Акт от 30.12.2008 г № 48-МПА
Положение о бюджетном процессе в Юргинском городском округе
N 54
Настоящий муниципальный правовой акт принят в соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 55 Устава Юргинского городского округа в целях регулирования бюджетного процесса в Юргинском городском округе (далее - город Юрга)
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Юргинского городского округа, регулирует деятельность органов местного самоуправления города Юрги и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Юрги, утверждению и исполнению бюджета города Юрги, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также вопросы муниципального финансового контроля.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетного процесса
Бюджетный процесс в городе Юрге осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджетный процесс в городе Юрге - деятельность органов местного самоуправления города Юрги и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Юрги, утверждению и исполнению бюджета города Юрги, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджет города Юрги - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Юрги, в том числе исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий;
расходные обязательства города Юрги - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности города Юрги или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета города Юрги.
2.Иные понятия и термины, которые применяются в настоящем Положении, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в городе Юрге являются:
1.1.Юргинский городской Совет народных депутатов;
1.2.глава города Юрги;
1.3.администрация города Юрги;
1.4.Финансовое управление города Юрги;
1.5.орган Федерального казначейства;
1.6.Контрольный отдел Юргинского городского Совета народных депутатов;
1.7.главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
1.8.главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
1.9.главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
1.10.получатели бюджетных средств.
2.Полномочия участников бюджетного процесса определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Юргинского городского округа и настоящим Положением.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в городе Юрге
Бюджетный процесс в городе Юрге включает следующие этапы:
1) составление проекта бюджета города Юрги;
2) рассмотрение и утверждение бюджета города Юрги;
3) исполнение бюджета города Юрги;
4) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
Глава 2.Составление проекта бюджета города Юрги
Статья 6.Основы составления проекта бюджета города Юрги
1.Составление проекта бюджета города Юрги - исключительная прерогатива администрации города Юрги. Проект бюджета города Юрги составляется в порядке, установленном администрацией города Юрги, в соответствии с настоящим Положением.
Непосредственное составление проекта бюджета города Юрги осуществляет Финансовое управление города Юрги.
2.Проект бюджета города Юрги составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3.Составление проекта бюджета города Юрги основывается на:
3.1.Бюджетном послании Президента Российской Федерации, Губернатора Кемеровской области;
3.2.прогнозе социально-экономического развития города Юрги;
3.3.основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Юрги.
Статья 7.Прогноз социально-экономического развития города Юрги
1.Проект бюджета города Юрги составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Юрги.
2.Прогноз социально-экономического развития города Юрги ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией города Юрги.
Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития города Юрги в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
5.Разработка прогноза социально-экономического развития города Юрги на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным органом (должностным лицом) администрации города Юрги.
Статья 8.Основные направления бюджетной и налоговой политики города Юрги
1.Основные направления бюджетной политики города Юрги должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета города Юрги в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития города Юрги.
2.Основные направления налоговой политики города Юрги должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета города Юрги; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
3.Основные направления бюджетной и налоговой политики города Юрги разрабатываются Финансовым управлением города Юрги.
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Юрги могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы или быть изложены в пояснительной записке к проекту бюджета города Юрги.
Статья 9.Муниципальные программы города Юрги
1.Муниципальные программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета города Юрги (далее по тексту - программы) утверждаются администрацией города Юрги.
Сроки реализации программ определяются администрацией города Юрги в устанавливаемом ей порядке.
Порядок принятия решений о разработке программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации города Юрги.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете города Юрги в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации города Юрги, утвердившим программу.
Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией города Юрги не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города Юрги в Юргинский городской Совет народных депутатов.
3.По каждой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией города Юрги.
По результатам указанной оценки администрацией города Юрги не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете города Юрги в Юргинский городской Совет народных депутатов может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 10.Ведомственные целевые программы города Юрги
В бюджете города Юрги могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией города Юрги.
Статья 11.Порядок и сроки составления проекта бюджета города Юрги
1.Порядок и сроки составления проекта бюджета города Юрги устанавливается администрацией города Юрги с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
2.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города Юрги на очередной финансовый год принимается администрацией города Юрги в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета города Юрги на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления в Юргинский городской Совет народных депутатов одновременно с проектом бюджета города Юрги.
