовано несмотря на наличие или отсутствие порядка его применения.
2.3.В протесте прокурора содержится также указание на необходимость принятия органами местного самоуправления, в случае установления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.05.2008 N 42 "Об обеспечении безопасности дорожного движения на территории города и сохранности автомобильных дорог" за администрацией города закреплено решение вопроса по выбору новых трасс технологических дорог вне зоны жилой застройки.
2.4.Прокурор также указывает на то, что на территории города Ленинска-Кузнецкого правовой акт об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к муниципальной собственности не принят.
Однако, статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регламентирующей классификацию автомобильных дорог, не установлена обязательность утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения. Статья предусматривает лишь возможность его утверждения.
Таким образом, основания для полной отмены решения Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.05.2008 N 42 "Об обеспечении безопасности дорожного движения на территории города и сохранности автомобильных дорог" как незаконного и не соответствующего нормам действующего законодательства отсутствуют.
3.Направить настоящее решение прокурору города.
4.Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по местному самоуправлению и правопорядку Л.И.Носову.
Председатель
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
В.В.БОЧКОВ
Глава города Ленинска-Кузнецкого
В.К.ЕРМАКОВ