Решение от 28.05.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при распространении рекламы в периодическом печатном издании
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления.
Членов комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника
отдела судебной и правовой работы;
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции.Рассмотрев дело N 10/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения рекламораспространителем - Закрытым акционерным обществом Издательский Дом "Комсомольская правда" (далее по тексту - ЗАО ИД "Комсомольская правда") - статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя ЗАО ИД "Комсомольская правда" - <...> - по доверенности от 20.05.09, установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя - ЗАО ИД "Комсомольская правда" - при размещении рекламы в еженедельнике "Комсомольская правда" N 28-т/9 (24251-т) на стр. 21 за 26 февраля 2009 г., а также в еженедельнике "Комсомольская правда" N 34 (24257) на странице 1 за 10 марта 2009 г.
По результатам анализа вышеуказанных выпусков еженедельника "Комсомольская правда" Кемеровским УФАС России установлено, что:
- на странице 21 вышеуказанного еженедельника размещена статья "ТЕЛЕ 2 в Кузбассе" о новом тарифе "Суперноль", а также информация об улучшении качества ТЕЛЕ 2 в Кузбассе;
- на странице 1 еженедельника N 34 (24257) 2009 г. в нижнем правом углу расположена реклама следующего содержания: "такси "Апельсин" 333-222, 333-555".
Данные рекламные модули размещены на сменных региональных полосах выпусков изданий, распространяемых в регионе г. Кемерово и Кемеровской области, и не содержат пометки "реклама" или "на правах рекламы", что вступает в противоречие со статьей 16 ФЗ "О рекламе".
Статьей 16 ФЗ "О рекламе" установлено, что размещение рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Еженедельник "Комсомольская правда" не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ЗАО ИД "Комсомольская правда".
28.04.09 определением был возбуждено дело N 10/Р-2009 в отношении ЗАО ИД "Комсомольская правда" по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 28.05.09.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшегося 28.05.09 представитель ЗАО ИД "Комсомольская правда" с нарушением согласился и пояснил, что данное нарушение носило случайный характер и допущено по причине технического сбоя при верстке рекламы на полосах газет.
На основании имеющихся доказательств, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в феврале - марте 2009 г., имело место нарушение ЗАО ИД "Комсомольская правда" статьи 16 ФЗ "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы на страницах еженедельника "Комсомольская правда" (N 28-т/9 (24251-т) на стр. 21 за 26 февраля 2009 г.; N 34 (24257) на странице 1 за 10 марта 2009 г.) без пометки "реклама" или на "правах рекламы".
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать закрытое акционерное общество Издательский Дом "Комсомольская правда" нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", что выразилось в распространении рекламы в еженедельнике "Комсомольская правда" (N 28-т/9 (24251-т) на стр. 21 за 26 февраля 2009 г.; N 34 (24257) на странице 1 за 10 марта 2009 г.) без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
2.Выдать ЗАО ИД "Комсомольская правда" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
Е.Б.КАМИНСКАЯ
Д.С.ПАТРАКОВ
И.С.АКАТЬЕВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2009 года № Б/Н Предписание