Решение от 23.04.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа;
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказа;при участии:
- <...> - представителя заказчика - ГУВД по Кемеровской области, по доверенности;
- <...> - представителя заявителя - ООО "РЭМ", по доверенности;
- <...> - представителя заявителя - ООО "АртСтрой", по доверенности;
рассмотрев дело N 78/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГУВД по Кемеровской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания ГУВД по Кемеровской области законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы ООО "РЭМ" (16.04.2009) и ООО "Арт-Строй" (20.04.2009) на действия заказчика ГУВД по Кемеровской области при проведении открытых аукционов:
- на выполнение работ по капитальному ремонту склада вооружения ГУВД по Кемеровской области;
- на выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания ГУВД по Кемеровской области;
- на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ОВД по городу Тайга.
По мнению заявителей, заказчиком были нарушены требования законодательства о размещении заказов, а именно:
15.04.2009 в 8 ч. 30 м. местного времени в бюро пропусков ГУВД по Кемеровской области представителю ООО "РЭМ" и ООО "Арт-Строй" было отказано в возможности подать заявки на участие в названных аукционах.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
24.03.2009 на официальном сайте РФ http://www.zakupki.gov.ru заказчиком - ГУВД по Кемеровской области - было размещено извещение N 090324/003445/81 о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания ГУВД по Кемеровской области.
Требования к выполняемым работам изложены в аукционной документации, утвержденной заместителем начальника ГУВД по Кемеровской области К.Н.Н.
В пункте 17 информационной карты аукционной документации заказчиком установлено, что заявки на участие в аукционе подаются с 24 марта 2009 года по 16 апреля 2009 года по рабочим дням с 10:00 до 17:00 (время местное) по адресу 650000<...> кабинет 535.
Пунктом 20 информационной карты аукционной документации предусмотрены место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе - 16 апреля 2009 года 17:00 (время местное), по адресу: 650000<...> отдел координации деятельности тыловых подразделений ГУВД по Кемеровской области, кабинет 535.
Также в информационной карте аукционной документации указаны дата, время и место проведения аукциона - 21 апреля 2009 года 10:30 (время местное) по адресу: 650000<...>.
Установить факт подачи заявок ООО "РЭМ" и ООО "Арт-Строй" на участие в аукционе заказчику - ГУВД по Кемеровской области лично не представляется возможным, поскольку не были представлены документы (заказанный пропуск либо иной документ).
Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что заявки на участие в аукционе ООО "РЭМ" и ООО "Арт-Строй" были направлены заявителями в адрес заказчика - ГУВД по Кемеровской области посредством почтовой связи.
Реквизиты (адрес, получатель) на конвертах заявок, направленных ООО "РЭМ" и ООО "Арт-Строй" заказной бандеролью, соответствуют указанным в извещении.
Представителем заказчика на заседание комиссии Кемеровского УФАС России была представлена копия выписки из журнала учета заказной корреспонденции ГУВД по Кемеровской области, согласно которой заявки на участие в аукционе ООО "РЭМ" и ООО "Арт-Строй" поступили в ГУВД по Кемеровской области и зарегистрированы 16.04.2009.
В соответствии с частью 7 статьи 35 ФЗ N 94-ФЗ каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией.
Заказчиком, в нарушение названной правовой нормы, заявки на участие в аукционе ООО "РЭМ" и ООО "Арт-Строй", поступившие в ГУВД по Кемеровской области в срок, установленный в документации об аукционе (16.04.2009) не были зарегистрированы в журнале регистрации поступления заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания ГУВД по Кемеровской области.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "РЭМ" на действия заказчика - ГУВД по Кемеровской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания ГУВД по Кемеровской области необоснованной.
2.Признать жалобу ООО "Арт-Строй" на действия заказчика - ГУВД по Кемеровской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания ГУВД по Кемеровской области необоснованной.
3.Признать заказчика - ГУВД по Кемеровской области - нарушившим часть 7 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
М.А.ЕГОРОВА
О.В.РОДНОВА
О.А.ФЕДОТОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-04-23 Приложение к Решению от 23 апреля 2009 года № Б/Н Предписание