Решение Кемеровского УФАС России от 02.07.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
| Председателя комиссии: | Симаковой К.В. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
| Членов комиссии: | Федотовой О.А. - | старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа; |
| Родновой О.В. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; | |
| Егоровой М.А. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; | |
| Дьяконовой Е.Е. - | специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; |
при участии:
- Астафьева В.А. – представителя заказчика – Управления жизнеобеспечения населенных пунктов Администрации Беловского района (далее – УЖНП Администрации Беловского района);
- Козловой Е.В. – представителя заказчика – УЖНП Администрации Беловского района, по доверенности;
- Третьяковой Ю.В. – представителя ООО ПКФ «Хардинг», по доверенности;
рассмотрев дело № 133/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – УЖНП Администрации Беловского района, аукционной комиссией законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона № 26-ОА-09 «Капитальный ремонт МУЗ «Беловская ЦРБ» п. Инской, ул. Энергетическая, 21, г. Белово», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ)
Установила:
26.06.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС поступила жалоба ООО ПКФ «Хардинг» на действия заказчика – УЖНП Администрации Беловского района и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона № 26-ОА-09 «Капитальный ремонт МУЗ «Беловская ЦРБ» п. Инской, ул. Энергетическая, 21, г. Белово».
При проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе заявка ООО ПКФ «Хардинг» была отклонена на основании непредставления документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки.
По утверждению заявителя, решение аукционной комиссии об отклонении заявки ООО ПКФ «Хардинг» противоречит законодательству о размещении заказов, поскольку требование о предоставлении обеспечения заявки в аукционной документации установлено не было.
УЖНП Администрации Беловского района на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России было представлено письменное возражение на жалобу ООО ПКФ «Хардинг», согласно которому жалоба ООО ПКФ «Хардинг» необоснованна по следующим основаниям:
Согласно части 5 статьи 32 ФЗ № 94-ФЗ требование об обеспечении заявки, установленное заказчиком указывается в документации об открытом аукционе и распространяется на всех участников размещения заказа.
В соответствии с пунктом 8 части 4 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ заказчиком в пункте 16 аукционной документации указаны сведения о размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, реквизиты счета для перечисления денежных средств.
В заявке ООО ПКФ «Хардинг» отсутствует документ или копия документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную УЖНП Администрации Беловского района документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
16.05.2009 г. на официальных сайтах www.ugzko.ru, www.belovorn.ru и в газете «Сельские зори» заказчиком – УЖНП Администрации Беловского района было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 26-ОА-09 «Капитальный ремонт МУЗ «Беловская ЦРБ» п. Инской, ул. Энергетическая, 21, г. Белово» по 2 лотам:
Лот №1 – Капитальный ремонт электроснабжения и пусконаладочные работы в МУЗ Беловская ЦРБ п. Инской, ул. Энергетическая, 21, г. Белово;
Лот №2 – Капитальный ремонт пожарной сигнализации МУЗ Беловская ЦРБ п. Инской, ул. Энергетическая, 21, г. Белово.
Документация об открытом аукционе утверждена начальником УЖНП Администрации Беловского района Астафьевым В.А.
02.06.2009 г. на на официальных сайтах www.ugzko.ru, www.belovorn.ru заказчиком – УЖНП Администрации Беловского района было размещено извещение о внесении изменений в документацию открытого аукциона № 26-ОА-09 «Капитальный ремонт МУЗ «Беловская ЦРБ» п. Инской, ул. Энергетическая, 21, г. Белово».
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 23.06.2009г. на участие в открытом аукционе были представлены заявки следующих юридических лиц:
1) ООО «Новокузнецкий компьютерный центр» (по лотам 1,2);
2) ООО «Стройавтоматика» (по лотам 1,2);
3) ООО ПКФ «Хардинг» (по лотам 1,2);
4) ООО «ЛОТ-Сервис» (по лоту 2);
5) ООО «Комплексные системы безопасности» (по лоту 2);
6) ФГУП «Охрана» МВД России (по лоту 2).
С 22.06.2009г. по 23.06.2009г. состоялась процедура рассмотрения заявок, в результате которой аукционной комиссией УЖНП Администрации Беловского района в составе: председателя комиссии – Козловой Е.В., членов комиссии – Попова О.Н., Сидоровой Е.А., Полозновой Л.В., Свентицкой А.В., Авиловой М.В., было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе ООО «Стройавтоматика» (по лотам 1,2) и об отказе в допуске ООО «Новокузнецкий компьютерный центр» (по лотам 1,2), ООО ПКФ «Хардинг» (по лотам 1,2); ООО «ЛОТ-Сервис» (по лоту 2); ООО «Комплексные системы безопасности» (по лоту 2); ФГУП «Охрана» МВД России (по лоту 2).
Аукцион был признан несостоявшимся. Заказчику рекомендовано заключить государственные контракты по лотам 1,2 с ООО «Стройавтоматика».
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 23.06.2009г. на участие в открытом аукционе № 26-ОА-09 «Капитальный ремонт МУЗ «Беловская ЦРБ» п. Инской, ул. Энергетическая, 21, г. Белово», заявка ООО ПКФ «Хардинг» была отклонена в связи с непредставлением документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 36 ФЗ №94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 указанного Федерального закона.
Пунктом 3 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе.
В извещении о проведении открытого аукциона № 26-ОА-09 «Капитальный ремонт МУЗ «Беловская ЦРБ» п. Инской, ул. Энергетическая, 21, г. Белово» от 16.05.2009 г. указан размер обеспечения заявок на участие в аукционе по лотам № 1, № 2.
Пункт 16 документации об открытом аукционе № 26-ОА-09 «Капитальный ремонт МУЗ «Беловская ЦРБ» п. Инской, ул. Энергетическая, 21, г. Белово» также содержит сведения о размере обеспечения заявок на участие в открытом аукционе, сроках и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, реквизиты счета для внесения денежных средств.
На основании вышеизложенного, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО ПКФ «Хардинг» на основании непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе было принято в соответствии с законодательством о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО ПКФ «Хардинг» необоснованной.
2.Производство по делу 133/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
О.А. Федотова
О.В. Роднова
М.А. Егорова
Е.Е. Дьяконова