Решение Кемеровского УФАС России от 17.02.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е.- старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- Ли Г.А. – представителя заказчика – ГУЗ «Кемеровская областная Клиническая больница», по доверенности;
- Воробьевой Г.А.– представителя заказчика – ГУЗ «Кемеровская областная Клиническая больница», по доверенности;
- Чувичкина С.В.– представителя заявителя – ООО «Стройторг-Кузбасс», по доверенности;
- Пужайкиной Ю.В. – представителя заявителя – ООО «Стройторг-Кузбасс», по доверенности.
рассмотрев дело №26/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и котировочной комиссией ГУЗ «Кемеровская областная Клиническая больница» (далее по тексту - ГУЗ КОКБ), законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку красок, клея и лаков и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ)
Установила:
11.02.2009г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Стройторг-Кузбасс» на действия котировочной комиссии по размещению заказов ГУЗ КОКБ при проведении запроса котировок на поставку красок, клея и лаков.
По мнению заявителя, котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Стройторг-Кузбасс» на участие в запросе котировок, а именно: в извещении о проведении запроса котировок заказчиком установлено, что поставку товара необходимо осуществить в течение 1 квартала 2009г., а заявителем в котировочной заявке обозначен срок февраль-март 2009г.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении запроса котировок на поставку красок, клея и лаков размещено на официальном сайте http:// www.ako.ru в сети Интернет в соответствии с законодательством о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
29.01.2009г. котировочной комиссией ГУЗ КОКБ проводилось рассмотрение и оценка котировочных заявок на участие в запросе котировок по поставке красок, клея и лаков.
Согласно протоколу (Протокол № Г07-02-002-09-ЗК рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок от 29.01.2009г.) рассмотрения заявок на участие в аукционе были представлены следующие заявки следующих участников размещения заказа:
1.ООО ТД «Стройконтинент» (650010, г.Кемерово, ул.Красноар-мейская,59) – предлагаемая цена контракта – 486 595,00 руб.;
2.ООО ПСК «Креатор» (630091. г.Новосибирск, ул.Советская, 64) – предлагаемая цена контракта – 487 077,00 руб.;
3.ООО «НовТоргКом» (г.Великий Новгород, ул.Нехинская,61) – предлагаемая цена контракта – 434 000,00 руб.;
4.ООО «Симплекс» (654034, г.Новокузнецк, ш.Кузнецкое, 12а, корп. 1) – предлагаемая цена контракта – 428 123,44 руб.;
5.ООО «Стройторг-Кузбасс» (г.Кемерово, пр.Московский, 29-158) – предлагаемая цена контракта – 293 751,56 руб.
По результатам рассмотрения данных заявок на участие в запросе котировок комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию следующих юридических лиц:
• ООО «НовТоргКом» - в связи с тем, что предложение участника размещения заказа по срокам оплаты не соответствует требованиям запроса котировок, указанным в извещении;
• ООО «Симплекс» - в связи с тем, что предложение участника размещения заказа по срокам оплаты не соответствует требованиям запроса котировок, указанным в извещении;
• ООО «Стройторг-Кузбасс» - в связи с тем, что предложение участника размещения заказа по срокам поставки не соответствует требованиям запроса котировок, указанным в извещении.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель Заявителя пояснил, что в соответствии с пунктом 7.1 части 7 статьи 47 ФЗ №94-ФЗ государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. Следовательно, вышеназванной правовой нормой осуществление поставок до заключения государственного контракта запрещено. Срок подачи котировочных заявок установлен в извещении – 28.01.2009г., в связи с чем допустимый срок заключения государственного контракта приходится на февраль 2009г., поэтому ООО «Стройторг-Кузбасс» при заполнении котировочной заявки срок и условия поставки обозначил февраль-март 2009г.
В извещении о проведении запроса котировок «Срок и условия поставки товаров» заказчиком установлено, что участнику размещения заказа необходимо осуществить поставку товара в течение 1 квартала 2009г.
При анализе котировочной заявки ООО «Стройторг-Кузбасс» установлено, что сроки и условия поставки указаны - февраль-март 2009г. В связи с тем, что под понятием «квартал» понимается одна четвертая часть года, равная трем месяцам, ООО «Стройторг-Кузбасс» правомерно было указано о сроке и условии поставки – февраль-март 2009г., таким образом, отклонение котировочной заявки ООО «Стройторг-Кузбасс» комиссией ГУЗ КОКБ является необоснованным, а действия комиссии вступают в противоречие с частью 3 статьи 47 ФЗ №94-ФЗ.
Комиссией Кемеровского УФАС России на рассмотрении дела было установлено, что согласно пункту 3.2 проекта государственного контракта поставщик обязуется поставлять продукцию в течение 2009 года по заявке Заказчика, а в извещении о проведении запроса котировок указано, что поставка товара осуществляется в течение 1 квартала 2009г.
Согласно части 8 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Таким образом, несоответствие условий исполнения контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок и проекте государственного контракта, является нарушением вышеназванной правовой нормы.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Стройторг-Кузбасс» обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница » нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального Закона от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.В связи с тем, что государственный контракт заключен, предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.Симакова
Члены Комиссии:
С.А.Унтеров
М.А.Егорова
О.В. Роднова
О.А.Федотова
Е.Е.Дьяконова