Глава 3.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете города Юрги
Статья 12.Основные характеристики и иные показатели бюджета города Юрги
1.В решении о бюджете города Юрги должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением о бюджете устанавливаются:
2.1.перечень главных администраторов доходов бюджета;
2.2.перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2.3.распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
2.4.общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств г. Юрги;
2.5.объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
2.6.общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
2.7.источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса РФ на очередной финансовый год и плановый период;
2.8.верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
2.9.иные показатели бюджета города Юрги, включенные администрацией города Юрги в проект решения о бюджете города Юрги, в соответствии с действующим законодательством.
3.Проект решения о бюджете города Юрги утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета города Юрги и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города Юрги.
Изменение параметров планового периода бюджета города Юрги осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Юргинского городского Совета народных депутатов.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета города Юрги осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.
4.Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
5.Решением о бюджете города Юрги может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете города Юрги, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета города Юрги.
Статья 13.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета
Одновременно с проектом решения о бюджете в Юргинский городской Совет народных депутатов представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития города Юрги за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Юрги за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития города Юрги;
4) пояснительная записка к проекту бюджета;
5) исключен
6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
7) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
8) исключен
9) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
10) исключен
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
12) предложенный Юргинским городским Советом народных депутатов проект бюджетной сметы Юргинского городского Совета народных депутатов, представляемый в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением города Юрги в отношении указанной бюджетной сметы;
13) иные документы и материалы.
Статья 14.Внесение проекта решения о бюджете города Юрги на рассмотрение Юргинского городского Совета народных депутатов
1.Администрация города Юрги вносит на рассмотрение Юргинского городского Совета народных депутатов проект решения о бюджете города Юрги на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом бюджета в Юргинский городской Совет народных депутатов представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ и статьей 13 настоящего Положения.
3.В течение 5 рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете города Юрги на рассмотрение Юргинского городского Совета народных депутатов проект направляется в Контрольный отдел Юргинского городского Совета народных депутатов и принимается решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета, которые проводятся в установленном порядке.
4.Контрольный отдел Юргинского городского Совета народных депутатов не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения публичных слушаний проводит экспертизу проекта бюджета города и подготавливает заключение о проекте бюджета с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
5.Проект решения о бюджете города Юрги может быть возвращен на доработку, если представленные документы и материалы не соответствуют требованиям Бюджетного кодекса РФ, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения.
После устранения замечаний проект решения о бюджете города Юрги с документами и материалами, определенными статьей 13 настоящего Положения, должен быть представлен в Юргинский городской Совет народных депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возвращения его на доработку.
Статья 15.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города Юрги в первом чтении
1.В течение десяти рабочих дней со дня проведения публичных слушаний председатель Юргинского городского Совета народных депутатов направляет проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением Контрольного отдела Юргинского городского Совета народных депутатов и итоговым документом публичных слушаний на рассмотрение в комитеты, а также депутатам Юргинского городского Совета народных депутатов.
2.Исключена
3.В недельный срок со дня направления проекта решения о бюджете города Юрги с заключением Контрольного отдела Юргинского городского Совета народных депутатов и итоговым документом публичных слушаний в комитеты, а также депутатам Юргинского городского Совета народных депутатов проводится первое чтение проекта решения о бюджете города Юрги.
При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете города Юрги заслушивается доклад Финансового управления города Юрги и содоклад Контрольного отдела Юргинского городского Совета народных депутатов. Также с содокладом вправе выступить комитет по вопросам бюджета, муниципальной собственности и предпринимательству.
4.При рассмотрении проекта решения о бюджете города Юрги в первом чтении Юргинским городским Советом народных депутатов принимается муниципальный правовой акт о бюджете города Юрги в первом чтении, которым утверждаются основные характеристики бюджета города Юрги на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 1 статьи 12 настоящего Положения, либо решением Юргинского городского Совета народных депутатов он отклоняется и передается на рассмотрение согласительной комиссии.
