Постановление Кемеровского УФАС России от 20.01.2009 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 189/09-АДМ-2009, возбужденного в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «Анфир» <...> ,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было выявлено, что рекламодатель – ООО «Анфир»- распространил в газете «Ключ Маркет» № 25 (160) от 26.06.2008г. рекламу следующего содержания: «0003-РКМ2. у качества есть имя Анфир, ОКНА VECA, БАЛКОНЫ, НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ. Кредит на месте. Ул. Крупской, 6 а, т. 69-63-74, 8-901-615-22-31, пр. Гагарина , 45, т. 62-67-70, 8-901-615-32-69. Лиц. Д 568282 рег. № ГС-6-42-02-27-0-4223033470-002189-2 от 20.05.05г. выд. ФАСЖКХ Св-во серия 42 № 001381888 от 05.05.03г. выд. МИНФНС № 11 КО».
Данная реклама размещена на основании договора № 43 на размещение рекламы в газете «Ключ Маркет» от 11.01.08г., заключенного между ООО «Издательский дом «Весть«" и ООО «Анфир».
В тексте рекламы ООО «Анфир», указанной выше, дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе»).
Согласно данной правовой норме реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Анализ представленных документов ООО Анфир» показал, что между ООО «Анфир» и ОАО «Инвестсбербанк» заключен договор о сотрудничестве № ПК – 1789-06 от 23.06.06г. о реализации программ кредитования, а также об организации безналичных расчетов, связанных с продажей предприятием товаров, услуг или работ с оплатой части их стоимости за счет кредита, предоставленного банком.
Из письменных пояснений законного представителя ООО «Анфир» следует, что макет рекламы не утверждали и рекламу в рекламном еженедельнике «Ключ Маркет» видели только после того, как она была опубликована в газете.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям данного Закона признается ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. В данном случае рекламодателем является - ООО «Анфир».
Пунктом 1 решения Комиссии Кемеровского УФАС России от 04.12.2008г. по делу 49/Р-2008 вышеуказанная реклама рекламодателя ООО «Анфир» признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе предусматривает административную ответственность установленную статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.12.2008г. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 189/09-АДМ-2008 и проведении административного расследования в отношении ООО «Анфир» было возбуждено административное дело.
12.01.2009 года Протокол № 189/09-АДМ-2008 года об административном правонарушении был подписан законным представителем - директором ООО «Анфир» Авчаровой О.Н.
Из письменных пояснений ООО «Анфир» следует, что реклама в рекламном еженедельнике «Ключ Маркет» № 25 (160) от 26.06.2008г. была размещена без указания наименования имя или лица, оказывающего эти услуги один раз.
С 03.07.2008 года и по сегодняшний день данная реклама в газете выходит без нарушений, что подтверждается представленным выпуском рекламного еженедельника «Ключ Маркет» № 46 (181) от 20.11.2008г.
ООО «Анфир» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение было допущено один раз и устранено до возбуждения дела № 49/Р-2008, а также то обстоятельство, что названное нарушение со стороны ООО «Анфир» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Дело об административном правонарушении № 189/09-АДМ-2008, возбужденное в отношении ООО «Анфир» прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Анфир» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А. Клостер