Решение от 17.02.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в несоответствии условий, указанных в извещении о проведении запроса котировок, проекту государственного контракта
от 17 февраля 2009 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России. Членов комиссии: Унтерова С.А. - главного специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Егоровой М.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела государственного и муниципального заказа; Федотовой О.А. - специалиста - эксперта отдела государственного и муниципального заказа; Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- Л.Г.А. - представителя заказчика - ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница", по доверенности;
- В.Г.А. - представителя заказчика - ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница", по доверенности;
- Ч.С.В. - представителя заявителя - ООО "С-К", по доверенности;
- П.Ю.В. - представителя заявителя - ООО "С-К", по доверенности,
рассмотрев дело N 26/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и котировочной комиссией ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница" (далее по тексту - ГУЗ КОКБ) законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку красок, клея и лаков и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
11.02.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "С-К" на действия котировочной комиссии по размещению заказов ГУЗ КОКБ при проведении запроса котировок на поставку красок, клея и лаков.
По мнению заявителя, котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО "С-К" на участие в запросе котировок, а именно: в извещении о проведении запроса котировок "Срок и условия поставки товаров" заказчиком установлено, что поставку товара необходимо осуществить в течение 1 квартала 2009 г., а заявителем в котировочной заявке обозначен срок февраль - март 2009 г.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении запроса котировок на поставку красок, клея и лаков размещено на официальном сайте http:// www.ako.ru в сети Интернет в соответствии с законодательством о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
29.01.2009 котировочной комиссией ГУЗ КОКБ проводилось рассмотрение и оценка котировочных заявок на участие в запросе котировок по поставке красок, клея и лаков.
Согласно протоколу (Протокол N Г07-02-002-09-ЗК рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок от 29.01.2009) рассмотрения заявок на участие в аукционе были представлены следующие заявки следующих участников размещения заказа:
1.ООО ТД "С" <...>;
2.ООО ПСК "К" <...>;
3.ООО "НТК" <...>;
4.ООО "С" <...>;
5.ООО "С-К" <...>.
По результатам рассмотрения данных заявок на участие в запросе котировок, комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию следующих юридических лиц:
- ООО "НТК" в связи с тем, что предложение участника размещения заказа по срокам оплаты не соответствует требованиям запроса котировок, указанным в извещении;
- ООО "С" в связи с тем, что предложение участника размещения заказа по срокам оплаты не соответствует требованиям запроса котировок, указанным в извещении;
- ООО "С-К" в связи с тем, что предложение участника размещения заказа по срокам поставки не соответствует требованиям запроса котировок, указанным в извещении.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель заявителя пояснил, что в соответствии с пунктом 7.1 части 7 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. Руководствуясь вышеназванной правовой нормой осуществление поставок до заключения государственного контракта запрещено. Срок подачи котировочных заявок установлен в извещении - 28.01.2009, в связи с чем, допустимый срок заключения государственного контракта приходится на февраль 2009 г., поэтому ООО "С-К" при заполнении котировочной заявки срок и условия поставки обозначил февраль - март 2009 г.
В извещении о проведении запроса котировок "Срок и условия поставки товаров" заказчиком установлено, что участнику размещения заказа необходимо осуществить поставку товара в течение 1 квартала 2009 г.
При анализе котировочной заявки ООО "С-К" установлено, что сроки и условия поставки указаны февраль - март 2009 г. В связи с тем, что под понятием квартал понимается четвертая часть года, равная трем месяцам, ООО "С-К" правомерно было указано о сроке и условии поставки - февраль - март 2009 г., таким образом, отклонение котировочной заявки ООО "С-К" комиссией ГУЗ КОКБ является необоснованным, что является нарушением части 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ.
Комиссией Кемеровского УФАС России на рассмотрении дела было установлено, что согласно пункту 3.2 проекта государственного контракта, поставщик обязуется поставлять продукцию в течение 2009 года по заявке заказчика, а в извещении о проведении запроса котировок указано, что поставка товара осуществляется в течение 1 квартала 2009 г.
Согласно части 8 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Таким образом, несоответствие условий исполнения контракта указанных в извещении о проведении запроса котировок и проекте государственного контракта, является нарушением вышеназванной правовой нормы.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ООО "С-К" обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию - ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница" - нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.В связи с тем, что государственный контракт заключен. Предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
М.А.ЕГОРОВА
О.В.РОДНОВА
О.А.ФЕДОТОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА