Решение от 05.03.2009 г № Б/Н

О нарушении законодательства по делу N 38/З-2009

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:
Симаковой К.В.         - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Сыпко А.Г.             - старшего государственного инспектора отдела
                         государственного муниципального заказа;
Унтерова С.А.          - главного специалиста-эксперта отдела рекламы
                         и недобросовестной конкуренции
Егоровой М.А.          - ведущего специалиста-эксперта отдела
                         государственного и муниципального заказа
Родновой О.В.          - ведущего специалиста-эксперта отдела
                         государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е.        - старшего специалиста 1 разряда отдела
                         государственного и муниципального заказа

при участии:
- Кудреватых А.К. - представителя заказчика МУЗ "Городская клиническая стоматологическая поликлиника N 1", по доверенности;
- Климычова Н.Н. - представителя заявителя, директора;
рассмотрев дело N 38/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и котировочной комиссией МУЗ "Городская клиническая стоматологическая поликлиника N 1" (далее по тексту - МУЗ ГКСП N 1) законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на охрану объекта МУЗ ГКСП N 1 (код ОКП 7523) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
27.02.2009 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Частное охранное предприятие "Гарант-Полис" (далее по тексту - ООО "ЧОП "Гарант-Полис") на действия котировочной комиссии по размещению заказов МУЗ ГКСП N 1 при проведении запроса котировок на охрану объекта МУЗ ГКСП N 1 (код ОКП 7523).
По мнению заявителя, при рассмотрении и оценки котировочных заявок заказчиком были допущены участники размещения заказа ООО "ЧОП Прокси", ООО "ЧОП ВаГри", ООО "ЧОП Дозор", не имеющие служебного оружия, для исполнения условий муниципального контракта, где в п. 3.1.3 указано, что исполнитель обязан иметь при себе служебное удостоверение, спецсредства и служебное оружие.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении запроса котировок на охрану объекта МУЗ ГКСП N 1 (код ОКП 7523) размещено на официальном сайте http://zakaz.kemerovo.ru сети Интернет в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Комиссия Кемеровского УФАС России, изучив представленную МУЗ ГКСП N 1 документацию, установила:
Согласно протоколу N 93 от 25.02.2009 на процедуру рассмотрения было представлено семь заявок следующих юридических лиц:
1.ООО "ЧОП "Безопасность", <...>
2.ООО "ЧОП "Зубр", <...>;
3.ООО "ЧОП "Прокси", <...>;
4.ООО "ЧОП "ВаГри", <...>;
5.ООО "ЧОП "Купол", <...>;
6.ООО "ЧОП "Гарант-Полис", <...>;
7.ООО "ЧОП "Дозор", <...>.
Победителем было признано ООО "ЧОП "Прокси", предложившее наименьшую цену контракта.
Пунктом 3.1.3 проекта муниципального контракта установлено, что исполнитель обязан находиться на службе в форменном обмундировании установленного образца, а также иметь при себе служебное удостоверение, спецсредства и служебное оружие.
Заказчик на заседании комиссии Кемеровского УФАС России пояснил, что данное требование было включено ошибочно, в связи с чем комиссией при рассмотрении и оценке котировочных заявок не учитывалось.
Согласно ч. 3 ст. 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В извещении о проведении запроса котировок были установлены требования к оказываемым работам, услугам указанные в приложении N 1, которое является неотъемлемой частью извещения.
Анализ заявок показал, что котировочные заявки ООО "ЧОП "Дозор" и ООО "ЧОП "Гарант-Полис" приложение N 1 в составе котировочной заявки не представили.
Следовательно, котировочные заявки ООО "ЧОП "Дозор" и ООО "ЧОП "Гарант-Полис" не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1.Признать жалобу ООО "ЧОП "Гарант-Полис" необоснованной.
2.Признать котировочную комиссию МУЗ ГКСП N 1 нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.В связи с тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты проведения запроса котировок на охрану объекта МУЗ ГКСП N 1 (код ОКП 7523) предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
А.Г.СЫПКО
С.А.УНТЕРОВ
М.А.ЕГОРОВА
О.В.РОДНОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА