Решение от 14.10.2009 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:
Симаковой К.В.                - заместителя руководителя управления
Членов комиссии:
Федотовой О.А.                - старшего государственного инспектора отдела
                                государственного и муниципального заказа
Егоровой М.А.                 - ведущего специалиста-эксперта отдела
                                государственного и муниципального заказа
Родновой О.В.                 - ведущего специалиста-эксперта отдела
                                государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е.               - старшего специалиста 1 разряда отдела
                                государственного и муниципального заказа

при участии:
- <...> - представителя ООО "Глобалстрой", по доверенности;
- <...> - представителя уполномоченного органа управления экономического развития администрации Топкинского района, по доверенности,
рассмотрев дело N 198/З-2009, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа Управления экономического развития администрации Топкинского района законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
07.10.2009 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Глобалстрой" на действия аукционной комиссией уполномоченного органа Управления экономического развития администрации Топкинского района при проведении открытого аукциона "Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом "Родник".
Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Глобалстрой" на процедуре рассмотрения аукционных заявок необоснованным, поскольку основание отказа, указанное в Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.10.2009, не предусмотрено аукционной документацией или законодательством о размещении заказов.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
10 сентября 2009 г. на официальном сайте Кемеровской области уполномоченным органом Управлением экономического развития администрации Топкинского района было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона "Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом "Родник" для субъектов малого предпринимательства.
На участие в аукционе были поданы заявки ООО "Глобалстрой", ООО "ТомПласт", ООО "Производственно-строительная компания "СтройИнвест", ООО "Крона", ООО ИС-Строй", ООО "Строительная компания "Горизонт".
05.10.2009 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, в результате которой аукционной комиссией в составе председателя Т.А.Олешкевич, членов С.В.Данилюк, Л.Н.Прониной, С.А.Семибратовой, Г.Н.Сербай, секретаря Е.Е.Вербиной было принято решение об отказе в допуске к аукциону следующим участникам размещения заказа:
- ООО "Глобалстрой", в связи с тем, что заявка представлена на ООО "Глобалстрой", а остальные документы, входящие в состав заявки, оформлены на ООО "Глобалстрой";
- ООО "ТомПласт", в связи с тем, что в составе аукционной заявки представлена Выписка из единого государственного реестра юридических лиц на ООО "Стройбыт";
- ООО "Производственно-строительная компания "СтройИнвест", в связи с несоответствием адреса, указанного в лицензии адресу, указанному в заявке на участие в аукционе;
- ООО "ИС-Строй", в связи с несоответствием адреса, указанного в лицензии адресу, указанному в заявке на участие в аукционе.
К участию в аукционе были допущены и признаны участниками аукциона ООО "Крона" и ООО "Строительная компания "Горизонт" (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 05.10.2009).
В связи с тем, что на аукционе присутствовал только один участник аукциона, аукцион был признан несостоявшимся, заказчику рекомендовано заключить муниципальный контракт с ООО "Строительная компания "Горизонт" (протокол от 07.10.2009 аукциона).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона "Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом "Родник" Кемеровским УФАС России установлено:
Согласно части 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статей 12 настоящего Федерального закона.
Часть 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ содержит перечень оснований отказа в допуске к участию в торгах.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Аукционная заявка была подана ООО "Глобалстрой", что указано на конверте, в который была упакована заявка на участие в аукционе, в форме N 1 "Опись представленных документов на участие в аукционе", форме N 2 "Заявка на участие в аукционе", доверенностях N 1 и N 2 от 14.09.2009.
Вместе с тем, в составе аукционной заявки были представлены также Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, протоколы общего собрания учредителей, лицензия на строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначении, Свидетельства из налоговых органов, Устав, учредительный договор и иные документы на ООО "Глобалстрой".
Таким образом, в документах, представленных участником размещения заказа "Глобалстрой" в составе аукционной заявки имеют место недостоверные сведения об участнике размещения заказа, следовательно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО "Глобалстрой" к участию в аукционе является обоснованным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "Глобалстрой" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа управления экономического развития администрации Топкинского района при проведении открытого аукциона "Замена оконных блоков в здании МОУ Детский дом "Родник" необоснованной.
2.Производство по делу N 198/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
О.А.ФЕДОТОВА
М.А.ЕГОРОВА
О.В.РОДНОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА