Решение от 15.10.2009 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления
Членов комиссии:
Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и
муниципального заказа
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела
государственного и муниципального заказа
Егоровой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказапри участии:
- <...> - представителя ГУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области", по доверенности;
- <...> - представителя ГУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области", по доверенности;
- <...> - представителя уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
- <...> - члена аукционной комиссии уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области,
рассмотрев дело N 199/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком ГУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
09.10.2009 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "НПО Новые технологии" на действия заказчика ГУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка пожарных напорных рукавов для комплектации передвижной пожарной техники".
Заявитель указывает, что требования заказчика к характеристикам товара завышены и не предусмотрены по отношению к ГОСТ Р 5049-97 "Техника пожарная. Рукава напорные. Общие технические требования. Методы испытания" и НПБ 152-2000 "Техника пожарная. Рукава напорные. Общие технические требования. Методы испытания".
Также заявитель отмечает, что в извещении о проведении аукциона в электронной форме содержится требование о предоставлении при заключении государственного контракта копий сертификата пожарной безопасности, сертификата соответствия, отчета ФГУ ВНИИПО МЧС России о сертифицированных испытаниях. Поскольку указанные документы выдаются и другими уполномоченными организациями, заявитель считает данные требования противоречащими законодательству о размещении заказов.
Заявитель считает, что срок поставки товара (20 дней), указанные в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, завышен.
На основании изложенного, ООО "НПО Новые технологии" утверждает, что указанные требования заказчика влекут ограничение количества участников размещения заказа, что противоречит требованиям законодательства о размещении заказов.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
29 сентября 2009 г. на официальном сайте Кемеровской области уполномоченным органом Управлением государственного заказа Кемеровской области было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка пожарных напорных рукавов для комплектации передвижной пожарной техники".
12.10.2009 на основании требования Кемеровского УФАС России N 08/4889 от 09.10.2009 о приостановлении размещения заказа в связи с поступлением жалобы ООО "НПО Новые технологии", уполномоченным органом размещение заказа было приостановлено.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме "Поставка пожарных напорных рукавов для комплектации передвижной пожарной техники" Кемеровским УФАС России установлено:
Приказом Министерства промышленности и торговли РФ и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2008 N 409-ст утвержден для добровольного применения национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51049-2008 "Техника пожарная. Рукава пожарные напорные. Общие технические требования. Методы испытаний" с датой введения в действие 1.01.2010 с правом досрочного применения. ГОСТ Р 51049-97 с 01.10.2009 признан утратившим силу.
Технические характеристики товара, указанные в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, соответствуют требованиям данного национального стандарта, следовательно довод ООО "НПО Новые технологии" о том, что требования заказчика к характеристикам товара завышены и не предусмотрены по отношению к ГОСТ Р 5049-97 "Техника пожарная. Рукава напорные. Общие технические требования. Методы испытания" и НПБ 152-2000 "Техника пожарная. Рукава напорные. Общие технические требования. Методы испытания" является необоснованным.
В разделе V Положения о Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденного Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 312, указано, что ГПС МЧС России в лице Главного управления Государственного противопожарной службы МЧС России является центральным органом Системы сертификации в области пожарной безопасности в РФ, на которую законодательно возложено определение порядка организации и проведения сертификации в области пожарной безопасности. Положением также установлено, что ГПС МЧС России имеет свои органы по сертификации и испытательные лаборатории.
Таким образом, законодательно закреплено, что сертификацию в области пожарной безопасности в РФ осуществляют исключительно органы Министерства чрезвычайных ситуаций РФ, следовательно, заказчиком было правомерно установлено требование о предоставлении при заключении государственного контракта копий сертификата пожарной безопасности, сертификата соответствия, отчета ФГУ ВНИИПО МЧС России о сертифицированных испытаниях.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России, решила:
1.Признать жалобу ООО "НПО Новые технологии" на действия заказчика ГУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка пожарных напорных рукавов для комплектации передвижной пожарной техники" необоснованной.
2.Производство по делу N 199/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
Д.А.ЛЫЖИН
О.А.ФЕДОТОВА
М.А.ЕГОРОВА
Е.Е.ДЬЯКОНОВА