Решение Кемеровского УФАС России от 10.11.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления – начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии:
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С.- специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
Рассмотрев дело № 36/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Адонис-плюс» (далее по тексту – ООО «Адонис-плюс») - законодательства Российской Федерации «О рекламе» в отсутствие представителя ООО «Адонис-плюс» с надлежащим образом оформленными полномочиями,
Установила:
07.10.2009г. в результате внеплановой проверки наружной рекламы, расположенной на территории г. Белово, комиссией Кемеровского УФАС России было выявлено следующее:
На пересечении улиц Ленина, 32 – Юбилейная,8 расположен магазин-павильон «Адонис». По ул. Советская, 32 на 1 этаже находится магазин с наименованием «Адонис». На фасаде данных магазинов в оконных проемах размещена реклама пива и алкогольной продукции. На рекламе присутствуют изображения: бутылки водки «Озерная», бутылок вина, коньяка hennssy, бокала с пивом holsten и stella artois, изображения человека с кружкой пива и текстом следующего содержания: «Адонис, 24 часа, время звенеть бокалами, добро пожаловать».
Данная реклама содержит признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе»).
16.10.2009г. на основании выявленных фактов определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ «О рекламе» было возбуждено дело № 36/Р-2009. Данное определение было направлено в адрес ООО «Адонис-плюс» заказным письмом с уведомлением.
22.10.2009г. данное определение было получено ООО «Адонис плюс» (почтовое уведомление о вручении отправления имеется в материалах дела). Таким образом, ООО «Адонис плюс» было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела № 36/Р-2009, возбужденного по признакам нарушения законодательства « рекламе».
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
На основании свидетельства о внесении в сводный реестр № 01104002 объектов потребительского рынка и услуг на территории г.Белово - ООО «Адонис-плюс» (юридический адрес: г.Белово, ул.Советская, 56) обладает правом собственности на павильон «Адонис» (г.Белово, ул.Ленина, 34 «А»).
ООО «Адонис-плюс» разместило наружную рекламу:
- алкогольной продукции (бутылка водки «Озерная», бутылка вина, коньяка hennssy) в оконных проемах магазина-павильона (пересечение улиц Ленина, 32 – Юбилейная,8 в г. Белово) и наружную рекламу алкогольной продукции (бутылка вина) перед входом в магазин по адресу: г. Белово, ул.Советская, 32 - с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
- пива (бокалы с пивом holsten и stella artois, изображения человека с кружкой пива) - с нарушением пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3, статьи 22 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которыми реклама пива:
• не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации);
• не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
• должна в каждом случае сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства);
- и алкогольной продукции (бутылка вина), и текстом следующего содержания: «Адонис, 24 часа, время звенеть бокалами, добро пожаловать) с нарушением пункта 5 части 2 статьи 21ФЗ «О рекламе». Согласно данной правовой норме реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
- пива holsten и stella artois без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и содержащую изображение человека с кружкой пива в руке – с нарушением пункта 6 части 1, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», согласно которым реклама пива не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации), реклама пива в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Реклама ООО «Адонис-плюс» изготовлена на основании договора от 15.01.2009г. № 7, заключенного между ИП Куземченко Н.Н. (исполнитель) и ООО «Адонис-плюс» (заказчик), в соответствии с которым исполнитель обязуется изготовить печатную продукцию, баннера, печати, штампы, открытки, визитки (согласно заявки заказчика).
Из письменных пояснений ООО «Адонис-плюс», представленных в адрес антимонопольного органа (исх. б/н, вх. № 5333 от 06.11.2009г.), следует, что размещение рекламы ООО «Адонис-плюс» производило с помощью частных лиц без заключения договора на размещение рекламы.
Согласно пунктам 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных пунктами 5, 6 части 2 статьи 21, пунктом 6 части 2, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является – Общество с ограниченной ответственностью «Адонис-плюс».
Таким образом, в ноябре 2009 г. в действиях ООО «Адонис-плюс» имело место нарушение пунктов 5, 6 части 2 статьи 21, пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу пива и алкогольной продукции, размещенную ООО «Адонис-плюс» по адресам: г.Белово, на пересечении улиц Ленина, 32 – Юбилейная, 8 и ул. Советская, 32, поскольку в ней нарушены требования пунктов 5, 6 части 2 статьи 21, пункта 6 части 1, пункта 6 части 2, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Адонис-плюс» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме « » ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Заместитель председателя комиссии
С.В. Стельмах
Члены Комиссии
Д.С. Патраков
И.С. Акатьева