Решение от 16.06.2009 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства по делу N 120/З-2009

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

   Председателя комиссии: 
   Кухарской Н.Е.          - руководителя Кемеровского УФАС России. 
   Членов комиссии: 
   Унтерова С.А.           - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и 
                             недобросовестной конкуренции; 
   Егоровой М.А.           - ведущего специалиста-эксперта отдела 
                             государственного и муниципального заказа; 
   Федотовой О.А.          - специалиста-эксперта отдела государственного 
                             и муниципального заказа;

при участии:
- Калинкиной Т.В. - представителя заказчика - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", по доверенности,
- Старченко Е.А. - представителя заявителя - ООО "Правовой центр "Гарант", по доверенности,
- Гнидиной М.А. - представителя заявителя - ООО "Правовой центр "Гарант", по доверенности,
рассмотрев дело N 120/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" и единой комиссией законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на оказание услуг по информационному сопровождению справочно-правовой системы "Консультант Плюс", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
09.06.2009 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Правовой центр "Гарант" на действия заказчика - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" и единой комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по информационному сопровождению справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".
По мнению заявителя, данный запрос котировок проведен с нарушением законодательства о размещении заказов, а именно:
Согласно извещению о проведении запроса котировок, предметом запроса котировок является оказание услуг по информационному сопровождению справочно-правовой системы "КонсультантПлюс" без сопровождения словами "или эквивалент", что противоречит части 2 статьи 45 ФЗ N 94-ФЗ.
Данное нарушение повлияло на результаты запроса котировок, поскольку котировочная заявка ООО "Правовой центр "Гарант", предложившего для исполнения контракта оказание услуг по предоставлению и сопровождению справочно-правовой системы "Гарант", которая является эквивалентом справочно-правовой системы "КонсультантПлюс", по меньшей, чем у победителя запроса котировок цене, была отклонена.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" документацию, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
22.05.2009 на официальном сайте http://www.zakupki/gov.ru/, заказчиком - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по информационному сопровождению справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.06.2009, до истечения срока подачи заявок, установленного извещением о проведении запроса котировок (до 17 часов 00 минут 02.06.2009) было подано две котировочных заявки:
1.ЗАО "Компания КвадроПлюс";
2.ООО "Правовой центр "Гарант".
03.06.2009 состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой котировочной комиссией ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в составе: председателя комиссии - Сарамотиной Л.Ю., членов комиссии - Половинкиной Т.В., Калинкиной Т.В., Тюшняковой А.Г., секретаря комиссии - Аксеновой А.Н., было принято решение об отклонении котировочной заявки ООО "Правовой центр "Гарант" и о признании победителем запроса котировок ЗАО "Компания КвадроПлюс".
Согласно извещению о проведении запроса котировок, предметом запроса котировок является оказание услуг по информационному сопровождению справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".
В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ N 94-ФЗ, в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Указание заказчиком в извещении о проведении запроса котировок фирменного наименования "КонсультантПлюс" обусловлено необходимостью обеспечения совместимости и взаимодействия закупаемых заказчиком услуг (информационное сопровождение) с используемым им товаром - справочно-правовой системой "КонсультантПлюс", что не противоречит законодательству о размещении заказов.
Согласно части 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, решение единой комиссии ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" об отклонении котировочной заявки ООО "Правовой центр "Гарант", предложившего для исполнения контракта оказание услуг по предоставлению и сопровождению справочно-правовой системы "Гарант", на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, было принято в соответствии с законодательством о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "Правовой центр "Гарант" на действия заказчика - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" и единой комиссии необоснованной.
2.Производство по делу 120/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
М.А.ЕГОРОВА
О.А.ФЕДОТОВА