5.Согласительная комиссия создается постановлением председателя Юргинского городского Совета народных депутатов. В согласительную комиссию входит равное количество представителей администрации города Юрги по представлению главы города (с учетом представителя финансового управления города Юрги) и Юргинского городского Совета народных депутатов, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета города Юрги.
6.Согласительная комиссия в течение 5 рабочих дней разрабатывает согласованный вариант основных характеристик проекта бюджета города Юрги. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Юргинского городского Совета народных депутатов и администрации города Юрги большинством голосов от числа присутствующих членов согласительной комиссии. Решение, которое не одобрено представителями Юргинского городского Совета народных депутатов либо представителями администрации города Юрги, считается несогласованным.
По окончании работы согласительная комиссия представляет уточненный проект решения о бюджете города Юрги на рассмотрение в Юргинский городской Совет народных депутатов в первом чтении.
Позиции, по которым согласительная комиссия не выработала согласованного решения, выносятся также на рассмотрение Юргинского городского Совета народных депутатов.
7.Юргинский городской Совет народных депутатов рассматривает доработанный проект решения о бюджете города Юрги в первом чтении в течение 5 рабочих дней со дня его повторного внесения.
8.Если решением Юргинского городского Совета народных депутатов в первом чтении проект отклоняется повторно, он вновь передается на рассмотрение согласительной комиссии.
Статья 16.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города Юрги во втором чтении, его подписание и опубликование
1.В двухнедельный срок со дня принятия проекта решения о бюджете города Юрги в первом чтении, проект рассматривается Юргинским городским Советом народных депутатов во втором чтении.
2.Поправки к проекту решения о бюджете города Юрги рассматриваются и принимаются в соответствии с Регламентом Юргинского городского Совета народных депутатов.
3.Во втором чтении проект решения о бюджете города Юрги принимается окончательно.
Решение о бюджете должно утверждать показатели и характеристики (приложения) в соответствии со статьей 184-1 Бюджетного кодекса РФ и статьей 12 настоящего Положения.
4.Принятое Юргинским городским Советом народных депутатов решение о бюджете в 3-дневный срок направляется главе города для подписания и опубликования.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.
5.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ и (или) решением о бюджете.
Статья 17.Временное управление бюджетом
1.В случае если решение о бюджете города Юрги не вступило в силу с начала текущего финансового года:
1.1.Финансовое управление города Юрги вправе ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
1.2.иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.
2.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление города Юрги организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Финансовое управление города Юрги не имеет права:
2.1.доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом РФ;
2.2.предоставлять бюджетные кредиты;
2.3.осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
2.4.формировать резервные фонды.
3.Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.
Статья 18.Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
1.Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 17 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация города Юрги представляет на рассмотрение и утверждение Юргинского городского Совета народных депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2.Указанный проект решения рассматривается и утверждается Юргинским городским советом народных депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 4.Исполнение бюджета города Юрги
Статья 19.Основы исполнения бюджета
1.Исполнение бюджета обеспечивается администрацией города Юрги. Организация исполнения бюджета возлагается на Финансовое управление города Юрги.
2.Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым управлением города Юрги.
Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансовым управлением города Юрги.
Финансовое управление города Юрги устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3.Бюджет города Юрги исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4.Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Юрги осуществляется Федеральным казначейством.
Статья 20.Исполнение бюджета по доходам
Исполнение бюджета города Юрги по доходам предусматривает:
1) зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом РФ, законом о бюджете Кемеровской области, иными законами Кемеровской области, решением о бюджете города Юрги и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет города Юрги;
2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов РФ.
Статья 21.Исполнение бюджета по расходам
1.Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением города Юрги, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
2.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
2.1.принятие бюджетных обязательств;
2.2.подтверждение денежных обязательств;
2.3.санкционирование оплаты денежных обязательств;
2.4.подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.Получатель денежных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4.Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-разыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.
5.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленном Финансовым управлением города Юрги в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических и юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 22.Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета города Юрги по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Финансовым управлением города Юрги в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением города Юрги.
Статья 23.Предельные объемы финансирования
1.В случае и порядке, установленных Финансовым управлением города Юрги, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2.Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 24.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Юрги сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым управлением города Юрги без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города Юрги в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ.
2.Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденного решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 25.Завершение текущего финансового года
1.Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением города Юрги в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса РФ.
2.Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса РФ поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы РФ и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджета отчетного финансового года.
3.Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета города Юрги.
4.Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета города, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета города Юрги.
5.Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением требований, установленных Министерством финансов РФ.
6.Финансовое управление города Юрги устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
7.Допускается наличие на конец текущего финансового года средств, размещенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на банковских депозитах.
Глава 5.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 26.Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности
1.Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.
2.Бюджетный учет в городе Юрге представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств города Юрги, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
3.Бюджетная отчетность включает:
3.1.отчет об исполнении бюджета;
3.2.баланс исполнения бюджета;
3.3.отчет о финансовых результатах деятельности;
3.4.отчет о движении денежных средств;
3.5.пояснительную записку.
4.Отчет об исполнении бюджета города Юрги содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета города Юрги содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах города Юрги на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
5.Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Статья 27.Составление бюджетной отчетности
1.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств бюджета города Юрги представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовое управление города Юрги в установленные им сроки.
2.Бюджетная отчетность города Юрги составляется Финансовым управлением города Юрги на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
3.Бюджетная отчетность города Юрги является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4.Бюджетная отчетность города Юрги представляется Финансовым управлением города Юрги в администрацию города Юрги.
5.Отчет об исполнении бюджета города Юрги за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Юрги и направляется в Юргинский городской Совет народных депутатов и созданный им орган муниципального финансового контроля - Контрольный отдел Юргинского городского Совета народных депутатов.
Годовой отчет об исполнении бюджета города Юрги подлежит утверждению решением Юргинского городского Совета народных депутатов.
Статья 28.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1.Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Юргинском городском Совете народных депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Юрги осуществляется органом муниципального финансового контроля - Контрольным отделом Юргинского городского Совета народных депутатов в порядке, установленном Юргинским городским Советом народных депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
3.Администрация города Юрги представляет отчет об исполнении бюджета города Юрги для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Юрги проводится в срок, не превышающий один месяц.
4.Контрольный отдел Юргинского городского Совета народных депутатов готовит заключение на отчет об исполнении бюджета города Юрги с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Юрги представляется Контрольным отделом Юргинского городского Совета народных депутатов в Юргинский городской Совет народных депутатов с одновременным направлением в администрацию города Юрги.
Статья 29.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Юргинским городским Советом народных депутатов
1.Глава города предоставляет годовой отчет об исполнении бюджета города Юрги в Юргинский городской Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета города Юрги, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.В течение 5 рабочих дней со дня внесения годового отчета об исполнении бюджета города Юрги в Юргинский городской Совет народных депутатов назначаются публичные слушания по обсуждению данного отчета, которые проводятся в установленном порядке.
3.Годовой отчет об исполнении бюджета города Юрги рассматривается Юргинским городским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня окончания проведения публичных слушаний.
4.При рассмотрении отчета об исполнении бюджета депутаты заслушивают доклад уполномоченного должностного лица администрации города Юрги об исполнении бюджета города Юрги, а также доклад руководителя Контрольного отдела Юргинского городского Совета народных депутатов.
5.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Юргинский городской Совет народных депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
В случае отклонения решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 30.Решение об исполнении бюджета
1.Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города Юрги.
2.Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
2.1.доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
2.2.доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета города Юрги;
2.3.расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета города Юрги;
2.4.расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
2.5.источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;
2.6.источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Юргинским городским Советом народных депутатов для решения об исполнении бюджета.
Глава 6.Муниципальный финансовый контроль
Статья 31.Виды муниципального финансового контроля
1.Органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами, осуществляют муниципальный финансовый контроль.
2.Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
3.Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляет Контрольно-счетная палата города Юрги (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля).
4.Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, входящих в структуру администрации города Юрги.
5.Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.
6.Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города Юрги в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 32.Объекты муниципального финансового контроля
1.Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
1.1.главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
1.2.муниципальные учреждения;
1.3.муниципальные унитарные предприятия;
1.4.юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
1.5.кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Юрги.
2.Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета города Юрги.
3.Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета города Юрги, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
4.Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.