Решение от 31.10.2008 г № 146
Об утверждении программы «Развития муниципальной службы Тисульского района на 2009 год»
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы", Устава Тисульского муниципального района Тисульский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Программу "Развитие муниципальной службы Тисульского района на 2009 год".
2.Контроль за исполнением решения возложить на комитет по бюджету, финансам и налогам (председатель Антонов А.А.).
3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Новая жизнь".
И.о. главы Тисульского района
В.Г.ХИСАМОВА
Председатель районного
Совета народных депутатов
Л.Е.КАРАСТЕЛЕВА
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ТИСУЛЬСКОГО РАЙОНА
НА 2009 ГОД"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | - программа развития муниципальной службы Тисульского района на 2009 год (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | - администрация Тисульского района |
| Разработчик Программы | - администрация Тисульского района |
| Основные цели и задачи Программы | - совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации, муниципальной службы; обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе; создание социальных условий развития муниципальной службы; повышение профессионального уровня муниципальных служащих; обеспечение кадровой безопасности |
| Сроки реализации | - 2009 год |
| Исполнитель Программы | - администрация Тисульского района |
| Контроль за исполнением Программы | - Тисульский районный Совет народных депутатов, администрация Тисульского района |
1.ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
1.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3.Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 N 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Закон Кемеровской области от 30.06.2007 N 103-ОЗ "О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы".
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями и задачами Программы являются:
- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;
- разработка и принятие решений Тисульского районного Совета народных депутатов, постановлений и распоряжений главы Тисульского района по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы;
- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации Тисульского района;
- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного климата;
- создание системы оценки эффективности выполнения муниципальными служащими возложенных должностных обязанностей;
- разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;
- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии;
- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности администрации Тисульского района и ее структурных подразделений;
- совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов;
- изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы.
3.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;
- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;
- совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;
- единое управление муниципальной службой.
Полученные результаты будут способствовать:
- повышению престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
- рациональному использованию интеллектуального потенциала муниципальных служащих;
- исключению дублирования функций, внедрению норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формированию у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;
- упорядочению деятельности по подбору и расстановке кадров, обоснованному сокращению численности муниципальных служащих администрации Тисульского района и ее структурных подразделений;
- учету в работе с кадрами не только профессиональной, физической и морально-психологической пригодности человека к выполнению функций на соответствующей должности, но и его готовности постоянно саморазвитию и совершенствоваться;
- формированию нравственной и эмоциональной надежности муниципального служащего.
4.ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с п. 8.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц органов местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных, служащих и работников муниципальных учреждений.
Анализ состояния кадрового потенциала администрации Тисульского района и ее структурных подразделений показывает:
- муниципальные служащие - женщины в структуре администрации района составляют 64,87%. Женщины замещают 1,00% младших муниципальных должностей, 84,21% старших муниципальных должностей, 63,64% ведущих муниципальных должностей;
- стаж муниципальной службы до 5 лет имеют 24,32% муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет - 16,22% муниципальных служащих, стаж от 10 до 15 лет - 24,32% муниципальных служащих, стаж свыше 15 лет 35,14% муниципальных служащих.
На основании проведенного анализа состояния кадрового потенциала администрации Тисульского района и ее структурных подразделений можно сделать следующие выводы:
- профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы;
- основная часть муниципальных служащих 45,95% находится в возрасте от 30 до 50 лет, а в возрасте свыше 50 лет находится 40,54% муниципальных служащих, в возрасте до 30 лет 13,51% муниципальных служащих;
- система повышения квалификации муниципальных служащих не носит планомерного характера и не является ведущим фактором в системе мотиваций муниципальных служащих;
- не налажена работа с внутренним и внешним кадровым резервом муниципальных служащих.
Вместе с тем на состоянии муниципальной службы отражаются общероссийские тенденции, сложившиеся на современном этапе. Среди них:
- недостатки в профессиональной подготовке и переподготовке муниципальных служащих;
- отсутствие стабильности в структуре органов местного самоуправления;
- длительное становление самой системы местного самоуправления как одной из основ конституционного строя, наиболее приближенной к населению;
- отсутствие действенного общественного контроля за деятельностью муниципальных служащих.
