Решение от 23.03.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 50/З-2009
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Кемеровского УФАС России.
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа;
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного и
муниципального заказа;при участии:
- Кошкиной Н.Б. - представителя заказчика - ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум,
- Тарасовой Г.М. - председателя единой комиссии ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум,
- ИП Бахарева А.В.,
рассмотрев дело N 50/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум и единой комиссией законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на изготовление и монтаж оконных блоков в помещении техникума, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
17.03.2009 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ИП Бахарева А.В. на действия заказчика - ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум и единой комиссии при проведении запроса котировок на изготовление и монтаж оконных блоков в помещении техникума.
По мнению заявителя, данный запрос котировок проведен с нарушением законодательства о размещении заказов, а именно:
В связи с тем, что по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок только одна котировочная заявка была признана соответствующей условиям запроса котировок, единой комиссией было принято решение о признании запроса котировок несостоявшимся и о продлении срока подачи котировочных на четыре дня.
Согласно части 6 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ, решение о продлении запроса котировок на четыре рабочих дня принимается в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка.
Поскольку на участие в запросе котировок были поданы три котировочные заявки, две из которых не соответствовали условиям запроса котировок, срок подачи котировочных заявок был продлен неправомерно.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
29.01.2009 на официальном сайте http://www.zakupki/gov.ru/, заказчиком - ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум - было размещено извещение о проведении запроса котировок на изготовление и монтаж оконных блоков в помещении техникума.
До истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок, было подано 3 (три) котировочных заявки:
1.ИП Кравцовой И.А.;
2.Филиала ЗАО "БФК" в г. Новокузнецке;
3.ИП Бахарева А.В.
11.02.2009 состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой единой комиссией ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум было принято решение об отклонении котировочных заявок ИП Кравцовой, филиала ЗАО "БФК" в г. Новокузнецке, ИП Бахарева А.В. на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и о признании запроса котировок несостоявшимся.
06.01.2009 во исполнение предписания Кемеровского УФАС России состоялась повторная процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.03.2009, единой комиссией ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум в составе: председателя комиссии - Винокуровой Г.Н., членов комиссии - Кошкиной Н.Б., Муслиховой И.Г., Сапрыгиной А.Н., Профатилова В.Л., было принято решение об отклонении котировочных заявок ИП Кравцовой, филиала ЗАО "БФК" в г. Новокузнецке на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и о признании котировочной заявки ИП Бахарева А.В. соответствующей условиям запроса котировок.
В связи с тем, что только одна котировочная заявка была признана соответствующей условиям запроса котировок, запрос котировок был признан несостоявшимся. Срок подачи котировочных заявок был продлен до 12-00 часов 16.03.2009.
До истечения указанного срока дополнительно было подано 3 (три) котировочных заявки:
1.ИП Кравцовой И.А.;
2.Филиала ЗАО "БФК" в г. Новокузнецке;
3.ООО "Финестра".
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.03.2009, котировочные заявки ИП Бахарева А.В., ИП Кравцовой, филиала ЗАО "БФК" в г. Новокузнецке, ООО "Финестра" были признаны соответствующими условиям запроса котировок.
Победителем запроса котировок признан филиал ЗАО "БФК" в г. Новокузнецке, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с частью 6 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.03.2009, до истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок, было подано три котировочных заявки. В связи с этим, решение единой комиссии о продлении срока подачи котировочных заявок не основано на нормах законодательства о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
В нарушении указанной правовой нормы ИП Бахарев А.В., чья котировочная заявка признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, победителем запроса котировок признан не был.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ИП Бахарева А.В. обоснованной.
2.Признать единую комиссию ФГОУ СПО Новокузнецкий торгово-экономический техникум нарушившей часть 2 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
О.В.РОДНОВА
М.А.ЕГОРОВА
О.А.ФЕДОТОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-03-23 Приложение к Решению от 23 марта 2009 года № Б/Н Предписание