Решение Кемеровского УФАС России от 07.07.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии: Федотовой О.А.- старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Родновой О.В.- ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е.- старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- Еремеева В.А. – представителя заказчика Администрации Промышленновского городского поселения, заместитель председателя единой комиссии;
- Тухватуллина С.А. – представителя заказчика Администрации Промышленновского городского поселения, глава поселка;
- Ильясова Д.Р.- представителя заявителя ООО «Амарант-Строй», директор,
рассмотрев дело №132/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком Администрацией Промышленновского городского поселения, законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона по реконструкция котельной №15 и тепловых сетей с закрытием 9 малых котельных р.п. Промышленная и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ).
Установила:
26.06.2009г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Амарант-Строй» на действия аукционной комиссии по размещению заказов Администрации Промышленновского городского поселения при проведении открытого аукциона по реконструкции котельной №15 и тепловых сетей с закрытием 9 малых котельных р.п. Промышленная.
По мнению заявителя, действия аукционной комиссии противоречат законодательству о размещении заказов, а именно:
- ООО «Амарант-Строй» было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием разрешение на «Пусконаладочные работы», в части «Котельных установок и вспомогательного оборудования», «Электротехнических устройств» и «Автоматизированных систем управления». Вместе с тем, в составе разрешенных работ прописана функция генерального подрядчика, что предоставляет право привлекать в качестве подрядчиков специализированные предприятия.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
Извещение о проведении открытого аукциона по реконструкции котельной №15 и тепловых сетей с закрытием 9 малых котельных р.п. Промышленная размещено на официальном сайте http://www.ako.ru/Torgi/ сети Интернет в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
24.06.2009г. аукционной комиссией Администрации Промышленновского городского поселения проводилось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе по реконструкции котельной №15 и тепловых сетей с закрытием 9 малых котельных р.п. Промышленная. На участие в аукционе были поданы две заявки следующих участников размещения заказа:
1.ООО «Амарант-Строй», 634059 г. Томск, ул. Вилюйская,52а;
2.ЗАО «Кузбасстеплосервис», 650024, г. Кемерово, ул. Баумана, 54.
Комиссия в составе: заместителя председателя комиссии Еремеева В.А, членов комиссии Медведева А.В., Хрипливец Н.Е., Ивановой Н.В., Калитиной Н.А., секретаря комиссии Безганс Н.В. рассмотрела заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями и условиями, установленными в аукционной документации, и приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО «Амарант-Строй» в связи с тем, что в составе лицензируемого вида деятельности отсутствует разрешение на «Пусконаладочные работы», в части «Котельных установок и вспомогательного оборудования», «Электротехнических устройств» и «Автоматизированных систем управления».
Пунктом 12 аукционной документации заказчиком установлено требование к участнику размещения заказа о предоставлении документов и сведений, в том числе:
- копия лицензии.
Анализ заявки ООО «Амарант-Строй» показал, что в составе заявки приложена лицензия от 09.12.2008г. №ГС-6-70-02-1027-0-7017219509-004315-1 в составе которой отсутствует лицензируемый вид деятельности- «Пусконаладочные работы», в части «Котельных установок и вспомогательного оборудования», «Электротехнических устройств» и «Автоматизированных систем управления». Вместе с тем, данной лицензией предусмотрено осуществление функций генерального подрядчика.
Таким образом, решение аукционной комиссии Администрации Промышленновского городского поселения об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Амарант-Строй» является обоснованным, поскольку в составе заявки участником размещения заказа не была представлена лицензия на «Пусконаладочные работы».
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Амарант-Строй» на действия заказчика и аукционной комиссии Администрации Промышленновского городского поселения при проведении открытого аукциона по реконструкции котельной №15 и тепловых сетей с закрытием 9 малых котельных р.п. Промышленная необоснованной.
2.Производство по делу № 132/З – 2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.Симакова
Члены Комиссии:
О.А.Федотова
М.А.Егорова
О.В. Роднова
Е.Е.Дьяконова