Решение от 16.07.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства путем злоупотребления своим доминирующим положением, выразившимся в необоснованном прекращении водоснабжения
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - комиссия) в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления.
Членов комиссии:
Гилевой И.С. - главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ,
транспорта и связи;
Гришиной Л.И. - главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ,
транспорта и связи;
Гавриловой А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела судебной
и правовой работы;при участии:
<...> - директора общества с ограниченной ответственностью "УК Жилсервис", директора общества с ограниченной ответственностью "Коммунальщик";
<...> - представителя общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (по доверенности);
<...> - представителя администрации г. Ленинска-Кузнецкого (по доверенности),
рассмотрев дело N 33/А-10-2009, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Водоканал" г. Ленинск-Кузнецкий (далее - ООО "Водоканал") ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:
в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области 03.04.2009 поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилсервис" (далее - ООО "УК Жилсервис") о наличии в действиях ООО "Водоканал" признаков нарушения антимонопольного законодательства.
По мнению заявителя, нарушение со стороны ООО "Водоканал" выразилось в ограничении подачи холодной воды в административном здании по адресу: <...>.
Рассмотрение дела N 33/А-10-2009 было назначено на 30.06.2009.
30.06.2009 представители ООО "Водоканал" и администрации г. Ленинска-Кузнецкого на рассмотрение дела не явились. Почтовые уведомления, свидетельствующие о получении ООО "Водоканал" и администрацией г. Ленинска-Кузнецкого определения о назначении дела N 33/А-10-2009 к рассмотрению, в Кемеровское УФАС России не поступили.
Определением от 30.06.2009 заседание комиссии по рассмотрению дела N 33/А-10-2009 было отложено на 16.07.2009.
На заседании комиссии 16.07.2009 представитель ООО "Водоканал" пояснил: ограничение холодного водоснабжения в отношении ООО "УК Жилсервис" не производилось, ограничение введено в отношении ООО "Коммунальщик". Данное предприятие зарегистрировано по адресу: <...>. С декабря 2008 г. ООО "Коммунальщик" прекратило оплату услуг по подаче питьевой воды, в связи с чем с марта 2009 г. после предварительного предупреждения предприятию введено ограничение подачи холодной воды в соответствии с п. 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила). Сотрудники ООО "УК Жилсервис" могут пользоваться водопроводной колонкой, которая находится около здания.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия установила следующее:
ООО "Водоканал" является единственным хозяйствующим субъектом, действующим на рынке услуг по отпуску питьевой воды на территории г. Ленинска-Кузнецкого (ответ администрации г. Ленинска-Кузнецкого N 1014 от 02.06.2009).
Отношения между организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ООО "Водоканал") и абонентом (ООО "УК Жилсервис") регулируются Гражданским кодексом РФ и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999 (далее - Правила N 167).
Согласно п. 11 Правил N 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (ст. 426, 539 - 548 ГК РФ) и заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Между ООО "УК Жилсервис" и ООО "Водоканал" заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод N 6/1 от 01.01.2009. Согласно данному договору ООО "Водоканал" отпускает питьевую воду из системы городского водопровода и принимает сточные воды в городскую канализацию, ООО "УК Жилсервис" оплачивает данные услуги по соответствующим тарифам.
Согласно ст. ст. 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке, установленном законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон.
В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательств, требованиями закона, иных нормативных актов.
Условия договора со стороны ООО "УК Жилсервис" по оплате услуг ООО "Водоканал" выполняются в полном объеме и своевременно.
ООО "УК Жилсервис" задолженности по договору N 6/1 перед ООО "Водоканал" не имеет, акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.03.2009 между ООО "Водоканал" и ООО "УК Жилсервис" имеется в материалах дела.
Административное здание, расположенное по адресу: <...> передано в аренду ООО "УК Жилсервис", согласно договору аренды муниципального имущества N 190 от 19.01.2006.
13.03.2009 представителем ООО "Водоканал" и главным инженером ООО "УК Жилсервис" составлен акт, согласно которому в подвале административного здания по адресу: <...> (в подвале) перекрыта и опломбирована задвижка на водомерном узле, номер пломбы 6923.
19.03.2009 представителями этих же организаций составлен акт, согласно которому на предприятии по адресу: <...> введено ограничение подачи холодной воды с 09.00 до 17.00 часов, вентиль на водомерном узле перекрыт и опломбирован, номер пломбы 7000.
Согласно акту от 23.03.2009 на предприятии по тому же адресу задвижка на водомерном узле перекрыта и опломбирована, номер пломбы 6924.
Исходя из вышеизложенного, комиссия пришла к выводу, что со стороны ООО "Водоканал" имело место злоупотребление своим доминирующим положением, что выразилось в необоснованном прекращении водоснабжения административного здания, принадлежащего на праве аренды ООО "УК Жилсервис", расположенному по адресу: <...>.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или могут явиться ущемление интересов других лиц.
Вышеуказанные действия ООО "Водоканал" квалифицируются как нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
1.Признать ООО "Водоканал" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Выдать ООО "Водоканал" предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
И.С.ГИЛЕВА
Л.И.ГРИШИНА
А.Е.ГАВРИЛОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-07-16 Приложение к Решению от 16 июля 2009 года № Б/Н Предписание