Решение Кемеровского УФАС России от 06.07.2009 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В.– заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Федотовой О.А. – старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Егоровой М.А.– ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа,
при участии:
- Юсифова Рамиза Гаджибабовича – представителя ООО «Стройцентр», по доверенности;
- Сафроновой Ольги Сергеевны – члена единой комиссии Управления ЖКХ Мариинского района;
- Боброва Владимира Дмитриевича – председателя единой комиссии Управления ЖКХ Мариинского района,
рассмотрев дело № 136/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком, единой комиссией Управления ЖКХ Мариинского района законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
29.06.2009г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы ООО СК «Горизонт», ООО «Стройцентр» на действия единой комиссии Управления ЖКХ Мариинского района при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт канализационного коллектора ул. Загородная-ул. Октябрьская, протяженностью 700 м.
Заявители указывают на следующие нарушения законодательства о размещении заказов:
1.в нарушение части 3 статьи 7 ФЗ № 94-ФЗ, состав членов комиссии – менее пяти человек;
2.аукционистом был выбран В.Д. Бобров – председатель комиссии, не присутствовавший на процедуре аукциона и не являющийся членом комиссии. Открытого голосования членов аукционной комиссии по выбору аукциониста поведено не было.
3.аукцион проводила член комиссии О.С. Сафронова;
4.аукционист не объявлял номер карточки участника аукциона ,который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта»;
5.аукционист не производил троекратного объявления последнего предложения о цене контракта;
6.в пункте 7 протокола № 2 открытого аукциона указано, что в процессе проведения аукциона уполномоченным органом велась аудио и видео запись. Заявители указывают, что видеозапись не осуществлялась.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
26 мая 2009г. на официальном сайте сети Интернет заказчиком – Управлением ЖКХ Мариинского района было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на капитальный ремонт канализационного коллектора ул. Загородная-ул. Октябрьская, протяженностью 700 м.
На участие в аукционе были поданы заявки ООО»Рик», ООО «Благовест», ООО «Амарант-Строй», ООО «Горизонт», ООО «Аквастрой», ООО «Стройцентр».
17.06.2009г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, в результате которой единой комиссией в составе председателя Председателя В.Д. Боброва, членов Н.Г. Иваньковой, Е.А. Поспеловой, О.С. Сафроновой, Н.А. Новиковой было принято решение о допуске всех участников размещения заказа к участию в аукционе и признания их участниками аукциона (Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.06.2009г.).
19.06.2009г. состоялся аукциона в результате которого победителем был признан ООО «Аквастрой» (Протокол аукциона № 2 от 19.06.2009г.).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона на капитальный ремонт канализационного коллектора ул. Загородная-ул. Октябрьская, протяженностью 700 м Кемеровским УФАС России установлено:
Согласно части 3 статьи 7 ФЗ № 94-ФЗ число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
Согласно протоколу рассмотрения заявок № 1 от 17.06.2009гю. и протоколу аукциона № 2 от 17.06.2009г., на процедурах присутствовали председатель единой комиссии В.Д. Бобров, члены единой комиссии Н.Г. Иванькова, Е.А. Поспелова, О.С. Сафронова, Н.А. Новикова.
Приказом Управления ЖКХ Мариинского района от 16.01.2008г. № 1 утвержден состав единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в который включены В.Д. Бобров, Н.Г. Иванькова, Е.А. Поспелова, О.С. Сафронова, Н.А. Новикова, следовательно довод заявителя является необоснованным.
Комиссией Кемеровского УФАС России была прослушана аудиозапись открытого аукциона на капитальный ремонт канализационного коллектора ул. Загородная-ул. Октябрьская, протяженностью 700 м, в результате чего установлено следующее:
Согласно части 5.1. статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ аукционист выбирается из членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.
На процедур проведения открытого аукциона проводилось открытое голосование членов комиссии и большинством голосов выбран член единой комиссии О.С. Сафронова.
Согласно пункту 4 части 5.2 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ, аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена.
В соответствии с пунктом 5 части 5.2. статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ, аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
Аукционистом при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт канализационного коллектора ул. Загородная-ул. Октябрьская, протяженностью 700 м был и соблюдены вышеназванные правовые нормы.
Согласно части 7 статьи 37 З № 94-ФЗ, при проведении аукциона заказчик ,уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона.
Заказчиком – Управлением ЖКХ Мариинского района – велась аудиозапись аукциона, которая была представлена на рассмотрении дела Комиссии Кемеровского УФАС России.
Требования об осуществлении видеозаписи аукциона Федеральным законом о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного, доводы, приведенные в жалобах ООО СК «Горизонт», ООО «Стройцентр» являются необоснованными.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобы ООО СК «Горизонт», ООО «Стройцентр» на действия заказчика, единой комиссии Управления ЖКХ Мариинского района при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт канализационного коллектора ул. Загородная-ул. Октябрьская, протяженностью 700 м необоснованной.
2.Производство по делу № 136/З-2009 прекратить
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
О.А. Федотова
М.А. Егорова
О.В. Роднова
Е.Е. Дьяконова