Преодолеть указанные негативные тенденции возможно путем:
- эффективного использования современных технологий управления персоналом;
- повышения эффективности правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;
- повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы;
- улучшения ресурсной обеспеченности муниципальной службы;
- систематизации организации профессионального обучения муниципальных служащих;
- повышения престижности муниципальной службы;
- привлечения к муниципальной службе молодых инициативных специалистов, соблюдения эффективной преемственности кадров.
Основной первичной управленческой структурой являются отделы, которые созданы в каждом самостоятельном структурном подразделении администрации района. В настоящее время в администрации Тисульского района действует 5 отделов, которые по внутренней численности содержат от 1 до 4 человек. Отдел, являясь основным звеном реализации управленческих решений, требует от соответствующих начальников профессионального роста. Именно в отделах формируется внутренний эмоциональный климат всего коллектива. С этой целью Программа уделяет основное внимание обучению руководителей именно этой категории, а также предусматривает проведение социологического исследования, с помощью которого возможно будет определить степень реализации настоящей Программы.
На основании вышеизложенного и в целях повышения эффективности муниципальной службы разработана Программа развития муниципальной службы Тисульского района на 2009 год.
5.ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Источник финансирования | Средства (в тыс. руб.) |
| 1. | Местный бюджет (распорядитель бюджетных средств администрация Тисульского района) | 275,0 |
| Итого | 275,0 |
Размер бюджетных ассигнований может быть скорректирован с учетом местного бюджета.
6.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Запланированное использование финансовых средств местного бюджета по реализации Программы включает:
- (в соответствии с заключаемым договором);
- обучение на базе Кузбасского регионального центра обучения государственных и муниципальных служащих;
- материальное поощрение выпускников школ и профессионального училища N 35, победивших (призеров) в конкурсе на лучший реферат по тематике организации и прохождения муниципальной службы (в соответствии с распоряжением администрации района);
- материальное поощрение победителей конкурса "Лучший муниципальный служащий администрации Тисульского района и ее структурных подразделений".
Расчет финансовых средств произведен по сложившимся ценам организации обучения с учетом количества обучаемых, квалификационного уровня научно-преподавательского состава, аренды помещений и раздаточного материала.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
развития муниципальной службы администрации
Тисульского района на 2009 год
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Средства, источник финансирования (тыс. руб. | Исполнитель |
| 1. | Разработка постановлений и распоряжений администрации района по вопросам совершенствования организации и прохождения муниципальной службы | В течение года | Юридический отдел администрации Тисульского района | |
| Проведение обучающих семинаров с муниципальными служащими администрации Тисульского района и ее структурных подразделений | В течение года | Юридический отдел администрации Тисульского района | ||
| Обучение муниципальных служащих всех уровней администрации района на основании заключения договоров обучения и переподготовки | В течение года | 243,0 местный бюджет | Управляющий делами администрации Тисульского района | |
| Формирование у населения района положительного образа муниципального служащего: | В течение года | Пресс-служба администрации Тисульского района | ||
| Проведение аттестации муниципальных служащих администрации Тисульского района и ее структурных подразделений | Сентябрь ноябрь | Администрация Тисульского района | ||
| Проведение анализа текучести кадров | Январь, декабрь | Управляющий делами | ||
| Разработка прогноза кадрового потенциала муниципальных служащих | Ноябрь | Управляющий делами | ||
| Проведение анализа положений о структурных подразделениях, должностных инструкций муниципальных служащих с целями: исключения дублирующих функций и задач; оптимизации численности администрации района | В течение года | Юридический отдел | ||
| Проведение конкурса рефератов выпускников школ и профессионального училища N 35 по тематике организации и прохождения муниципальной службы | Ежегодно | 12,0 местный бюджет | Администрация района | |
| Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий Тисульского района" | Декабрь | 20,0 местный бюджет | Администрация района | |
| Проведение дней местного самоуправления | Ноябрь | Администрация района, управление образования |
И.о. главы Тисульского района
В.Г.ХИСАМОВА